捐赠受赠管理办法

捐赠受赠管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范捐赠受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位（以下简称“受赠方”）接受自然人、法人和其他组织（以下简称“捐赠方”）的捐赠行为，以及捐赠财产的管理、使用和监督等活动。第三条基本原则自愿无偿原则：捐赠应当是捐赠方的自愿行为，不得附加任何非法或不合理条件。受赠方不得强制或变相强制捐赠。公开透明原则：捐赠财产的接收、管理、使用等信息应当及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督。专款专用原则：捐赠财产应当按照捐赠方的意愿或约定用途使用，不得挪作他用。确需改变用途的，应当征得捐赠方书面同意。尊重意愿原则：受赠方应当尊重捐赠方对捐赠财产的使用方向、受益对象等合理意愿。高效廉洁原则：捐赠财产的管理和使用应当注重效率，厉行节约，杜绝浪费，并确保廉洁透明。第二章捐赠接收第四条捐赠财产范围捐赠财产包括但不限于：货币资金（现金、银行转账、支票等）；实物资产（如设备、物资、房产、艺术品等）；无形资产（如专利权、商标权、著作权、土地使用权等）；劳务捐赠（如专业技术服务、志愿服务等）；其他合法财产。第五条捐赠协议协议签订：对于重大捐赠（如捐赠金额较大、涉及特定项目或有特殊要求的捐赠），受赠方应当与捐赠方签订书面捐赠协议。协议内容应当包括捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间、双方权利义务、违约责任等。协议效力：捐赠协议一经签订，对双方均具有法律约束力。第六条捐赠财产接收货币资金接收：受赠方应当为捐赠资金设立专门账户或明确接收渠道，并向捐赠方提供合法的收款凭证。实物资产接收：受赠方应当对捐赠实物进行查验、清点，并与捐赠方共同签署交接清单。对于需要办理权属变更登记的实物资产（如房产、车辆），受赠方应当协助捐赠方办理相关手续。无形资产接收：受赠方应当与捐赠方办理无形资产的权属转移手续，并确保相关权利的合法性和有效性。劳务捐赠接收：受赠方应当对捐赠的劳务进行登记，并根据实际情况给予捐赠方适当的表彰或感谢。第七条捐赠财产价值确认货币资金：按照实际到账金额确认。实物资产：捐赠方提供有效凭证（如发票、报关单等）的，按照凭证金额确认；捐赠方未提供有效凭证或凭证金额明显偏离市场价值的，应当由具有资质的资产评估机构进行评估，并以评估价值确认。无形资产：参照实物资产的价值确认方式，或根据双方协商并经评估确认。第三章捐赠财产管理第八条账户管理受赠方应当设立专门的捐赠资金账户，实行专款专用，不得与其他资金混合管理。账户资金的收支应当严格按照财务制度执行。第九条实物资产管理登记入账：捐赠实物资产接收后，应当及时办理入库手续，并进行资产登记，建立资产台账。保管维护：受赠方应当对捐赠实物资产进行妥善保管和维护，确保资产安全、完整。使用调度：捐赠实物资产的使用应当遵循捐赠协议或捐赠方意愿，如需调拨或处置，应当履行相应的审批程序。第十条无形资产管理受赠方应当对捐赠的无形资产进行登记，并依法保护其知识产权。无形资产的使用应当符合相关法律法规和捐赠方意愿。第十一条捐赠财产增值在确保捐赠财产安全和不违背捐赠方意愿的前提下，受赠方可以对捐赠资金进行合法、安全的保值增值运作，如购买国债、银行理财产品等。增值收益应当纳入捐赠财产统一管理和使用。第四章捐赠财产使用第十二条使用原则捐赠财产的使用应当严格遵循以下原则：尊重捐赠意愿：优先按照捐赠协议或捐赠方明确的意愿使用。专款专用：捐赠财产应当用于指定的公益项目或用途，不得截留、挪用。效益最大化：合理安排使用计划，提高捐赠财产的使用效益。公开透明：定期向捐赠方和社会公开捐赠财产的使用情况。第十三条使用程序制定计划：受赠方应当根据捐赠协议和公益需求，制定捐赠财产使用计划。审批执行：使用计划应当经过适当的审批程序。重大支出项目应当集体研究决定。支付管理：捐赠资金的支付应当按照财务制度和审批权限办理，确保手续齐全、账目清晰。物资发放：捐赠物资的发放应当建立发放台账，明确受益对象、发放数量等信息，并由受益人或其授权代表签字确认。第十四条用途变更变更条件：因特殊情况确需改变捐赠财产用途的，应当事先征得捐赠方的书面同意。无法联系捐赠方：如果无法联系到捐赠方或捐赠方无明确意愿，且变更用途更符合公益目的，受赠方应当按照内部决策程序进行审议，并向社会公告。第十五条剩余财产处理公益项目完成后，捐赠财产有剩余的，应当按照以下方式处理：捐赠协议有约定的：按照约定处理。捐赠协议无约定的：用于与原公益目的相近似的项目；或经捐赠方同意后用于其他公益项目；不得用于非公益目的。第五章各方权责第十六条捐赠方权利与义务权利义务知情权：有权了解捐赠财产的管理、使用情况及项目进展。如实捐赠：捐赠财产应当是其有权处分的合法财产，不得捐赠法律禁止流通或限制流通的物品。建议权：有权对捐赠财产的使用提出合理建议。履行协议：按照捐赠协议的约定交付捐赠财产。监督权：有权对受赠方的管理和使用行为进行监督。配合工作：配合受赠方办理捐赠财产的接收、过户等相关手续。荣誉权：有权获得受赠方颁发的捐赠证书、荣誉称号等。尊重受赠方：尊重受赠方的专业判断和管理自主权。查询权：有权查询捐赠财产的相关财务信息。不附加非法条件：不得在捐赠时附加与公益目的不符的条件。第十七条受赠方权利与义务权利义务接收权：有权接收合法的捐赠财产。尊重意愿：严格按照捐赠协议或捐赠方意愿使用捐赠财产。管理权：有权对捐赠财产进行管理和合理使用。规范管理：建立健全捐赠财产管理制度，确保财产安全、完整。解释权：有权对捐赠政策、项目情况等进行解释。信息公开：及时、准确、完整地向捐赠方和社会公开捐赠信息。请求协助权：有权请求捐赠方协助办理相关手续。接受监督：自觉接受捐赠方、政府部门、社会公众和媒体的监督。反馈报告：定期向捐赠方反馈捐赠财产的使用情况和项目成果。合法使用：确保捐赠财产的使用符合法律法规和公序良俗。第十八条受益方权利与义务权利：有权按照规定获得捐赠资助；有权了解捐赠项目的相关信息。义务：应当如实提供相关信息，不得弄虚作假；应当合理使用捐赠资助，不得截留、挪用；应当配合受赠方的监督检查。第六章监督机制第十九条内部监督财务监督：建立健全财务管理制度，对捐赠资金的收支进行严格审核和核算，定期进行内部审计。项目监督：对捐赠项目的执行情况进行跟踪检查，确保项目按计划推进，达到预期效果。岗位监督：明确各岗位在捐赠管理中的职责，建立岗位制衡机制，防止权力滥用。第二十条外部监督政府监督：接受民政、财政、审计等政府部门的监督检查。社会监督：通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开捐赠信息，接受社会公众和媒体的监督。捐赠方监督：定期向捐赠方提供捐赠财产使用情况报告，接受捐赠方的查询和监督。第三方评估：对于重大公益项目，可以委托独立的第三方评估机构进行评估，评估结果向社会公布。第二十一条信息公开公开内容：捐赠方名称（或匿名）、捐赠金额或财产价值；捐赠财产的使用方向、项目名称、实施情况；捐赠项目的支出情况、受益人数、社会效益等；受赠方的财务报告（至少包含捐赠收入和支出情况）。公开方式：官方网站；年度报告；新闻发布会；其他便于公众知晓的方式。公开时限：重大捐赠信息应当及时公开；定期信息（如年度报告）应当在年度结束后规定时间内公开。第二十二条投诉处理受赠方应当设立投诉举报渠道，及时受理和处理关于捐赠管理和使用的投诉举报。对投诉举报事项应当进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人（匿名投诉除外）。第七章法律责任第二十三条受赠方责任挪用捐赠财产：挪用、侵占或者贪污捐赠财产的，由有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。滥用职权：滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信息不公开：未依法履行信息公开义务的，由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改。违反捐赠协议：违反捐赠协议约定，擅自改变捐赠财产用途的，捐赠方有权要求其改正；拒不改正的，捐赠方可以向人民法院提起诉讼。第二十四条捐赠方责任捐赠虚假财产：捐赠人捐赠本办法规定的实物、有价证券、股权和知识产权的，应当提供相关的权利证明，并依法办理权利转移手续。捐赠人捐赠本办法规定的财产，未提供相关权利证明或者未依法办理权利转移手续的，受赠人有权要求其补充提供或者办理；捐赠人拒不补充提供或者办理的，受赠人可以依法向人民法院提起诉讼。附加非法条件：捐赠人在捐赠时附加了与公益目的不符的条件，受赠人有权拒绝接受捐赠。第二十五条受益方责任受益方弄虚作假，骗取捐赠财产的，受赠方