社区建设视角下的农村生活垃圾处理问题研究

绪论研究背景我国目前农村常住人口约有6．5亿，农村每年产生生活垃圾总量约为1.1亿吨，其中有0.7亿吨未经处理。农村生活垃圾的数量逐年增多，垃圾组成成分越来越复杂，使得农村非点源污染问题日益严重，农村生活垃圾处理难度增大，影响农村的可持续发展。农村的环境保护属于三农问题，是政府关注的焦点，也是全社会共同需要关注的民生问题。十九大报告明确提出生态文明建设，形成产业旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、农村富裕的农村。因此，加强对农村的环境保护也是可持续发展的重要内容。研究意义理论意义：社区建设中的社区发展模式是一种以地区为基础的社会、经济等为主要内容的发展，社区发展也是一个发展的概念,是基于居民的需求和资源、人口和环境的可持续协调发展，另一方面还可以是社会工作介入的方法，强调社区内的成员合作、参与。并且利用社区资源解决社区内存在的问题，农村生活垃圾危害着农村的居住环境，还损害了村民的身体健康。因此，要加快改变农村生活垃圾处理的方式、改善村民居住的生存环境。地区发展模式为农村社区建设提供了理论措施保障。实践意义：环境保护与人的生活息息相关，现在农村地区农民生活水平的提高和科技快速发展，导致农村产生大量的生活垃圾，农村生活垃圾严重影响了村民生活环境和身体健康。利用社区建设的方法将农村生活垃圾有效的处理促进人与自然环境的平衡发展，对于建设良好的农村社区具有重要的意义。本文通过对农村生活垃圾处理的现状分析，利用社会工作专业知识为农村生活垃圾处理提供有效的解决方案，有针对性的提出如何解决农村生活垃圾问题的意见和建议供该村进行参考。理论视角社区建设理论是指在党和政府的领导下依靠社区的力量，利用社区资源以及强化社区功能，主要是为了解决社区的问题，促进社区经济、文化、政治、环境和健康的发展过程，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。本文主要从社区建设中的社区倡导、社区支持、社区教育、志愿者队伍建设和社区文化建设作为介入农村生活垃圾处理的方法。社区倡导：是以政府为主导，运用外部和内部的资源，改善农村的生活质量，提倡互助合作，鼓励村民能够依靠自身来解决垃圾处理的问题，培养社区成员的参与意识和互助的能力。社区支持：整合社区内的资源，形成支持网络，建立政府主导、村委会主办、社区成员广泛参与、社会力量支持的有效运行机制。农村生活垃圾处理可以依托社区资源的整合利用，形成支持网络有效的解决农村生活垃圾处理的持续性。社区教育：是社区建设和社区发展的客观要求和智力支撑。本质是服务社区的所有成员具有全员、全面、全程性，开展社区教育主要是教育理论指导。农民对环保知识的缺乏可以利用各种教育方法，针对村民不同的需求提供不同的服务，满足村民教育文化的需要和文化素质的提升。志愿者队伍建设：志愿者队伍建设是社区服务的一个重要组成部分,提供丰富的人力和物质资源，能够反映社会问题和服务对象的需求。志愿者队伍建设推动农村生活垃圾处理问题的解决，此外还弥补政府在农村生活垃圾处理方面的不足，唤醒村民所具备的社会责任感。社区文化建设：开展社区文化活动，是引导人教育人的重要内容。建立以村民为主体的农村文化，引导村民正确对待生活垃圾处理的态度和行为，营造农村的文化氛围。社区建设理论为本文农村垃圾处理的提供了理论基础。

目前国内农村生活垃圾处理现状中国是一个农业大国，农业人口众多。尽管随着城市化进程的推进，人口逐渐向城镇转移，但仍有超过5亿农村人口。国家在十一五规划中环境保护、污染防治等工作的重点主要集中在城市和工业企业。对农村环境保护和污染整治工作起步相对较晚，至今垃圾乱堆乱放、污水直接排放的现象依然存在，加上农民的环保意识薄弱缺乏环保知识，农村的农业发展具有特殊性，化肥的使用污染土壤河流，又加上地形相对比较封闭导致农村的生活垃圾随意处理越发严重，了解农村的目前农村生活垃圾处理现状能够发现存在的问题。农民环保知识缺乏在访谈中我了解到农民对于环保知识了解不够。村民说：“环保知识我是不太清楚，应该是讲不要丢垃圾吧”，村民陆说：“电池的危害应该不大吧，我家用的电池比较少，而且就扔那么点垃圾污染不到哪里去”，村民杨说：“我只知道矿泉水瓶可以回收，我们这里收垃圾的只要水瓶，其他具体的就不知道了”，村民龙说：“我们在这里很少看到有环保知识宣传”。政府对环保知识的宣传力度不大而且又受到地形的影响农村大多在封闭的地区，受教育水平的较低老人较多村民金说：“现在年轻人出去的多，剩下我们这些老人在村子里我有没有什么文化水平，讲的环保知识我不懂”。与村民访谈中我发现村民的环保知识非常缺乏，老人受教育程度低对环保知识也是不了解，有关部门对农村环保知识的普及相对比较少，所以在农村地区村民的环保知识非常缺乏。农民环保意识弱社会的经济基础在不断的塑造社会的意识形态和价值观，目前我国城乡发展处于城乡二元结构，发展中存在很大的差距，不协调的发展模式形成了城乡居民的对立，并且在二元对立分化下，两者易形成价值理念的冲突。传统农村是主要意义农业生产活动为主，依靠土地生存，在长期比较封闭的环境下容易固守落后的价值观念以及行为习惯，加上农民受教育的程度相对比较低，农民环保意识比较缺乏。农村的留守老人较多，在传统的习惯背景下老人受到的教育程度较低，导致他们的环保意识淡薄。在访谈中有位村民说到：“把垃圾扔到垃圾车哪里太麻烦了，我们这点垃圾也不会有多大的污染”，村民龙爷爷说：“我这么多年了都是垃圾丢到河边”。农业发展的特殊性科学技术的发展，对农业生产有巨大变化，促进了农业机械化生产和现代化农业发展。农业生产过程中化肥、农膜和农药等的使用不断提高产量，但是也带来了新的环保问题。现代农业生产中，大量使用化肥和农药，造成农药残留在土壤中造成土壤污染，同时化肥和农药残留通过雨水进入河流造成水污染。农村的农业结构不合理，没有相应的配套措施，在农业生产过程中也加重了环境污染。化肥和农药的使用是农民保证农业生产的主要方式，村民吴某：“我们种菜什么肯定要买农药来打虫，不然就被虫吃完了，而且不洒农药菜长得不好，拿去镇上卖都不好卖”，村干部说：“现在只要搞农业家家都用农药和化肥”。然而实际中农药和化肥得不到完全吸收，会经过雨水，进入土壤和河流，对土壤和河流造成严重的污染，虽然大量使用化肥和农药短期内能够带来可观的经济效益，但农业生产过程中会造成农业的污染是一柄“双刃剑”，换句话说农村农业发展的特殊性。环保机制的不健全农村垃圾处理的机制不健全，村民无法参与到机制化治理中去，通过建立健全垃圾处理机制，进行全员参与，实现生活垃圾规模化治理。从一些返乡务工的村民中得知，在大城市有严格高效的环保机制，完善的基础设施，从而保障城市卫生清洁，而农村没有比较完善的垃圾处理机制，对垃圾的处理就变得随意化。该村的村长说道：“我们这里没有像县城的管理那样完善，而且没有针对垃圾处理有相应的制度”，有一返乡的村民说：“以前我在外面打工，大城市管理得很好，我在外面打工也很遵守管理把垃圾都扔到垃圾箱，老家没有人管，没有好的管理制度，我们也没办法”。从中了解农村生活污染缺乏控制，环保机制不健全。

农村生活垃圾处理中存在的问题社会的高速发展农村生活垃圾处理问题也越来越突出，垃圾的种类繁多，白色垃圾包装、电池、厨余垃圾等在农村普遍看到，而且加上村民的环保意识淡薄，教育宣传不到位，观念相对比较落后，政府监管不到位和基础设施不完善导致垃圾回收很困难，通过本人走访调查发现农村的垃圾处理现状为以下几方面：生活垃圾总量增加，种类复杂化目前，我国农村居民生活垃圾输出量近3亿吨，农村居民每人每日平均产生生活垃圾是0.86公斤。农村生活垃圾的构成主要受能源结构、农民生活水平、季节变化的影响。农民日常的饮食结构中，生活垃圾有大量的厨余垃圾和其他种类的垃圾，它不仅包括家畜粪便、厨余垃圾、果屑、玻璃、塑料、废旧金属等废品，还包括农药瓶、灯泡、电池。村民吴说：“现在生活水平提高，以前的垃圾都是一些剩饭剩菜的多，现在的垃圾主要是一些包装袋、废旧电池、废弃的钢铁”，村民龙说：“现在村子里垃圾的数量多，经常都能看到垃圾车都堆放得满满的，垃圾车不够堆放就堆到路边”。生活垃圾总量增加种类复杂化增大了农村生活垃圾处理的难度。生活垃圾处理随意，回收困难大多数村庄主要是垃圾收集池或垃圾收集车，并配备一定数量的垃圾桶。通过走访中发现,村子内的生活垃圾一般由村内自行收集，垃圾车的设置数量少，各村不同程度地存在垃圾池分布不合理,同时普遍存在垃圾桶缺失损坏严重的现象。村民朱说：“垃圾车离我们太远了，不如就扔在我家不种的田，我还能自己处理”，村民王又说：“我们扔的垃圾不多，拿去垃圾车实在是麻烦”。走访的有些村子来看，村内不具备垃圾收集设施，村内垃圾全部堆放在村子周围的道路边和河道内还有荒废的农田里。村民龙说：“我家一般把垃圾扔到河边和路边”，村民吴说：“我们家剩饭都是拿来喂猪，垃圾口袋这些就丢掉田埂边，有空就把垃圾烧了”。经走访知道村民会利用厨房剩余垃圾喂养家禽家畜外，大部分村民对于其他的垃圾都是直接丢弃。发展潜力较大村庄政府相对会配备齐全的垃圾收集箱还会让镇上来运走垃圾，大部分而相对落后的村子就是靠本村自己处理，垃圾回收就十分的困难，目前，农村生活垃圾的处理方法主要是随意丢弃、填埋和焚烧。垃圾收集的方式粗放，没有分类，一些有害物质未经分类直接与其他垃圾混合，增加了无害化处理的难度。此外，一些可回收物品也直接用于垃圾填埋场，这导致了资源的浪费，也增加了废弃物处理的复杂性。城市的垃圾污染向农村转移城市污染向农村间接转移主要的表现是：农村经济发展相对薄弱，对生态环境的要求相对较低，地方政府绩效评价主要以经济指标为基础。为了吸引外资，政府放宽了营利性企业的行业准入标准，放松了企业污染物排放管理，使公共基础设施建设不足的农村地区成为城市污染转移的地区。城市污染向农村直接转移的表现是：城市的生产生活垃圾直接运输、倾倒、填埋到农村地区。城市污染逐渐向农村地区转移，农村承受经济落后和环境破环的双重压力，阻碍了农村现代化建设的进程。走访到锦屏县发展潜力比较大的另一个乡镇发现周边都有的企业入驻，看到河里排放了污水，有村民表示自从这些企业的到来，生活的环境质量下降，村民陈说：“这些制衣厂进到我们这里，河水着污染严重，现在我们都不去河里面洗东西”，村民朱说：“工厂到这里方便了我们就业，但是，污染也严重了，相关部门也没有对这些进行企业污染进行管理”。农村在引进企业追求经济发展的同时，特别是一些高污染的企业从城市转移到了农村地区，使得农村污染逐渐的增加。

社区建设介入改善农村生活垃圾处理的方法社区治理的结构变迁受到国家和社会关系的变化影响，社区制的推行和社区建设的开展是以一种嵌入的方式进入基层中，通过治理的主体多元化的社区参与为传统的政府管理模式注入新的血液，使社区的更具有活力，利用政府主导和社会组织，推动社区的建设和发展。创新社区建设工作机制，引导社区自治，增强社区的综合能力，价值理性的行动推动社区向前发展。坚持社区主体参与社区建设，社区居民的参与是社区建设的动力，也是社区发展的活力，提高社区居民的文明程度，满足人的需求。多元参与主体在指导和协调各社区共同发展，通过社区行动和社会组织，帮助社区成员的集体行动和自身的归属感。以下从社区倡导、社区支持、社区教育、志愿者队伍建设和社区文化建设几方面进行农村生活垃圾处理探讨。社区倡导垃圾处理是一项“原生态”活动，也是一项创新活动。从讨论农村生活垃圾引起的问题来看，通过对垃圾处理的探讨，可以促进农村生活垃圾回收再利用的发展，这些讨论的开展对公益事业发展具有特殊的价值。我们在这里讨论垃圾和文化，如何让我们的农村居民不再停留在从垃圾到资源的过程中。倡导社区成员在共同努力下，使农村社区的生活垃圾直接从资源到资源的过程。并且改变社区成员固有的生活方式，让他们可以从小事做起，在不知不觉中改变他们处理垃圾的行为，从而提高他们在社会中的价值。政府作为倡导者要以建设环境优美的社区为目标，实施多元化的目标体系提倡互助合作的精神，主动参与社区的发展。通过村民减少垃圾的数量，从而避免垃圾给带来的环境污染，为农村社区建立良好的居住环境。同时发挥农民、政府、志愿者的作用，为村民提供舒适的居住环境。社区倡导的主要内容：政府完善农村的基础设施，合理布局是垃圾回收装置，方便村民出行扔垃圾，增加农村在垃圾处理的过程农村的参与度，要有主体意识，主人翁精神，创新管理机制。社区倡导的方法：通过政府人员在社区宣传，“地方精英”以身作则，参与治理垃圾，为村民做榜样。其次政府可以在村子播放宣传片，制作宣传海报，让村民意识到垃圾的危害性，能够妥善对垃圾进行处理，营造社区环保氛围。社区支持整合资源，推动社区建设，建立一个社区支持系统。政府应对农村生活垃圾处理机制的建立给予支持，不仅仅是资金方面的支持，还应该在相关政策上给予优惠。政府加大资金投入，各个社区还应建立多渠道筹资机制。坚持村民集一点，村组拿一点，镇级部门帮一点，县财政补一点，向上争一点等办法，全部用于农村垃圾处理，组织村民进行住所周围“三包”制度—包卫生、包垃圾、包秩序。村里公共卫生可以利用筹资的方法以组为单位推举一人负责公共卫生并进行一定的补贴，将资源进行整合，合理规划资源的利用。要以社区支持系统为基本单元，让利益相关者和社区成员直接受益于核心利益,以及社区组织的公平感和对社区空间合理的资源分配,他们对社会利益的需求,追求社区环境和关心社区发展与社区邻避设施密切相关。因此，要想化解邻避效应，社区成员和社区组织都必须建立一个共同的社区概念，维护社区的共同利益和培养社区意识，考虑社区建设的长远发展，共同创造和发展社区。政府需要承担起相应的组织、协调、引导责任。政府应整合资金投入，在各村多设立垃圾箱、垃圾桶和垃圾池的数量，并标注清楚可回收与不可回收，方便村民分类投放垃圾，构建新的社区治理机制，联动政府和村民共同参与，多元参与模式形成重要的社区支持网络，要以政府为主导和核心，建立垃圾处理的机制，村民参与到机制化治理中去。通过建立垃圾处理机制，村民进行多方参与，实现生活垃圾处理有效的规模化治理。社区教育社区教育是在社区内进行的主要目的是提高全体居民综合素质和生活的教育活动。社区教育通过资源开发的主体类型是政府、学校、村民自发的自治社团组织。政府具有宣传、立法和保障等职能加强社区的教育模式；学校主要是提供丰富的人力资源，鼓励师生到社区进行志愿服务，并且通过自身的优势协调其他部门对社区帮助；村民组织可以通过选举“地方精英”的模式担当主要的负责人带动社区村民合适自身的社区教育课程以及活动组织。农村的生活垃圾处理方法涉及的方面多元化和复杂化，需要从几个方面进行分析。第一，通过社会工作者，作为其中的中间桥梁，运用自己专业知识进去解决难题，能能够产生有效的社会行动。第二，利用组织社区活动增强人在社会中的能力，增强社区教育，例如，举办生动有趣蕴含环保知识的小品、对生活垃圾处理的知识普及、发动“地方精英”成为地方的模范。第三，建立良好的社区氛围，由场所理论得知，人类的活动与行为形成一个整体氛围，人们会有归属感和责任感，提高全民环境保护意识是解决农村生活垃圾污染问题的重要途径，各级乡镇及村组应通过座谈会、宣传栏和纪录片等方式加强环境保护宣传教育，可以帮助村民了解生活垃圾引起的环境污染对日常生活和农业生产带来的危害，提高村民环境保护的责任感和保护环境的意识。志愿者队伍建设党的十九大报告中指出:“现代化是人与自然和谐共生的现代化”，要创建“绿色家庭”、“绿色社区”，要坚持“全民共治”，要构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的农村生活垃圾的治理中去”。要以社区服务平台招募农村环保志愿者参与其中，农村环保志愿者服务于社区，是基于社区资源开展的社区活动。同时社区环保的志愿者可以填补政府及其他组织在社区环境保护方面的薄弱之处。农村社区环保志愿者是参与社区参与环境保护的主体，填补了行政单位的不足，志愿服务能力的提升需要政策层面、社区层面和个体层面共同努力，需要专业人员和专业方法介入到农村生活垃圾处理中去，打造“美丽乡村”是需要每一个人的共同参与。加强环境保护与志愿服务的意识，加大社区志愿者队伍的建设，有利于解决到农村垃圾处理问题，减少农村生活垃圾的危害，提高村民的生活质量。通过志愿者队伍招募平台，招募自愿加入农村垃圾处理事业的志愿者，组织志愿者进行环保知识的大力宣传，加强对农村生活垃圾处理的监督，可以根据农村社区进行岗位设置，利用大众传媒和传统的宣传方式进行宣传志愿者招募，增加农村的志愿者服务，为农村生活垃圾处理构建一个有效的运转模式。

结语随着我国生活垃圾排放量的急剧增加，农民环境保护意识不强，加上缺乏有效的垃圾分类回收体系，农村生活垃圾回收总体水平较低。农村社区生活垃圾问题已成为制约农村城