社会工作介入城市社区居家养老服务研究

社会工作介入城市社区居家养老服务研究摘要随着我国人口老龄化，老年人的养老需求也在增加，家庭和社会面临老年人养老的压力也在增加。越来越多的城市居家养老服务以家庭、社区和机构为中心，提供家庭资源来满足老年人的养老需求。然而，我国的城市居家养老服务发展目前面临许多尚未解决的问题。本文以社会工作介入城市居家养老服务的必要性以及优势着手，探讨目前我国社会工作介入城市居家养老服务存在的问题，最后提出相应的对策。关键词：居家养老老龄化居家养老服务模式社会工作目录TOC\o"1-3"\h\u179371社会工作介入城市居家养老服务的必要性分析 社会工作介入城市居家养老服务的必要性分析1.1老龄化程度加深中国是世界上人口最多的国家，长期以来的主要问题是控制其人口，人口的迅速增长给中国社会带来了一系列问题：对中国的社会经济发展造成了巨大压力，影响了中国的社会经济发展，阻碍了中国人民生活水平的提高。由于这些原因，中国的人口政策长期以来一直侧重于数字控制，但近年来中国人口的年龄结构发生了重大变化，中国正逐步面临一个新的挑战：人口老龄化。面对老龄化的挑战，第一个问题是如何养老，这已成为一个社会问题。在这一宏观背景下，实施居家养老服务使老年人能够最大限度地利用社区服务资源，使老年人能够在不离开社区的情况下获得基本服务。根据关于老龄化的国际标准，如果60岁以上的老年人占一个国家或地区总人口的10%，或65岁以上的老年人占一个国家或地区总人口的7%，那么该国或地区将处于老龄化阶段。截止2019年，我国的老龄化问题变得更加严重，最新数据显示，到2019年底，中国大陆总人口为约14亿，比2018年末增加467万人。从年龄结构来看，16-59岁的劳动适龄人口为8.964亿人，占总人口的64%；60岁及以上人口为2.5388亿，占总人口的18.1%，其中1.7603亿为65岁及以上人口，占总人口的12.6%。从这个数据得知，我国的人口老龄化严重。1.2城市居家养老服务缺乏专业化服务目前，城市居家养老服务中的老年服务缺乏某些专业化服务，服务内容高度同质，社区中的老年人问题无法从根本上解决，老年人的养老需求也无法满足。社会工作通过合理地将现有资源介入社区，并建立专门服务以帮助需要帮助的人，来促进自助的概念，将社区资源合理地介入专门服务，以帮助有需要的人。目前，社区居家养老服务的专业水平仍然不足，这反映在两个因素上:第一，提供社区居家养老服务的人的文化水平较低，社区居家养老服务管理人员尽管有经验，但是缺乏相关的专业经验和专门知识；第二，社区为相关服务提供者提供的职业培训缺乏系统和连续性，从而使他们的专业水平不能得到很好的提高。在目前的社区居家养老服务里，在社区内为老年人提供居家服务的人提供的服务几乎与普通的家政服务相同，如打扫、烹饪、洗衣等。由于这些工作人员缺乏专业知识，他们缺乏明确的专业素质，因此他们在社会中的地位很低，也没有良好的福利。一些护理专业毕业生出于不同的原因不愿从事居家护理工作。因此，社区居家养老服务志愿者队伍已成为居家养老的主要劳动力来源。然而，由于激励措施不足，志愿者由于缺乏激励，他们的工作效率也大大降低，与此同时，社区志愿人员缺乏专业知识，难以满足社区老人的居家护理需求。2社会工作介入城市居家养老服务的优势对老年服务的需求不仅包括资金支持，还包括日常护理、康复护理、心理咨询、娱乐活动和城市居家养老服务社会工作，从而减少了老年人资源供求之间的不平衡，并享有某些专业优势，这些优势可在将社会资源介入老年服务方面发挥积极作用。2.1技术层面的优势在有社会工作介入的城市居家养老服务中采用的专业方法包括临时工作、集体工作、社区工作等，这是一种间接的专业社会工作方式。社会工作者通过直接或间接介入城市家庭的居家养老服务，向有困难和需要帮助的老年人提供财政、物质和道义上的帮助，并利用他们的专业技术从事社会工作，使老人能够在晚年享受良好的生活水平。社会工作的专业方法可以建立和保持与老年人的关系，在良好关系的基础上认真听取每个老年人的意见，并为他们提供照顾和服务，以满足他们的需要。2.2工作理念的优势首先，社会工作支持以老年人为对象的专业理论，包括活动理论、连续性理论、象征性互动理论和社会交流理论。这些与老年人社会工作相关的理论构成了居家养老服务的理论基础。2.3价值观方面的优势与老年人密切相关的基本价值观是尊重、接受、自决和个别化的四个基本价值观，这些价值观是在介入社会工作的框架内促进的。在这些基本价值观中，尊重是指尊重老年人的隐私，这可以从接受、自决和独特性这三个概念中推导出来，也就是接受和尊重老年人的习惯、行为意识和潜力；自决意味着在老年人面临需要作出决定的问题时尊重他们的意见，并让他们自己作出决定。每一种情况都意味着在理解他们的心理特征和尊重他们隐私的基础上向他们提供适当的服务。基于上述基本价值观，城市居家养老服务的社会工作介入可以提供更好地满足老年人需要的高质量服务。2.2政策方面的优势我国对城市居家养老服务社会工作介入，尽管是起步较晚，但受到政府的极力关注。2003，我国在北京马甸举办了社会工作教育研讨会，在会上，我国强调了社会工作介入城市居家养老服务在科学领域的地位。2006年发布的《社会工作者专业评估暂行规定》承认社会工作者的工作能力，并对他们的专业行为进行了规范。此外，还根据相关考试的方式对专业等级进行了更详细的划分，同时考虑到在更广泛的背景下社会工作者的能力建设。2011年出版了《关于加强社会工作者队伍建设的意见》，其中明确规定了到2020年建立一支更好的工作者队伍的目标，确保一支专业工作者队伍能够在数量和质量上满足社会发展的需要，满足对服务日益增长的需求，阐明建立一支专业工作者队伍的发展方向，并加强我国社会工作者队伍的建设。2015年，我国的第十三个五规划框架在题为“完善对外开放的战略规划”的第十五节第49章中首次提到“扩大市场准入，包括银行、保险、金融证券和养老。第一次将养老与市联系起来。2018年，政府提议加强劳动力建设，以建立一个有效的社会工作+志愿服务模式。政府高度重视国家社会工作的发展，特别是在社区居家服务参与社会工作，以帮助解决国家老龄化问题。3社会工作介入城市居家养老服务尚需解决的问题3.1社会工作者的专业水平和人员素质有待提高目前，城市居家养老服务的专业水平仍然不足，这反映在提供服务的照料者文化水平普遍较低，主管人员缺乏相关的专门知识和专业知识，尽管他们在管理城市居家养老服务方面有经验，社区为相关服务提供者提供的就业培训缺乏方法和连续性，也没有提高他们的专门知识水平。在目前的城市居家养老服务里，在社区内为老年人提供家庭服务的人提供的服务几乎与正常的家庭服务相同，如清洁、烹饪、洗衣等。由于这些工作人员缺乏专业知识，他们缺乏明确的专业素质，因此他们在社会中的地位很低，也没有良好的优势。一些护理专业毕业生出于不同的原因不愿从事居家养老服务。因此，志愿人员和城市居家养老服务志愿者队伍已成为服务部门的主要劳动力来源。然而，由于激励措施不足，志愿人员缺乏激励，他们在工作中的积极性也随之下降。与此同时，社区志愿人员的文化程度低，缺乏一定程度的专业知识，从而难以满足社区老年人的居家养老需要。3.2社区居民对社会工作者的认识有待深化在国家政府的支持下，社会工作逐渐介入城市居家养老服务活动，并在某种程度上为其作出了贡献。但是，当社会工作者开展社会工作时，大部分社会工作被视为志愿工作、社区工作，而不是专业服务，因为人们对社会工作的认识不足，甚至一些政府官员也有偏见。这些认识影响到社会工作干预措施在老年服务方面的效力，使社会工作者无法充分利用其专业优势为老年人提供优质服务。首先，在社会工作和教育领域。社会工作作为一种专业，需要学习多学科理论，以便在实践中更好地应用这些理论。在政府的支持下，许多高等教育机构发展了自己的社会工作专业，但考虑到具体的教育方法和程序，可以看出，实际教育是增长相对缓慢的一部分，许多社会专业毕业生由于缺乏专业技能，难以在提供专业服务时充分应用社会工作方法和技术，从而限制了社会工作的专业化。其次，社会工作的发展在社会环境中得不到充分的承认。虽然社会工作为城市居家养老服务的发展提供了大量的专业支助，从而在一定程度上缓解了与养老的问题，但对城市居家养老服务专业社会工作者提供的社会工作专业知识和服务缺乏认识，直接影响到社会工作干预措施的效力。介入社会工作的居家养老在很大程度上影响到社区对老年人及其家庭的承认，因为许多人，包括目标群体的老年人，都不了解介入社会工作的影响，因此社会工作者无法在城市地区的居家养老中发挥积极作用。此外，在社会工作框架内实施的项目基本上是由政府支助的，许多人认为社会工作是由政府和社区工作人员提供的，而忽视了社会工作者的重要地位，对他们的专业地位的认识普遍不足。此外，社区和部门的工作人员对社会工作和社会工作者了解不足，他们与普通社区成员和老年人不同，只能单方面地被界定为社区工作者，而不是专业社会工作者，社会工作和社会工作者通常得不到承认，在提供服务方面面临重大挑战，影响到城市居家养老服务社会工作干预措施的效力。3.3政府对于社会工作介入居家养老的政策尚不完善只有通过政府部门的政策和体制支持，社会工作介入居家养老才能发挥积极作用。与家庭服务和志愿服务等其他老年服务不同的是，社会工作的专业方法和技术确保了其服务的专业，从而有助于中国社会工作的专业化。尽管公民事务部和社会保障部提供了有力的支持，但社会工作在将社会工作的发展与我国的老龄化进程结合起来方面有效发挥关键作用的方式缺乏更多的政治和体制保障，特别是在城市家庭中的老龄化程度方面。例如，在资源调动部门，现有的政府支助一直持续到政府拥有自主权和强有力的行政管理，向老年人提供的服务基本上仍然是自下而上的，影响到社区为老年人提供的服务的质量，并在一定程度上影响到我国城市居家养老服务中老年人社会工作的发展。3.4受到经费等因素的制约无法扩大业务充足的经费支持是发展社会服务的基本保障，也是改善社会工作介入的关键。由于缺乏资金，许多社会服务的服务标准化和范围不断缩小，导致社会服务发展缓慢，影响了社会工作干预措施的发展。在社会工作更加成熟的西方国家，社会工作由政府投入、第三方捐赠和运作提供资金，社会服务为满足老年人的需要提供更好的资金。我国的社会服务在政府领导下运作，资金主要来自公共部门的拨款。尽管有其他类似于西方的手段，但这些服务只占很小的一部分，在很大程度上仍然依赖于国家，而且由一个单一来源提供资金，这阻碍了合理、综合和有效地利用现有资源。因此，社会服务的发展缓慢，影响到社会工作介入的效力。社会服务部门向社区派遣社会工作者，为居民提供服务，这一点从我国社会服务的发展中可以看出，在我国，社会工作正在本土化。社会服务部门作为一个政府支持的非营利组织，需要大量的资金支持才能运作，只有通过提供充分的资金支持才能保证所提供服务的质量和效率。4社会工作介入城市居家养老服务的路径4.1提高社会工作专业人员的专业化程度为了适应老年人养老的需求，社会对城市居家养老服务的介入要求在提供服务方面有很高的专业要求，这就要求有一支由专业服务提供者和志愿服务提供者组成的专业工作队伍。首先，在专业能力建设方面，需要增加对社会工作者的需求和对社区工作人员的专业培训。社会工作者和社区工作者是社会工作服务的提供者，他们的专业在很大程度上决定了社会工作干预的有效性。社会工作者作为专业人员，必须根据他们的专业经验提供服务，以便使所提供的服务更能满足社区中老年人的需要，并根据对老年人社会工作的认识，解决他们的实际问题；另一方面，正在提高社区现有工作人员的专业能力，增加他们对老年人的知识，以便及时了解老年人的需要，使他们能够提供专业和及时的服务，并确保这些服务的质量。第二，建设志愿人员，使他们能够利用空闲时间。在这些专业志愿人员中，有医务人员、心理学家和其他人，包括学校的学生，以及社会工作者。建立一支志愿人员队伍需要确保其标准，根据其能力分配不同类型的服务，合理利用志愿人员这一有效的资源，并为城市居家养老服务的社会工作介入提供更大的力量。4.2加大对社会工作者工作性质的宣传力度媒体可以用来提高社会工作的知名度，从而引起社会各阶层的注意。我国政府应发挥领导作用，利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，促进建立社会服务和社会组织，并促进社会工作者的有力发展，以此提高社会工作在社会所有部门的知名度，从而提高社会工作在城市居家养老服务中的效力。最后，可以通过提高社会工作在高等教育机构中的地位来加强对社会工作的认可。由于社会工作是一项实用的专业，除了坚实的理论基础外，还需要一个坚实的工作价值，因此还应通过强调内部培训、学校课程标准化和社会工作教育来加强社会工作专业学生的专业能力。教育是国家的基础，它在教育领域加强了社会工作的地位，从而间接促进了对社会工作的承认，并促进了他们更好地介入居家养老服务。4.3加大资金支持充足的资金支持是社会工作介入城市居家养老的基本保障，缺乏资金限制了社会工作的发展，影响了社会工作的有效性，这是一个迫切需要解决的问题。目前，我们在老年人的技术领域的社会工作介入在很大程度上依赖于政府的财政投入，而政府的财政投入在帮助老年人方面起着不相称的重要作用。首先，作为主要的资金支持者，政府必须确定一个合理的供资制度，并增加财政投资，以缓解由于缺乏资金而无法满足老年人各种需要的老年人社区服务的困境。第二，应当鼓励社会服务本身的专业化，通过利用市场经济发展机制改善某些服务，将从这些过程中获得的资金用于社会服务，并在一定程度上减少对政府财政拨款的依赖。最后，应当改善社会组织和企业的筹资方式。社区作为提供社会工作介入服务的主要单位，应鼓励社会各阶层的团体、组织和企业通过提高对城市居家养老服务的认识，关心城市居家养老服务的发展，从而鼓励他们向社区中的老年人提供财政捐助，并增加对服务的投资。在介入社会工作的城市居家养老服务为老年人提供的服务具有高度的专业性，这就要求资金能够支持服务，打破对政府资金的依赖，建立三方供资机构，即社会服务机构运营，社会筹资、政府供资来促进社会工作介入城市居家养老服务的发展。4.4完善政府对社会工作介入居家养老服务的政策由于社会工作是从西方引进的，我国的地方发展不能与公共政策制度的基本保障相分离，介入城市居家养老服务的社会工作可以减轻国家老龄化带来的困难，也需要有关政府部门的政治和体制支持，以发挥其照顾老年人的作用。目前，专门为社会工作制定的政策和制度很少，社会工作者的权利也没有得到有效保障，导致许多社会工作专业人员流失，并影响到社会工作的本土化。有关政府部门应制定政策，支持建立社会服务和培训社会工作者，并建立制度，改进城市居家养老服务等具体服务领域，以确保在社会工作干预措施框架内提供的服务是具体和可执行的。例如，通过建立具体的激励措施，鼓励老年社会服务提供者和高度合格的社会工作者。还可以通过制定规范社会工作者和社会服务机构工作的制度来加强社会工作者的专业能力。此外，对公共政策的体制支持也体现在社会工作的专业教育中。有关政府部门可以制定具体政策，促进社会工作领域的专业教育，制定政策，改进现有社会工作专业的教育标准和课程，制定政策，为社会工作专业学生组织实习，从而促进社会工作领域的教育。结束语综上所述，老龄化带来的养老问题是人类发展和社会建设的一个关键问题，需要立即予以关注和解决。中国目前的老年人社会保障制度不能很好地适应人口老龄化所造成的紧张局势，仅仅依靠现有服务向老年人提供服务根本不能满足众多老年人养老的需要。社会工作介入城市居家养老服务以助人自助为宗旨，是服务方面的创新。社会工作介入我国城市居家养老服务也是一项实际工作，不仅在一定程度上缓解了老人养老的压力，促进了城市居家养老服务的发展，而且加快了我国社会工作的本土化和专业化。城市居家养老服务的社会工作可以提供直接满足社区中老年人需要的服务，为老年人群体提供更多的社会资源，并建立有效的社会支持网络，为社区中的老年人提供有效的服务。虽然社会工作对老年人养老问题的解决作出了一定的贡献，但社会工作介入城市居家养老仍然存在一些问题，例如：社会工作者的专业水平和人员素质有待提高、社区居民对社会工作者的认识有待深化、政府对于社会工作介入居家养老的政策尚不完善以及受到经费等因素的制约无法扩大业务，面对上述问题，应提高社会工作专业人员的专业化程度、加大对社会工作者工作性质的宣传力度、加大资金支持以及完善政府对社会工作介入居家养老服务的政策。

参考文献[1]晋一棋,姚程婷,孙姝玮,郭光辉,