托养机构公共卫生安全制度

托养机构公共卫生安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规，参照行业先进管理实践，结合企业内部风险防控需求及托养机构服务特性制定。旨在规范公共卫生安全管理流程，提升突发公共卫生事件应急处置能力，保障服务对象及员工的身体健康与生命安全，维护机构稳定运营。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各托养机构及全体员工，涵盖服务对象（包括但不限于老年人、儿童、残障人士等特殊群体）的日常健康管理、感染性疾病防控、卫生设施维护、应急物资储备及突发事件处置等全部业务场景。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“XX专项管理”指针对公共卫生安全风险的全流程管控体系，包括风险识别、预防控制、应急处置、持续改进等环节，由专门组织架构与制度保障实施。（二）“XX风险”指在托养服务过程中可能引发公共卫生事件的潜在因素，如传染源接触、交叉感染、设施设备污染、应急准备不足等。（三）“XX合规”指机构及员工在公共卫生安全管理行为中，严格遵守法律法规、行业标准及内部规定，确保服务过程安全、规范、透明。第四条公共卫生安全专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保管理范围覆盖机构所有区域、所有人员及所有服务环节，不留盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的公共卫生安全管理职责，做到分工清晰、考核具体。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先治理高风险环节，动态调整管理策略。（四）持续改进原则：通过定期评估与反馈机制，不断完善管理流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公共卫生安全专项管理负总责，承担最终决策与资源保障责任；分管安全或运营的领导为直接责任人，负责日常组织协调与监督执行。第六条设立“公共卫生安全管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导任副组长，成员包括总部安全、运营、医疗、人力资源等部门负责人及各下属机构负责人。领导小组职责包括：统筹制定与修订专项管理制度；审批重大风险处置方案；协调跨部门应急资源；监督考核各层级管理成效。第七条公共卫生安全管理领导小组下设“专项管理工作组”，负责具体执行，成员由各相关部门骨干组成，主要职能包括：（一）制定年度管理计划与风险排查清单；（二）组织应急演练与培训考核；（三）收集分析管理数据，提出优化建议；（四）配合内外部审计与合规检查。第八条牵头部门（安全管理部）职责：（一）主导专项管理制度建设，定期评估并推动修订；（二）组织全公司范围的风险排查与隐患治理；（三）建立管理台账，实行动态监控；（四）统筹开展培训宣贯，提升全员合规意识。第九条专责部门（医疗健康部）职责：（一）提供公共卫生专业技术支持，制定感染防控方案；（二）审核服务对象健康档案管理流程；（三）参与应急医疗资源调配；（四）指导员工职业健康防护。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实领导小组及工作组部署的管理要求；（二）开展本机构范围内的日常巡查与监测；（三）建立服务对象健康异常快速报告机制；（四）定期更新卫生设施使用记录。第十一条基层执行岗（如护理员、保洁员）合规操作责任：（一）严格遵守消毒隔离规范，正确使用防护用品；（二）发现健康异常或设施隐患立即上报；（三）签署岗位合规承诺书，明确违规后果；（四）参与岗前及年度操作技能考核。第三章专项管理重点内容与要求第十二条服务对象健康监测管理：（一）建立服务对象健康档案，动态记录体温、症状、疫苗接种等关键信息；（二）每日开展晨午晚检，异常情况24小时内上报至专责部门；（三）传染病暴发时，暂停密切接触者服务并配合疾控机构流调。第十三条人员健康管理：（一）员工健康异常（发热、咳嗽等）必须隔离观察，排除风险后方可返岗；（二）定期组织疫苗接种，重点人群（如保洁、餐饮岗）强制接种；（三）建立员工健康信息保密制度，仅授权人员可查阅。第十四条消毒隔离措施：（一）公共区域每日通风3次，每次不少于30分钟；（二）高频接触表面（门把手、床栏、扶手）使用专业消毒剂，每4小时一次；（三）设置独立隔离观察室，配备负压设施，疑似病例单间隔离。第十五条医疗废物处置：（一）设置专用医疗废物暂存点，符合“三防”要求；（二）感染性废物使用双层包装，贴足标识；（三）与合规单位签订处置合同，全程视频监控。第十六条食品饮水安全：（一）采购冷链食品需查验核酸检测报告；（二）食堂员工持健康证上岗，严格执行分餐制度；（三）饮用水取水点每月检测余氯、菌落总数。第十七条应急物资储备：（一）每机构储备防护物资（口罩、消毒液、隔离衣）需满足30天使用量；（二）配备体温计、洗手液、应急照明等设备，定期检查效期；（三）建立供应商优先配送机制，确保应急采购畅通。第十八条人员培训与演练：（一）新员工必须通过“公共卫生安全操作”培训考核；（二）每年开展至少2次全员应急演练，重点场景包括火灾、食物中毒、群体性感染；（三）演练后提交评估报告，未达标人员重新培训。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年6月前根据国家最新政策调整管理要求；（二）重大疫情或事故后7个工作日内启动复盘修订；（三）修订稿经工作组审议、领导小组批准后发布。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展“四不两直”巡查，重点检查消毒、隔离、物资管理；（二）建立风险矩阵表，对接触史、环境采样等指标进行分级；（三）预警信息通过内部平台发布，黄色预警需48小时内响应。第二十一条合规审查机制：（一）采购、租赁等业务必须提交公共卫生合规评估表；（二）服务合同签订前需医疗健康部审核；（三）违规操作导致风险事件，启动责任倒查程序。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险（如员工轻症）由下属单位自行处置，上报工作组备案；（二）重大风险（如聚集性疫情）立即启动预案，工作组统一指挥；（三）跨机构支援需提前协调，必要时动用应急值班人员。第二十三条责任追究机制：（一）未落实管理要求导致事件，根据情节严重程度处罚金额1000-50000元；（二）连续2次检查不合格的部门，取消年度评优资格；（三）涉嫌违法行为的移交司法机关，并追究法律责任。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月组织第三方机构开展管理成效评估；（二）评估报告需提交领导小组审议，明确改进计划；（三）次年3月前完成整改闭环。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人在月度会议上听取管理情况汇报；（二）分管领导每季度带队检查机构执行情况；（三）建立“红黄蓝”预警通报制度，压实层级责任。第二十六条考核激励机制：（一）将管理得分纳入部门年度绩效考核，占比不低于10%；（二）设立“公共卫生安全标兵”评选，奖金与年度绩效挂钩；（三）连续3年达标机构可申请专项预算倾斜。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需参加《公共卫生政策解读》培训，合格后方可履职；（二）一线员工每月接受实操考核，成绩与岗位津贴关联；（三）通过内部宣传栏、微信公众号发布案例警示。第二十八条信息化支撑：（一）开发电子化管理平台，实现健康档案、消毒记录、风险预警的自动化；（二）对接疾控信息共享系统，实时获取周边疫情动态；（三）利用AI图像识别技术，自动检测消毒覆盖盲区。第二十九条文化建设：（一）编制《公共卫生合规手册》，要求员工人手一册；（二）每年5月举办主题月活动，签订全员承诺书；（三）设立“随手拍”举报通道，对有功者给予奖励。第三十条报告制度：（一）风险事件上报时限：一般事件24小时，重大事件1小时内；（二）年度管理报告需包含