2025年城市排水管网养护质量考核协议

2025年城市排水管网养护质量考核协议本协议由以下双方于2025年签署：

甲方：[甲方名称]，作为城市排水管理部门，依法对城市排水管网进行管理和维护。

乙方：[乙方名称]，作为专业的排水管网养护服务提供商，依据本协议为甲方提供养护服务。

鉴于甲方依法对城市排水管网拥有管理权，并希望借助乙方的专业技术，确保排水管网的正常运行和维护；乙方愿意按照甲方的需求，提供专业的养护服务，双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议：

一、养护范围与标准

1.1养护范围：本协议所指养护范围包括甲方指定的城市排水管网系统，包括但不限于雨水管网、污水管网及其附属设施。

1.2养护标准：乙方提供的养护服务应符合国家及地方相关技术标准和规范，确保养护质量达到甲方的要求。

二、养护内容

2.1清理疏通：定期对指定的排水管网进行清理和疏通，防止因淤泥、杂物堵塞造成的排水不畅。

2.2检查与评估：对排水管网进行定期检查，评估管网状况，及时发现并报告潜在问题。

2.3维修与加固：对检查中发现的损坏或老化的管道、设施进行及时维修和加固，确保其安全性和功能性。

2.4技术支持：为甲方的日常管理和决策提供技术支持和建议，包括管网优化、养护计划制定等。

三、养护周期与时间

3.1养护周期：本协议项下的养护服务周期为一年，自协议生效之日起计算。

3.2养护时间：乙方应根据甲方的需求，在协议约定的周期内完成各项养护任务。具体的养护计划和时间表由双方另行协商确定。

四、双方责任

4.1甲方责任：

（1）提供必要的养护条件，包括养护所需图纸、资料等。

（2）监督乙方的养护工作，确保养护质量符合协议约定。

（3）对乙方养护人员进行必要的安全教育和培训。

（4）及时支付乙方提供的养护服务费用。

4.2乙方责任：

（1）按照协议约定的范围、标准和时间完成养护任务。

（2）配备专业的养护团队和设备，确保养护工作的安全、高效。

（3）对养护过程中发现的问题及时向甲方报告，并提出解决方案。

（4）遵守国家及地方的相关法律法规，确保养护活动的合法合规。

五、质量考核与评估

5.1质量考核：甲方有权对乙方的养护工作进行定期或不定期的质量考核，考核内容包括养护完成情况、养护质量、安全生产等。

5.2评估结果：考核结果将作为乙方服务评价的重要依据，直接影响乙方的服务费用和续约资格。若考核结果不达标，乙方应承担相应的责任，并根据甲方的要求进行整改。

六、费用与支付

6.1费用标准：养护服务费用根据养护范围、标准、周期等因素综合确定，具体费用由双方在协议中明确约定。

6.2支付方式：甲方应按照协议约定的时间和方式支付乙方服务费用。具体的支付时间和方式由双方另行协商确定。

七、协议期限与终止

7.1协议期限：本协议有效期为一年，自协议生效之日起计算。协议期满前，双方应就协议的续约进行协商。

7.2协议终止：协议在有效期内，任何一方均可提出终止协议，但需提前通知对方，并协商处理后续事宜。

八、争议解决

8.1争议处理：本协议履行过程中，双方如发生争议，应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、其他

9.1协议附件：本协议的附件为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。

9.2法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

9.3通知与送达：本协议项下的所有通知、请求或其他通信均应以书面形式进行，并送达至本协议首部列明的地址。

本协议自双方签字盖章之日起生效，一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

附件列表：

1.养护范围详细图纸及说明

2.历年养护记录及数据报告

3.养护设备清单及技术参数

4.养护人员资质证明及培训记录

5.养护安全操作规程

6.养护质量验收标准及方法

违约行为罗列及认定：

1.乙方未按协议约定的范围、标准和时间完成养护任务，经甲方指出后未在规定期限内整改的，视为违约。

2.乙方养护过程中发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的，视为违约。

3.乙方提供虚假的养护记录或数据，经查实后视为违约。

4.甲方未按时支付养护服务费用，经乙方催告后未在规定期限内支付的，视为违约。

5.任何一方未经对方同意，擅自变更协议内容或解除协议的，视为违约。

法律名词及解释：

1.养护范围：指本协议项下乙方负责进行养护的排水管网系统及其附属设施。

2.养护标准：指养护工作应达到的技术要求和规范，包括清理疏通、检查评估、维修加固等。

3.养护周期：指本协议项下的养护服务期限，自协议生效之日起计算。

4.质量考核：指甲方对乙方养护工作进行的定期或不定期的检查和评估。

5.协议终止：指本协议在有效期内，任何一方均有权提出终止协议，但需提前通知对方，并协商处理后续事宜。

实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法：

1.问题：养护过程中发现的问题未能及时得到解决。

注意事项：建立快速响应机制，明确问题报告和解决流程。

解决办法：设立专门的问题处理小组，确保问题得到及时处理和反馈。

2.问题：养护质量不达标。

注意事项：加强养护过程中的质量控制，确保养护工作符合协议约定。

解决办法：建立质量监控体系，对养护工作进行全程监控和评估。

3.问题：费用支付延迟。

注意事项：明确费用支付时间和方式，确保甲方按时支付费用。

解决办法：签订详细的费用支付计划，并设立逾期支付罚则。

4.问题：协议变更或解除。

注意事项：任何一方变更或解除协议前，需与对方进行充分协商。

解决办法：建立协议变更或解除流程，确保双方权益得到保障。

适用的所有场景：

1.城市排水管理部门与专业排水管网养护服务提供商之间的合作。

2.需要对城市排水管网进行定期维护和管理的城市或地区。

3.具备一定的排水管网系统和附属设施，需要确保其正常运行和维护的城市或地区。

4.双方均有意愿通过协议约定明确养护范围、标准、责任等事项，以实现互利共赢的合作。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合：应急防汛排涝**

***说明：**在汛期或极端天气事件期间，城市排水管网面临巨大压力，需要额外的应急养护和抢修工作。

***应增加条款：**

***应急响应机制条款：**详细规定应急启动条件（如天气预报、水位达到特定警戒线等）、应急响应流程、双方在应急状态下的职责分工（如乙方需立即增派力量、甲方需提供紧急通道和必要信息支持）、应急工作的优先级（应急工作优先于常规计划）。

***应急费用承担条款：**明确因应急响应产生的额外费用（如加班费、应急物资费、特殊设备租赁费等）由哪一方承担或如何分担。通常情况下，因不可抗力或甲方需求变更导致的应急费用由甲方承担，但需在协议中明确。

***应急预案与演练条款：**要求乙方制定详细的年度应急养护预案，并定期与甲方共同组织应急演练，以检验预案的有效性和双方的协作能力。

2.**特殊应用场合：老旧城区管网改造同步养护**

***说明：**在对老旧城区的排水管网进行改造的同时，需要维持部分管网的正常排水功能，并对改造区域及周边管网进行特别养护。

***应增加条款：**

***施工区域协同条款：**明确改造工程与养护工作的衔接流程，如乙方养护工作如何配合甲方施工计划、施工期间乙方如何确保安全作业、如何保护未改造区域的管网等。

***风险告知与转移条款：**明确因施工活动（如挖掘、降水等）可能对现有管网造成损坏的风险由谁承担，以及相应的保险要求。可能需要增加施工方（甲方或其分包商）对乙方承担连带责任的条款。

***改造区域特别养护要求条款：**针对改造区域及周边可能受影响的管网，增加特殊的监测、巡查和养护频率要求。

3.**特殊应用场合：智慧水务系统对接与数据共享**

***说明：**甲方正在建设或已拥有智慧水务系统，希望将乙方的养护数据（如检查结果、维修记录、清淤量等）实时或定期接入系统，以实现管网状态的动态管理和预测性维护。

***应增加条款：**

***数据接口与技术标准条款：**明确数据交换的标准格式（如API接口、数据库对接）、数据传输方式、数据更新频率、数据安全保密要求。

***数据所有权与使用权条款：**明确养护数据的所有权仍归甲方，乙方仅为数据的提供方。乙方有权向甲方提供用于管理目的的数据报表，但不得用于协议范围外的其他商业目的。

***系统维护与责任条款：**明确智慧水务系统的日常维护责任归属（通常是甲方），但乙方需确保其提供的养护数据格式正确、准确，能够顺利接入甲方系统。

4.**特殊应用场合：特定污染事件应急处理**

***说明：**发生危险化学品泄漏、工业废水误排等特定污染事件时，除了常规疏通，还需要采取特殊的应急处理措施。

***应增加条款：**

***特殊污染物识别与处理预案条款：**要求乙方具备识别常见特殊污染物的能力，并制定相应的应急处理预案，包括人员防护、处置方法、上报流程等。

***资质与许可条款：**明确处理特定污染事件可能需要特殊资质或许可证，要求乙方确保具备相应资质，并负责办理相关手续。

***联动与报告条款：**明确发生此类事件时，乙方的报告流程不仅包括给甲方，还可能需要直接向环保等监管部门报告，以及如何与相关应急单位（如环保、消防）协同作业。

5.**特殊应用场合：新城区管网建设后初期养护**

***说明：**新建或新建成的城市区域，其排水管网系统刚刚投入使用，需要特别的关注和养护，以防止早期出现问题。

***应增加条款：**

***特殊巡查频率条款：**在系统投入使用的初期（如第一年），增加巡查频率，特别是对接口、连接点、易冲刷段等进行重点检查。

***缺陷责任期条款：**参照建筑行业惯例，可设定一个缺陷责任期（如1-2年），在此期间，因材料、施工或乙方前期养护不当导致的管网问题，由乙方负责免费修复。

***信息反馈与优化条款：**要求乙方将初期养护中发现的问题及规律性现象及时反馈给甲方，以便甲方在后续的管网完善或城市管理中参考。

**二、附件条款补充**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容：**

***第三方：**指可能参与部分养护工作、提供技术支持、进行监理或使用养护数据的单位（如设计单位、监理单位、其他养护公司、政府部门等）。

***款项（责权利）：**

***对甲方：**

***责：**第三方需遵守甲方的安全管理规定、工作指令和保密要求。若第三方因其自身行为给甲方或乙方造成损失，需承担相应责任。

***权：**第三方有权获取履行职责所需的必要信息、资料和场地通行权限（甲方应提供协助）。第三方对自身工作成果负责。

***利：**甲方按协议约定向第三方支付服务费用（如有）。

***对乙方：**

***责：**乙方需与第三方协调工作，确保养护工作的顺利进行。乙方对第三方的行为承担管理责任，确保其行为不违反协议约定。

***权：**乙方有权要求第三方遵守协议约定的养护标准和进度。乙方有权就第三方的工作成果向甲方进行解释。

***利：**乙方有权收取因协调和管理第三方工作而产生的合理费用（需在协议中明确）。

***对第三方：**

***责：**按照与甲方或乙方约定（或由乙方转达甲方要求）的内容、标准和时间完成指定工作。确保工作质量和安全。

***权：**按约定获得报酬。在授权范围内使用相关资料。

***利：**完成工作任务，获得合法报酬。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***责（Responsibility）：**

***提供全面信息支持：**甲方有责任向乙方提供准确、完整的管网图纸（包括最新版本）、历史养护记录、结构物清单、周边环境信息（如地下其他管线、危险源等）以及任何可能影响养护工作的城市计划或政策。甲方需确保信息的及时更新。

***明确指令与决策权：**甲方有权根据城市发展和防汛需求，对养护计划、重点区域、养护标准提出调整意见或指令，乙方应在不违反协议核心条款的前提下予以配合。

***保障乙方作业条件：**甲方有责任协调解决乙方在作业中可能遇到的来自第三方（如其他管线权属单位）的障碍，并提供必要的通行、断水（如需）等配合。

***组织协调会议：**甲方负责定期组织（或根据需要临时组织）包含乙方在内的多方协调会议，讨论养护进展、问题解决、计划调整等事宜。

***权（Right）：**

***获取养护数据：**甲方有权获取乙方提供的养护记录、工作报告、检查数据等，用于城市管理、决策和考核。

***监督与检查权：**甲方及其授权人员有权随时对乙方的养护作业现场进行监督、检查和拍照、录像，乙方应予以配合。

***考核与评价权：**甲方有权按照协议约定对乙方的养护质量、进度、安全等进行考核和评价，考核结果直接影响服务费用支付和续约。

***指定特定养护方案权：**对于关键区域或特殊情况，甲方有权指定特定的养护方法或技术要求。

***利（Benefit）：**

*甲方获得专业、可靠的城市排水管网养护服务，保障排水系统的正常运行。

*通过主动管理，提高养护效率和效果，降低整体运营风险。

*获得及时、准确的数据支持，提升城市排水管理水平。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***责（Responsibility）：**

***主动技术创新与引入：**乙方应积极研究和引入先进的养护技术、设备和管理方法，以提高养护效率和质量，并定期向甲方汇报创新成果和应用建议。

***主动风险评估与预案：**乙方需对养护作业区域进行主动的风险识别（如高空坠物、触电、中毒、管道坍塌等），制定详细的安全预防措施和应急预案，并定期进行安全演练。

***主动报告与沟通：**乙方不仅要在发现重大问题或安全隐患时立即报告甲方，还应主动、定期地汇报养护工作的进展、遇到的普遍性问题、以及发现的管网潜在风险或需要甲方协调的事项。

***主动优化养护建议：**基于长期的养护经验和数据分析，乙方应主动向甲方提出关于管网维护策略、改造建议、优化资源配置等方面的合理化建议。

***权（Right）：**

***提出养护方案建议权：**乙方有权根据自身专业判断和经验，就养护计划的具体实施细节、方法选择等向甲方提出建议方案。

***合理费用主张权：**对于因采用新技术、新工艺或处理突发重大问题而产生的合理额外费用，乙方有权在事先与甲方沟通并获得同意后，按照协议约定进行主张。

***获取必要授权与许可权：**乙方有权要求甲方协助获取进行养护作业所需的各类许可、批准或许可（如挖掘许可、临时占道许可等）。

***现场主导权（在授权范围内）：**在具体执行养护作业时，乙方有权在甲方授权范围内，根据现场情况和养护方案独立进行指挥和调度。

***利（Benefit）：**

*乙方通过主动作为，提升自身专业形象和服务价值，增强市场竞争力。

*更高效地完成养护任务，减少沟通成本和潜在纠纷。

*通过建议被采纳，获得甲方的认可和可能的额外收益。

*提高养护工作的安全性和规范性。

**三、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及环保法规严格的区域（如自然保护区、水源保护区）**

***特殊条款：**

***环保合规性条款：**明确所有养护活动必须严格遵守国家及地方关于环境保护的法律法规，特别是针对特定区域的特殊规定。乙方需持有必要的环保作业许可。

***废弃物处理条款：**详细规定养护过程中产生的废弃物（如淤泥、污泥、化学药剂残留物等）的分类、收集、暂存和处置方式，必须交由有资质的单位处理，并符合环保要求。

***生态影响最小化条款：**要求乙方在制定养护方案时，应优先考虑对周边生态环境的影响最小化，如采用低影响作业方式、减少噪音和扬尘等。

***注意事项：**甲方需确保其提供的区域环境信息准确，乙方需加强环保意识和操作规范，双方需共同监督环保措施的落实。

***场景：需要保障特定重要设施（如医院、数据中心）排水安全的区域**

***特殊条款：**

***重点区域优先保障条款：**明确在养护安排上，需优先保障向特定重要设施供水的下游管网的畅通。

***应急联动与信息共享条款：**建立与相关重要设施管理方的应急联动机制，确保在发生排水问题时能快速响应、协同处置。共享必要的管网信息。

***特殊养护要求条款：**针对保障对象，可能需要制定更严格的养护标准或增加额外的巡查、检测频率。

***注意事项：**需准确识别需要重点保障的区域和设施，明确双方的应急联系方式和流程。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

*1.养护范围详细图纸及说明（包括管线走向、检查井位置、关键结构物、责任分界点等）

*2.历年养护记录及数据报告（包括检查记录、维修记录、清淤记录等）

*3.养护设备清单及技术参数（乙方投入使用的设备型号、数量、性能等）

*4.养护人员资质证明及培训记录（主要管理人员、技术人员、操作人员的资质证书和培训证明）

*5.养护安全操作规程（针对各项养护作业制定的安全标准和流程）

*6.养护质量验收标准及方法（明确合格标准、检查项目、验收流程）

*7.年度养护计划表（详细列出各季度、月份的养护任务、区域、标准等）

*8.应急防汛排涝预案（如适用特殊应用场合）

*9.特定污染物应急处理预案（如适用特殊应用场合）

*10.智慧水务系统接口规范及数据交换格式（如适用特殊应用场合）

*11.第三方介入管理协议或备忘录（如有第三方介入）

*12.管理部门相关法规、标准、规范清单（作为养护依据）

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***养护范围：**指本协议约定由乙方负责实施养护服务的城市排水管网及其附属设施的区域和具体对象。

***养护标准：**指为保证排水管网正常运行而应达到的技术要求、作业规范和质量目标，依据国家、行业及地方标准确定。

***养护周期：**指本协议约定的乙方提供养护服务的期限，通常以年为单位。

***质量考核：**指甲方依据协议约定，对乙方养护工作的质量、进度、安全等方面进行的检查、评估和验证活动。

***协议终止：**指本协议因期限届满、双方协商一致或出现法定解除情形而归于消灭的法律状态。

***不可抗力：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如地震、洪水、战争等），其发生导致协议不能履行或不能完全履行。

***保密条款：**指协议双方承诺对在合作过程中获知的对方商业秘密、技术信息等予以保密，未经对方书面同意不得泄露或使用。

***连带责任：**指合同一方违约时，另一方有权要求其单独或与其他违约方共同承担违约责任。

***不可分割性：**指协议的各个条款相互关联，整体构成一个不可分割的整体，任何条款的无效不影响其他条款的效力。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：养护范围界定不清或图纸失真。**

***注意事项：**附件图纸必须清晰、准确，并与实际管线相符。协议中应明确责任方（通常是甲方）负责提供最新、最准确的图纸，并承担因图纸问题导致损失的后果。

***解决办法：**协议中约定图纸提供、审核和更新的流程及责任。建立图纸使用前的核对机制。如因图纸问题导致延误或损失，明确赔偿计算方式。

***问题2：养护标准理解不一致，导致质量争议。**

***注意事项：**协议中应尽可能量化养护标准，明确检查项目和验收方法。双方应就标准进行充分协商并达成一致。

***解决办法：**在协议中详细列明各项养护工作的质量标准、允许偏差、检测方法等。建立双方共同认可的质量检验标准。对于争议，可引入第三方检验机构。

***问题3：第三方（如其他管线单位）的阻挠影响养护作业。**

***注意事项：**甲方需提前了解养护区域可能的第三方障碍。协议中应明确甲方负责协调第三方关系的责任，并设定合理的协调时限。

***解决办法：**协议中约定甲方协调第三方关系的具体流程、时限和责任。甲方应建立与相关权属单位的沟通机制。如协调不力导致延误，应有相应处理措施。

***问题4：费用结算周期长，乙方资金周转困难。**

***注意事项：**明确费用结算的具体周期（如月结、季结）和支付时间点。明确付款条件（如扣除质保金的比例和时间）。

***解决办法：**协议中约定明确的付款进度安排。考虑设置预付款制度。缩短结算周期。明确逾期付款的违约责任和利息计算方式。

***问题5：突发事故（如管道爆裂、污染事件）响应不及时。**

***注意事项：**协议中