就业见习基地管理实施办法

就业见习基地管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实国家关于促进高校毕业生等青年就业创业的决策部署，规范就业见习基地（以下简称“见习基地”）的建设、运营与管理，提升青年群体的就业能力，缓解结构性就业矛盾，根据《中华人民共和国就业促进法》《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等法律法规及政策文件，结合本地区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本行政区域内各类就业见习基地的认定、运行、评估、退出及相关管理活动。见习基地包括政府部门、事业单位、国有企业、民营企业、社会组织等各类用人单位设立的，为离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年（以下简称“见习人员”）提供实践岗位和技能培训的实体机构。第三条基本原则政府引导，市场主导：政府部门负责政策制定、标准规范和监督评估，鼓励用人单位根据市场需求自主设立见习岗位，发挥市场在资源配置中的决定性作用。公益导向，能力提升：见习基地以提升见习人员就业竞争力为核心目标，岗位设置应突出实践性、技能性，避免以“见习”名义变相使用廉价劳动力。规范管理，动态调整：建立见习基地准入、考核、退出机制，定期评估其运营质量，对不符合要求的基地予以整改或取消资格。多元参与，协同推进：鼓励人力资源服务机构、行业协会、职业院校等参与见习基地建设，形成政府、企业、社会协同促进就业的合力。第二章见习基地的认定第四条认定条件申请成为见习基地的用人单位，需同时满足以下条件：主体资格：在本地区依法登记注册，具有独立法人资格，经营状况良好，无重大违法违规记录，社会信誉良好。岗位需求：能提供10个以上见习岗位，岗位应具备一定技术含量和业务内容，明确见习期限（一般为3-12个月，最长不超过12个月）、岗位职责、见习待遇及考核标准。培训能力：拥有专业的带教团队（每个见习岗位至少配备1名经验丰富的指导老师），具备必要的培训场所、设备和学习资料，能制定系统的见习计划。管理制度：建立见习人员考勤、考核、安全保障等管理制度，明确见习期间的劳动保护、人身意外伤害保险等保障措施。其他要求：符合国家及本地区关于见习基地的其他规定，如优先吸纳重点群体（如脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭青年）的岗位比例等。第五条认定程序申请：用人单位向所在地人力资源社会保障部门提交书面申请，需提供以下材料：《就业见习基地申请表》；营业执照或法人登记证书复印件；见习岗位清单（含岗位名称、需求人数、见习内容、带教老师信息）；见习管理制度、培训计划及保障措施说明；其他相关证明材料（如荣誉资质、过往见习工作经验等）。审核：人社部门在收到申请后15个工作日内，通过材料审核、实地考察等方式，对用人单位的资质、岗位质量、培训能力等进行评估。公示与认定：对审核通过的单位，在人社部门官网公示5个工作日，无异议的予以认定，颁发“就业见习基地”牌匾，并向社会公布。信息备案：见习基地需在认定后10个工作日内，将基地信息、岗位信息录入本地区就业见习管理服务系统，接受动态管理。第三章见习人员的招募与管理第六条见习人员条件见习人员需同时满足以下条件：离校2年内未就业的普通高校毕业生、中职毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班毕业生）；16-24岁失业青年（含未就业的往届初高中毕业生、退役军人、残疾人等）；有就业意愿，具备履行见习岗位的基本能力；未参加过本地区其他就业见习项目。第七条招募流程信息发布：见习基地通过人社部门官网、公共就业服务机构、招聘网站、校园招聘等渠道，发布见习岗位信息，明确岗位要求、申请方式及截止时间。报名与筛选：见习人员通过线上或线下方式报名，提交个人简历、身份证明、学历证明等材料。见习基地按照公平、公正原则筛选人员，优先吸纳重点群体。协议签订：见习基地与见习人员签订《就业见习协议书》（一式三份，基地、见习人员、人社部门各执一份），明确双方权利义务，包括见习期限、岗位内容、带教安排、生活补贴、考核方式、违约责任等。协议不得约定试用期，不建立劳动关系。备案登记：见习基地需在协议签订后5个工作日内，将见习人员信息报送人社部门备案，并为其办理人身意外伤害保险。第八条见习期间管理带教制度：见习基地应为每位见习人员指定1名指导老师，负责日常工作指导、技能培训和思想引导，定期与见习人员沟通，解决其工作、学习中的问题。培训计划：制定详细的见习培训计划，包括岗位技能培训、职业素养培训、安全生产教育等，每月培训时间不少于16小时。考核评价：建立见习人员考核制度，从工作态度、技能掌握、任务完成情况等方面进行月度考核和结业考核，考核结果作为发放补贴、出具见习证明的依据。权益保障：生活补贴：见习基地应按月发放见习生活补贴，标准不低于本地区最低工资标准的80%（其中政府给予一定比例的补贴，具体标准由各地人社部门制定）；保险保障：为见习人员购买人身意外伤害保险，保险费用可从政府补贴中列支；劳动保护：为见习人员提供必要的劳动保护用品，确保见习期间的人身安全，不得安排见习人员从事高空、井下、有毒有害等危险性工作。第四章见习基地的运营与监督第九条日常运营要求信息报送：见习基地需每月向人社部门报送《见习人员考勤表》《见习工作进展报告》，每季度报送《见习基地运营情况统计表》，内容包括见习人数、岗位变动、培训开展、补贴发放、就业转化率等。档案管理：建立见习人员档案，包括个人基本信息、见习协议、培训记录、考核结果、见习证明等，档案保存期限不少于3年。就业服务：见习期满后，见习基地应为见习人员出具《见习证明》，对表现优秀的人员优先推荐就业；对未就业的人员，协助其向公共就业服务机构申请职业指导、技能培训等服务。第十条监督检查日常巡查：人社部门定期对见习基地进行实地巡查，检查岗位设置、带教情况、补贴发放、保险购买等是否符合规定，对发现的问题责令限期整改。年度评估：每年对见习基地进行综合评估，评估指标包括：|评估维度|具体指标||----------------|--------------------------------------------------------------------------||岗位质量|岗位技术含量、与市场需求匹配度、是否存在“打杂”现象||带教水平|指导老师资质、培训计划执行情况、见习人员满意度||补贴发放|补贴标准是否达标、发放是否及时||就业转化率|见习期满后与基地或其他单位签订劳动合同的人数占见习总人数的比例||管理规范性|档案管理、信息报送、安全保障等制度执行情况|社会监督：设立举报电话和邮箱，接受见习人员、社会公众对见习基地违规行为的举报，对举报内容及时核实处理。第五章激励与退出机制第十一条激励措施对评估优秀的见习基地，给予以下激励：荣誉表彰：授予“优秀就业见习基地”称号，在政府官网、媒体平台宣传其经验做法。政策倾斜：优先推荐参与政府购买服务项目，在人才引进、社保补贴等方面享受优惠政策。资金奖励：给予一定金额的一次性奖励（具体标准由各地根据财政情况制定），用于改善见习条件、提升带教能力。资源支持：优先对接职业院校、人力资源服务机构，为其提供人才推荐、技能培训等支持。第十二条退出机制见习基地有下列情形之一的，人社部门应取消其资格，收回牌匾，并向社会公布：未按规定开展见习活动：如岗位设置不符合要求、未落实带教制度、培训计划未执行等，经整改后仍不合格的；违规使用补贴：虚报见习人数、截留挪用见习补贴、未按时足额发放生活补贴的；侵害见习人员权益：安排见习人员从事危险工作、未购买人身意外伤害保险、变相收取费用等；年度评估不合格：连续2年评估为不合格，或单次评估得分低于60分的；其他违法违规行为：如被列入经营异常名录、发生重大安全事故等。被取消资格的单位，3年内不得再次申请成为见习基地。第六章附则第十三条经费保障本地区就业见习补贴资金从就业补助资金中列支，主要用于见习人员生活补贴、人身意外伤害保险费、见习基地奖励等。人社部门应加强资金管理，确保专款专用，定期开展审计监督。第十四条解释权本办法由本地区人力资源和社会保障局负责解释。第十五条实施日期本办法自发布之日起施行，原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第七章附件（示例）附