工业企业安全生产制度

工业企业安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等行业法律法规及集团母公司关于安全生产管理的规定制定，结合公司生产经营实际及安全生产防控专项需求，旨在规范企业安全生产管理行为，明确各层级安全生产责任，防范和化解安全生产风险，保障员工生命财产安全及企业稳健运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、设备运行、危险作业、应急管理等场景，包括但不限于生产制造、仓储物流、技术研发、售后服务等业务领域。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“安全生产专项管理”指公司为实现安全生产目标，对生产全过程实施的风险辨识、评估、控制、监督、改进等系统性管理活动，覆盖组织保障、制度建设、责任落实、风险防控、应急响应、持续改进等全要素管理。（二）“安全生产风险”指在安全生产活动中可能发生的事故或职业病危害，以及导致事故或危害产生的内在或外在因素，包括设备故障、人为失误、环境因素、管理缺陷等。（三）“安全生产合规”指公司所有生产经营活动及管理行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求，确保安全生产主体责任全面履行。第四条安全生产专项管理遵循“全员参与、风险导向、预防为主、综合治理”的核心原则，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责”的责任追究机制，通过动态管理、闭环控制、持续改进，实现安全生产管理水平全面提升。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产工作负总责，承担第一责任人的领导责任，负责组织制定安全生产战略、审批安全生产专项规划、审定重大安全生产投入，并对安全生产管理体系的全面有效性负最终责任。第六条公司分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任，负责组织落实安全生产专项管理制度，协调解决安全生产重大问题，监督安全生产责任履行情况，并定期向主要负责人报告安全生产管理进展。第七条公司设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹协调全公司安全生产管理工作。领导小组主要职责包括：（一）审议公司安全生产专项管理制度及年度计划；（二）协调解决跨部门安全生产重大问题；（三）监督安全生产责任履行及管理效果；（四）组织安全生产专项检查及应急演练。第八条安全生产专项管理实行“分工负责、协同联动”的管理机制，具体职责划分如下：（一）牵头部门（如安全生产部）负责：1.统筹安全生产专项管理制度建设与修订；2.组织开展安全生产风险辨识与评估；3.监督检查各部门安全生产责任落实情况；4.组织安全生产培训及应急演练；5.负责安全生产事故统计与分析。（二）专责部门（如技术部、设备部、人力资源部）负责：1.技术部：审核生产工艺安全技术规范，优化危险作业流程；2.设备部：负责生产设备安全性能检测与维护，落实特种设备安全管理；3.人力资源部：组织安全生产责任承诺及员工安全技能培训。（三）业务部门/下属单位负责：1.落实本领域安全生产管理要求，开展日常安全检查；2.组织本部门员工安全技能培训及应急演练；3.及时报告安全生产隐患及事故信息。第九条基层执行岗位员工应履行以下安全生产职责：（一）严格遵守安全生产操作规程，执行岗位安全标准；（二）参与安全生产检查，及时报告安全隐患；（三）正确使用劳动防护用品，参与应急演练；（四）拒绝违章指挥，对不安全行为提出合理化建议。第三章专项管理重点内容与要求第十条生产作业安全管理安全生产作业必须严格遵守操作规程，落实“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）整治措施，实施“手指口述”“安全确认”等标准化作业程序。禁止在设备运行时进行维修保养，高危作业必须执行作业许可制度。第十一条危险作业管控动火、高处、有限空间、吊装等危险作业必须严格执行作业许可制度，落实监护措施，作业前组织安全技术交底，作业中实施全程监控，作业后开展安全检查。第十二条设备设施安全管理公司所有生产设备必须建立安全档案，定期开展安全检测与维护，特种设备必须持证上岗，落实日常巡检制度，确保安全防护装置完好有效。第十三条电气安全管理电气作业必须由持证电工实施，落实“停送电挂牌”制度，定期检查线路及设备接地，严禁超负荷用电，潮湿环境作业必须采取防爆措施。第十四条职业健康管理公司应建立职业病危害因素检测制度，定期开展职业健康体检，为员工配备合格劳动防护用品，设置职业病危害警示标识，落实岗位轮换制度。第十五条安全培训教育新员工必须接受三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗，每年开展至少一次全员安全生产培训，重点岗位员工应定期进行技能复训。第十六条应急管理公司应制定专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施及物资保障，定期开展应急演练，确保员工熟悉应急程序及疏散路线。第十七条事故报告与调查发生安全生产事故必须立即上报，禁止迟报、漏报、瞒报，事故调查应遵循“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制公司每年组织安全生产专项管理制度评估，根据国家法规变化、行业准则更新及业务调整需求，及时修订完善相关制度，确保制度适用性。第十九条风险识别预警机制公司每季度组织安全生产风险排查，采用风险矩阵法对作业活动进行分级评估，发布风险预警通知，落实分级管控措施。第二十条合规审查机制安全生产相关决策、合同、方案必须经过合规审查，未经安全生产部审核，禁止实施高风险作业或签订相关协议。第二十一条风险应对机制一般风险由业务部门自行处置，重大风险由安全生产专项管理领导小组组织协同处置，重大事故应立即启动应急预案，并按程序上报。第二十二条责任追究机制违反安全生产制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级或解除劳动合同，重大事故责任人依法承担行政或刑事责任。第二十三条评估改进机制公司每年开展安全生产专项管理绩效评估，分析管理漏洞，优化制度流程，确保管理体系持续改进。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障公司主要负责人每年与各部门签订安全生产责任书，明确安全生产投入计划，确保安全生产专项管理有足够资源保障。第二十五条考核激励机制安全生产绩效纳入部门年度考核，连续三年达标部门可优先评优，安全生产事故将直接影响部门及负责人绩效。第二十六条培训宣传机制分层级开展安全生产培训，管理层重点考核合规履职，一线员工重点培训操作规范，每月开展安全知识宣传。第二十七条信息化支撑通过安全生产管理系统实现风险实时监控、隐患闭环管理、应急信息共享，提升管理效率。第二十八条文化建设定期发布安全生产合规手册，组织全员签订安全承诺书，开展安全生产月活动，营造全员参与的安全文化氛围。第二十九条报告制度安全生