气象部门引智项目管理办法

气象部门引智项目管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范气象部门引进国外智力（以下简称“引智”）项目的管理，提升气象科技自主创新能力和业务服务水平，根据国家引进国外智力工作的相关政策法规，结合气象部门实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于气象部门各级行政、事业单位（以下简称“项目单位”）开展的各类引智项目，包括但不限于：聘请外国专家来华短期讲学、技术指导、合作研究；派遣专业技术人员、管理人员赴国外培训、研修；与国外科研机构、高校、企业开展的联合研究、技术合作项目；引进国外先进技术、设备及配套智力服务。第三条基本原则需求导向：紧密围绕气象事业发展的重大需求，聚焦核心业务、关键技术和人才短板。突出重点：优先支持在气象监测、预报预测、气候变化、人工影响天气、气象服务等领域具有前瞻性、战略性的项目。注重实效：强调项目的实际效益，确保引进的智力资源能够转化为业务能力和科研成果。规范管理：建立科学、高效、透明的项目管理流程，加强全过程监督与评估。开放合作：鼓励与世界一流科研机构和专家开展合作，提升气象部门的国际影响力。第四条管理职责气象部门引智工作实行“统一领导、分级管理、分工负责”的体制：中国气象局人事司（以下简称“人事司”）：作为引智工作的主管部门，负责制定引智政策、规划，审批重大引智项目，统筹协调全国气象部门引智工作。各省级气象局人事部门：负责本地区引智项目的组织申报、初审、推荐及日常管理。项目单位：作为引智项目的实施主体，负责项目的具体策划、申报、执行、总结及成果转化。中国气象局国际合作司：配合人事司，在国际合作框架下支持引智项目的开展，提供必要的外事协调服务。第二章项目类别与申报第五条项目类别根据项目性质和目标，气象部门引智项目分为以下几类：专家引进项目：聘请国外高水平专家来华进行技术指导、专题讲座、合作研究或联合攻关。出国（境）培训项目：选派业务骨干、技术人员和管理人员赴国外（境外）进行中长期培训、研修或攻读学位。国际合作研究项目：与国外科研机构、高校联合开展科研项目，共同培养人才。技术引进与消化吸收项目：引进国外先进气象技术、设备，并通过智力引进实现消化、吸收和再创新。第六条申报条件申报引智项目的单位和项目须满足以下条件：项目单位：应为气象部门所属行政、事业单位，具有独立法人资格和相应的项目实施能力。项目负责人：应具有较高的专业技术水平和组织协调能力，能够确保项目的顺利实施。项目内容：应符合国家和气象部门的科技发展规划，具有明确的目标、可行的实施方案和预期效益。合作方：国外合作机构或专家应具有较高的知名度和专业水平，能够为项目提供实质性支持。第七条申报程序发布指南：人事司每年根据气象事业发展需求，发布引智项目申报指南，明确申报重点、类别、条件和程序。单位申报：项目单位根据申报指南，组织编写项目申报书，经单位领导审核同意后，报上级主管部门。初审推荐：省级气象局人事部门对申报项目进行初审，筛选出符合条件的项目，签署推荐意见后报人事司。专家评审：人事司组织相关领域专家对申报项目进行评审，重点评估项目的必要性、可行性、预期效益及经费预算。审批立项：人事司根据专家评审意见，结合年度引智经费预算，对项目进行审批立项，并下达立项通知。第三章项目实施与管理第八条项目启动签订协议：项目单位接到立项通知后，应在规定时间内与国外合作方或专家签订合作协议，明确双方的权利、义务和项目实施细节。制定计划：项目单位应根据立项通知和合作协议，制定详细的项目实施计划，明确各阶段的任务、时间节点和责任人。经费落实：项目单位应按照国家有关规定，落实项目经费，确保经费专款专用。第九条过程管理进度跟踪：项目单位应定期对项目进展情况进行跟踪检查，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。中期报告：项目实施中期，项目单位应向人事司提交中期报告，内容包括项目进展情况、阶段性成果、存在问题及下一步计划。经费管理：项目经费的使用应严格遵守国家和气象部门的财务管理制度，专款专用，不得挪作他用。项目单位应建立健全经费使用台账，接受上级主管部门的监督检查。外事管理：涉及出国（境）培训或专家来华的项目，项目单位应按照国家外事管理规定，办理相关手续，确保人员出入境和专家来华的合法性和安全性。第十条专家管理专家接待：对于专家引进项目，项目单位应做好专家的接待工作，为专家提供必要的工作和生活条件，包括办公场所、仪器设备、翻译服务、交通住宿等。工作安排：项目单位应为专家制定详细的工作计划，明确专家的工作内容、时间安排和预期成果，并指定专人负责与专家的沟通协调。安全保障：项目单位应加强对专家的安全管理，为专家购买必要的保险，提醒专家注意人身和财产安全。第十一条出国（境）培训管理人员选派：项目单位应严格按照立项通知的要求选派培训人员，确保选派人员的专业背景和外语水平符合培训要求。行前教育：培训人员出国（境）前，项目单位应对其进行行前教育，包括外事纪律、安全保密、文化习俗等方面的内容。在外管理：培训人员在国外（境外）期间，应遵守当地法律法规和培训单位的规章制度，认真完成培训任务，定期向项目单位汇报学习情况。回国总结：培训人员回国后，应在规定时间内提交培训总结报告，并通过讲座、报告等形式分享学习成果。第十二条项目变更项目实施过程中，如因特殊情况需要变更项目内容、合作方、实施周期或经费预算，项目单位应提前向人事司提交变更申请，说明变更原因和调整方案，经批准后方可实施。第四章经费管理第十三条经费来源引智项目经费主要来源于以下渠道：国家外专局专项经费：通过国家外专局申报的引智项目，经费由国家外专局拨付。气象部门专项经费：气象部门自筹的引智项目经费，从部门年度预算中列支。单位配套经费：项目单位根据项目需要，从自有资金中安排的配套经费。其他经费：通过国际合作、横向课题等渠道获得的经费。第十四条经费使用范围引智项目经费主要用于以下方面：专家费用：包括专家的国际旅费、住宿费、生活费、咨询费、讲课费等。培训费用：包括培训人员的国际旅费、学费、住宿费、生活费、签证费等。合作研究费用：包括科研设备购置费、实验材料费、会议费、差旅费等。其他费用：包括翻译费、资料费、项目评估费等与项目实施直接相关的费用。第十五条经费审批与报销经费审批：项目单位应建立严格的经费审批制度，明确经费审批权限和流程。重大经费支出应经单位领导集体研究决定。经费报销：项目单位应按照国家和气象部门的财务管理制度，及时办理经费报销手续。报销凭证应真实、合法、有效，并注明项目名称和用途。经费审计：引智项目经费应接受审计部门的审计监督。项目单位应积极配合审计工作，提供相关资料和情况说明。第五章项目验收与评估第十六条项目验收验收时间：项目完成后，项目单位应在规定时间内（一般为项目结束后3个月内）向人事司提出验收申请。验收材料：项目单位应提交以下验收材料：项目验收申请表；项目总结报告（包括项目实施情况、主要成果、效益分析、存在问题及改进措施）；项目经费决算报告；相关成果证明材料（如论文、专利、技术报告、培训证书等）；专家或培训人员的评价意见。验收组织：人事司根据项目情况，组织专家或委托第三方机构对项目进行验收。验收方式包括会议验收、现场验收或函审验收。验收结论：验收专家组根据项目实施情况和验收材料，形成验收结论。验收结论分为“通过验收”、“整改后验收”和“不通过验收”三种。第十七条项目评估定期评估：人事司每2-3年组织一次引智项目绩效评估，对项目的实施效果、人才培养、成果转化等情况进行全面评估。评估指标：评估指标主要包括项目目标完成情况、人才队伍建设成效、业务服务能力提升、科研成果产出、经费使用效益等。评估结果应用：评估结果作为今后引智项目立项、经费分配和单位引智工作考核的重要依据。对评估优秀的项目单位和负责人，给予表彰和奖励；对评估不合格的项目单位，暂停其下一年度引智项目申报资格。第六章成果转化与推广第十八条成果总结项目单位应及时总结引智项目取得的成果，包括技术成果、科研论文、专利、标准规范、人才培养等，并报人事司备案。第十九条成果转化技术推广：对具有应用价值的技术成果，项目单位应积极在气象业务中推广应用，提高业务服务水平。人才培养：通过引智项目培养的人才，应在本单位或本地区的气象工作中发挥骨干作用。项目单位应建立人才跟踪培养机制，为其提供必要的发展平台。经验交流：人事司定期组织引智项目成果交流活动，推广先进经验和做法，促进引智成果的共享和应用。第七章监督与检查第二十条监督检查内容人事司和省级气象局人事部门应定期对引智项目的实施情况进行监督检查，重点检查以下内容：项目实施进度：是否按照计划推进项目实施。经费使用情况：是否存在截留、挪用、浪费经费等问题。成果产出情况：是否达到预期的成果目标。人才培养情况：是否培养了一批业务骨干和技术人才。第二十一条监督检查方式监督检查可采取以下方式：定期报告：项目单位定期向主管部门提交项目进展报告。现场检查：主管部门组织人员到项目单位进行现场检查。专项审计：委托审计部门对项目经费使用情况进行专项审计。绩效评估：通过项目验收和绩效评估，对项目实施效果进行全面检查。第二十二条责任追究对在引智项目实施过程中出现以下情况的单位和个人，将视情节轻重给予通报批评、暂停项目经费拨付、取消项目资格等处理；构成违纪违法的，移交有关部门追究责任：未按规定程序申报、审批项目；擅自变更项目内容、合作方或经费预算；截留、挪用、浪费项目经费；项目实施效果差，未达到预期目标；弄虚作假，提供虚假材料。第八章附则第二十三条解释权本办法由中国气象局人事司负责解释。