文物资源保护制度

文物资源保护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国博物馆条例》等法律法规，参照行业文物保护管理准则，结合集团母公司关于文物资源保护工作的相关要求，以及本公司文物资源保护的实际需求制定。旨在规范公司内部文物资源的保护、管理、使用和传承，防控文物保护风险，促进文物资源的可持续利用，提升公司文物保护管理水平，确保公司文物资源安全可控。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及文物资源的业务活动，包括文物资源的收藏、保管、展览、研究、修复、数字化、对外合作等，均须遵守本制度规定。此外，本制度亦适用于公司通过投资、并购、租赁等方式获取或管理的包含文物资源的场景，确保公司所有文物资源管理活动均符合本制度要求。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）文物专项管理。指公司为确保文物资源的保护、管理、利用符合法律法规及行业规范，而建立的一整套管理制度、流程和技术措施。其核心内容包括文物资源的登记、建档、评估、保护、修复、展览、研究、数字化等全生命周期管理。（二）文物保护风险。指因管理不善、技术局限、外部环境变化等原因，可能导致文物资源受损、丢失、破坏或非法流转的风险。包括自然灾害风险、人为破坏风险、技术操作风险、管理漏洞风险等。（三）文物合规。指公司文物资源管理活动必须符合国家法律法规、行业准则及公司内部制度的要求，确保所有操作合法合规，避免因违规行为导致文物资源损失或法律责任。第四条公司文物资源专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖。公司所有文物资源管理活动均须纳入制度管理范围，确保不留死角、不留盲区。（二）责任到人。明确各级管理人员和员工的文物保护责任，建立责任追溯机制，确保责任落实到位。（三）风险导向。以风险防控为核心，重点关注文物保护关键环节的风险识别、评估和处置，优先防范重大风险。（四）持续改进。定期评估文物资源管理制度的有效性，根据实际情况和外部环境变化及时优化制度流程，提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司文物资源保护工作的第一责任人，对文物资源保护工作负总责。主要负责人需定期听取文物资源保护工作汇报，审批重大文物资源管理决策，确保公司文物资源保护工作纳入公司整体发展战略。第六条公司分管领导为公司文物资源保护工作的直接责任人，负责文物资源保护工作的日常管理，统筹协调各部门、下属单位文物资源保护工作，确保本制度有效执行。分管领导需定期组织文物资源保护工作检查，对发现的问题及时督促整改。第七条公司设立文物资源保护管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调公司文物资源保护工作。领导小组由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，组长由公司主要负责人担任，副组长由分管领导担任。领导小组主要职责包括：（一）统筹公司文物资源保护工作，制定文物资源保护发展战略和年度计划；（二）协调解决文物资源保护工作中的重大问题，审批重大文物资源管理决策；（三）监督评价公司文物资源保护工作成效，提出改进要求；（四）组织文物资源保护工作培训和宣传，提升全员文物保护意识。第八条牵头部门为公司文物资源保护工作的归口管理部门（如文化部或相关职能部门），主要职责包括：（一）统筹公司文物资源保护管理制度建设，制定、修订和解释本制度；（二）组织开展文物资源保护风险评估，制定风险防控措施；（三）监督、检查各部门、下属单位文物资源保护工作，开展考核评价；（四）组织文物资源保护培训，开展宣传教育和文化引导；（五）建立文物资源保护信息系统，实现文物资源信息数字化管理。第九条专责部门为公司文物资源保护工作的技术支持部门（如技术部或研究机构），主要职责包括：（一）负责文物资源的鉴定、评估和技术保护；（二）组织开展文物修复、数字化和展览工作；（三）提供文物资源保护技术支持，优化保护方案；（四）参与文物资源保护风险评估，提出风险防控建议；（五）开展文物资源保护研究，提升保护技术水平。第十条业务部门/下属单位负责本领域文物资源保护的具体实施，主要职责包括：（一）落实公司文物资源保护管理制度，制定本部门文物资源保护实施细则；（二）开展文物资源日常巡查，及时发现并报告文物资源保护风险；（三）配合专责部门开展文物资源的修复、数字化和展览工作；（四）加强员工文物保护培训，提升全员文物保护意识；（五）建立文物资源保护台账，确保文物资源信息完整准确。第十一条基层执行岗员工需严格遵守文物资源保护操作规程，履行以下责任：（一）签订岗位合规承诺书，确保文物资源管理操作合法合规；（二）在日常工作中及时发现并报告文物资源保护风险；（三）配合开展文物资源保护检查，如实反映问题；（四）积极参与文物资源保护培训，提升文物保护意识和技能；（五）对发现的文物资源保护违规行为及时向主管或牵头部门报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条文物资源登记建档。所有文物资源需建立档案，包括文物名称、年代、材质、来源、尺寸、状态、存放地点、管理责任人等信息。档案需定期更新，确保信息准确完整。第十三条文物资源保管。文物资源存放环境需符合文物保护要求，包括温湿度、光照、防尘、防虫、防潮等。需定期对文物资源存放环境进行检查，确保环境安全。第十四条文物资源修复。文物修复需由专业技术人员进行，修复过程需详细记录，修复完成后需进行评估，确保修复质量。第十五条文物资源展览。文物展览需制定详细方案，包括展览主题、内容、时间、地点、文物选择、安全措施等。展览期间需加强巡查，确保文物安全。第十六条文物资源数字化。文物数字化需采用先进技术，确保数字化成果的准确性和完整性。数字化成果需进行备份，并建立安全存储机制。第十七条文物资源对外合作。文物对外合作需严格审查合作方资质，签订合作协议，明确双方责任。合作过程中需加强监管，确保文物安全。第十八条文物资源流动管理。文物资源的借用、捐赠、调拨等需严格执行相关程序，确保文物资源安全可控。第十九条文物资源保护风险防控。需重点防控自然灾害风险、人为破坏风险、技术操作风险、管理漏洞风险等，制定相应的风险防控措施。第二十条文物资源保护应急处置。制定文物资源保护应急预案，明确应急响应流程、责任分工、物资保障等，确保突发事件得到及时有效处置。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。公司每年需对本制度进行评估，根据法律法规变化、业务调整、技术进步等情况及时修订本制度，确保制度的适用性和有效性。第十三条风险识别预警机制。公司每年需组织开展文物资源保护风险评估，对识别出的风险进行分级评估，并发布预警通知。风险评估结果需纳入文物资源保护工作计划，制定风险防控措施。第十四条合规审查机制。公司所有涉及文物资源的业务活动需经过合规审查，未经合规审查的业务活动不得实施。合规审查内容包括业务操作的合法性、合规性，以及风险防控措施的有效性。第十五条风险应对机制。对一般风险，由业务部门/下属单位负责处置；对重大风险，由领导小组组织相关部门协同处置。风险处置过程中需及时上报，并制定整改措施，确保风险得到有效控制。第十六条责任追究机制。对违反本制度规定的行为，视情节轻重给予相应处罚，包括经济处罚、纪律处分、岗位调整等。对造成文物资源损失的，依法追究相关责任人的法律责任。第十七条评估改进机制。公司每年需对文物资源保护工作进行全面评估，评估内容包括制度执行情况、风险防控效果、文物资源保护成效等。评估结果需用于优化文物资源保护工作流程，提升管理水平。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司各级领导干部需加强对文物资源保护工作的领导，定期研究解决文物资源保护工作中的重大问题，确保文物资源保护工作得到充分保障。第十九条考核激励机制。公司将文物资源保护工作纳入部门年度考核和员工绩效考核，考核结果与绩效、评优挂钩。对在文物资源保护工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对违反本制度规定的，给予相应处罚。第二十条培训宣传机制。公司每年需组织文物资源保护培训，培训对象包括各级管理人员和基层执行岗员工。培训内容包括文物保护法律法规、操作规程、风险防控等。公司需通过多种形式开展文物保护宣传教育，提升全员文物保护意识。第二十一条信息化支撑。公司需建立文物资源保护信息系统，实现文物资源信息数字化管理，包括文物资源登记、建档、评估、修复、展览、数字化等全生命周期管理。信息系统需具备风险实时监控、预警等功能，提升文物资源保护工作效率。第二十二条文化建设。公司需加强文物保护文化建设，通过发布文物保护手册、签订文物保护承诺书等方式，营造全员参与文物保护的良好氛围。公司需定期组织文物保护主题活动，提升全员文物保护意识和责任感。第二十三条报告制度。各部门、下属单位需定期向牵头部门报告文物资源保护工作情况，包括文物资源保护风险、处置情况、整改措施等。牵头部门需