建立健全森林防火各项制度

建立健全森林防火各项制度第一章总则第一条为有效防范森林火灾风险，保障企业生产经营安全与生态保护需求，依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等国家相关法律法规，结合集团母公司关于安全生产与风险管控的指导意见，以及本公司实际需求，特制定本制度。本制度旨在通过建立健全森林防火管理体系，明确各方职责，规范业务流程，提升风险防控能力，确保森林资源安全与生态环境稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有业务场景下的森林防火风险防控工作，包括但不限于林区作业、野外用火管理、森林巡查、应急响应等环节。第三条本制度中下列术语定义：（一）“森林防火专项管理”指公司针对森林火灾风险防控所建立的一整套管理制度、操作规程、技术标准及应急措施，涵盖风险识别、预防控制、应急处置、恢复重建等全流程管理活动。（二）“森林防火风险”指因自然因素（如干旱、高温、雷击）或人为因素（如野外用火、外来人员违规作业）可能引发森林火灾的危险性，包括火灾发生的可能性、蔓延范围及可能造成的损失。（三）“森林防火合规”指公司所有业务活动及员工行为符合国家法律法规、行业规范及本制度要求，确保森林防火责任落实到位、风险管控有效。第四条森林防火专项管理应遵循以下原则：（一）“全面覆盖”原则，即森林防火管理应覆盖公司所有业务领域、所有区域及所有人员，不留管理盲区；（二）“责任到人”原则，即明确各级组织及个人的森林防火职责，确保责任可追溯、可考核；（三）“风险导向”原则，即重点防控高风险场景与关键环节，优先治理重大风险隐患；（四）“持续改进”原则，即定期评估森林防火管理体系的有效性，根据实际情况优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位森林防火工作的第一责任人，对森林防火全面工作负总责；分管安全生产的领导为本单位森林防火工作的直接责任人，具体负责森林防火管理制度的组织实施与监督检查。第六条设立森林防火专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调公司森林防火管理工作，制定森林防火总体策略；（二）审批森林防火重大事项，包括森林防火应急预案、重大风险处置方案等；（三）监督各部门、下属单位森林防火责任落实情况，定期开展森林防火工作评估。第七条明确森林防火专项管理牵头部门、专责部门及业务部门/下属单位的职责分工：（一）牵头部门（如安全生产部）：1.负责森林防火管理制度的制定、修订与解释；2.组织开展森林防火风险识别与评估，编制风险清单；3.监督检查各部门、下属单位的森林防火措施落实情况；4.统筹森林防火培训宣传，提升全员森林防火意识；5.负责森林防火工作考核，提出奖惩建议。（二）专责部门（如技术部、采购部）：1.技术部负责森林防火技术方案审核，推广防火技术应用；2.采购部负责森林防火物资（如防火设备、药剂）的采购与质量监督；3.合规部门负责森林防火业务的合规性审查，确保业务活动符合法规要求。（三）业务部门/下属单位：1.负责本领域森林防火措施的落地执行，包括作业现场用火管理、森林巡查等；2.建立本单位的森林防火风险台账，及时上报风险隐患；3.组织本单位的森林防火应急演练，提升应急处置能力。（四）基层执行岗（如林区作业人员、巡查员）：1.严格遵守森林防火操作规程，严禁违规用火、玩火；2.实时监测森林防火风险，发现火情及时上报；3.参与森林防火物资管理与应急演练，确保自身具备基本的防火技能。第八条各级领导干部应履行森林防火领导责任，定期检查森林防火工作，对发现的重大风险隐患亲自督办整改。第九条建立森林防火责任倒查机制，对发生森林火灾事件的单位及个人，依法依规严肃追责，确保责任追究全覆盖、无死角。第三章专项管理重点内容与要求第十条森林作业用火管理森林作业（如林区清理、祭祀用火）必须严格执行审批制度，明确用火范围、时间、方式，并配备必要的防火措施（如防火隔离带、灭火器材）。严禁在干燥天气、风力较大时进行用火作业。第十一条森林巡查与隐患排查定期开展森林巡查，重点排查林区道路、作业现场、祭祀点等区域的火源隐患。发现违规用火行为，应立即制止并上报；对发现的火灾隐患，及时采取措施消除，无法自行消除的，上报牵头部门协调解决。第十二条森林防火物资管理建立森林防火物资台账，确保防火设备（如灭火器、风力灭火机）、防火药剂等物资数量充足、完好可用。定期检查物资存放条件，确保物资在有效期内。第十三条森林火灾应急响应制定森林火灾应急预案，明确应急响应流程、责任分工、物资调配方案。发生火情时，应第一时间启动应急响应，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少损失。第十四条森林防火宣传教育培训每年开展森林防火专题培训，覆盖全体员工及重点岗位人员，内容包括森林防火法规、风险识别、应急处置等。通过宣传栏、内部平台等渠道，提升全员森林防火意识。第十五条森林防火科技应用推广防火监测预警技术（如卫星遥感、无人机巡检），提升火灾早期发现能力。结合业务场景，优化防火设施布局，提高防火效率。第十六条森林防火考核评估将森林防火工作纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人予以奖励，对未落实责任或工作不力的予以通报批评。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制根据国家法律法规、行业政策及公司业务变化，每年对森林防火制度进行评估，必要时修订制度内容，确保制度的适用性与有效性。第十八条风险识别预警机制牵头部门每季度组织开展森林防火风险排查，结合气象条件、林区作业情况等因素，对风险等级进行评估，并向公司领导及相关部门发布预警通知。第十九条合规审查机制森林防火相关业务（如用火审批、作业许可）必须经过合规审查，未经审查或审查不通过的，不得实施。合规审查结果作为业务决策的重要依据。第二十条风险应对机制一般风险由业务部门/下属单位负责处置，重大风险由牵头部门牵头，联合相关部门协同处置。明确风险处置流程、责任分工及上报要求，确保风险及时有效控制。第二十一条责任追究机制对违反森林防火制度的行为，视情节轻重给予相应处理，包括经济处罚、降职、纪律处分等。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十二条评估改进机制每年对森林防火管理体系进行评估，重点关注制度执行情况、风险防控效果等，对发现的问题提出改进措施，持续优化管理流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障公司各级领导干部应亲自部署森林防火工作，定期检查责任落实情况，确保森林防火工作有人抓、有人管、有成效。第二十四条考核激励机制将森林防火工作纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效、评优直接挂钩。对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。第二十五条培训宣传机制分层级开展森林防火培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范与应急处置技能。通过内部平台、宣传栏等渠道，营造森林防火浓厚氛围。第二十六条信息化支撑利用信息化手段提升森林防火管理效率，通过系统工具实现用火审批、巡查记录、风险监控等流程自动化，提高管理精准度。第二十七条文化建设编制森林防火合规手册，明确行为规范与责任要求。组织全员签订森林防火承诺书，增强全员责任意识。第二十八条报告制度各部门、下属单位每月向牵头部门报送森林防火工作情况，