新农村垃圾运营管理制度

PAGE新农村垃圾运营管理制度一、总则（一）目的为加强新农村垃圾运营管理，改善农村人居环境，保障农村生态环境安全，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区新农村范围内的垃圾收集、运输、处理及相关运营管理活动。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：强化政府在新农村垃圾运营管理中的主导作用，引导社会力量参与，形成多元共治的良好局面。2.因地制宜，分类处理：根据不同农村地区的实际情况，采取适宜的垃圾处理方式，推行垃圾分类收集和处理，提高资源利用效率。3.源头减量，全程管控：从源头上减少垃圾产生量，加强对垃圾运营全过程的监管，确保各项环节规范有序。4.环保优先，安全第一：将环境保护放在首位，确保垃圾处理过程符合环保要求，同时保障运营安全，防止事故发生。二、管理职责（一）政府部门职责1.规划与政策制定负责制定新农村垃圾运营管理的发展规划和相关政策，明确目标任务和工作要求。统筹协调各部门在垃圾运营管理中的工作，建立健全工作协调机制。2.资金保障加大对新农村垃圾运营管理的资金投入，保障垃圾收集、运输、处理设施建设、运营维护以及人员培训等费用。积极争取上级财政支持，整合各类专项资金，引导社会资本参与。3.监督管理建立健全监督考核机制，对垃圾运营管理工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现问题并督促整改。依法对违反垃圾运营管理规定的行为进行查处，维护正常的运营秩序。（二）相关部门职责1.环境卫生部门负责组织实施新农村垃圾的日常收集、运输工作，合理设置垃圾收集点，配备足够数量且符合标准的垃圾收集容器和运输车辆。加强对垃圾收集运输队伍的管理，定期进行业务培训，提高服务水平。负责与垃圾处理单位的衔接，确保垃圾及时、规范处理。2.农业农村部门指导农村开展垃圾分类宣传教育工作，提高农民的环保意识和垃圾分类能力。推广农业清洁生产技术，减少农业生产过程中的垃圾产生量，如引导农民合理使用农药、化肥，推进农作物秸秆综合利用等。参与农村环境卫生整治工作，配合做好垃圾运营管理相关工作。3.生态环境部门加强对新农村垃圾处理设施的环境监管工作，确保垃圾处理过程符合环保要求，防止二次污染。监督垃圾处理设施污染物排放情况，依法查处环境违法行为。指导农村生态环境保护工作，推动农村绿色发展，从源头上减少垃圾对生态环境的影响。4.财政部门负责落实新农村垃圾运营管理所需资金，做好资金预算编制、审核和拨付工作。加强对资金使用情况的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）村委会职责1.宣传动员组织开展垃圾运营管理相关政策法规和环保知识的宣传教育活动，提高村民的环保意识和参与积极性。通过村规民约等形式，引导村民自觉遵守垃圾运营管理规定，养成良好的卫生习惯。2.组织实施负责本村范围内垃圾收集点的日常管理和维护，督促村民按要求将垃圾投放至指定地点。配合环境卫生部门做好垃圾收集运输工作，组织村民参与垃圾清理、分类等活动。协助政府部门做好本村垃圾运营管理相关工作的监督检查，及时反馈村民意见和建议。（四）垃圾运营企业职责1.运营管理按照合同约定，负责新农村垃圾的收集、运输和处理工作，确保运营过程规范、高效、安全。建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。定期对垃圾处理设施进行维护保养，确保设施正常运行，污染物达标排放。2.信息报送及时向政府相关部门报送垃圾运营管理工作信息，包括垃圾收集量、运输路线、处理情况等。配合政府部门的监督检查工作，如实提供相关资料和数据。[此处可根据实际情况继续细化不同岗位的职责，如司机职责、分拣员职责等]三、垃圾收集（一）垃圾分类标准1.可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等适宜回收和可循环利用的物品。2.有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：农村日常生活中产生的易腐有机垃圾，如剩菜剩饭、果皮、骨头、蛋壳、茶渣、落叶等。4.其他垃圾：除上述三类垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。（二）收集方式1.定点定时收集根据农村实际情况，合理设置垃圾收集点，原则上每个自然村至少设置[X]个垃圾收集点。收集点应选址在交通便利、地势较高且不影响周边环境的地方。制定固定的垃圾收集时间，一般每天[具体时间段]进行收集，确保村民能够按时投放垃圾。2.上门收集对于行动不便的村民、孤寡老人等特殊群体，可采取上门收集垃圾的方式，由专人负责定期上门收取。鼓励村民主动将垃圾送至收集点，对积极配合的村民给予适当奖励。（三）收集要求1.分类收集：垃圾收集人员应指导村民按照垃圾分类标准进行投放，对不同类型的垃圾进行分类收集，严禁混装混运。2.容器配备：垃圾收集点应配备足够数量且符合标准的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾池等。容器应定期清理、消毒，保持外观整洁，无破损、渗漏现象。3.环境卫生：收集过程中要注意保持周边环境卫生，避免垃圾散落。收集完成后，及时清理收集点周边的杂物，确保场地干净整洁。四、垃圾运输（一）运输车辆要求1.车辆选型：根据农村道路条件和垃圾运输量，选择合适的垃圾运输车辆，如小型垃圾转运车、中型垃圾压缩车等。车辆应具备密封性能好、防渗漏、防遗撒等功能。2.车辆维护：定期对运输车辆进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。按照规定进行车辆年检和尾气检测，确保尾气排放达标。3.标识设置：运输车辆应按照规定设置明显的标识标志，包括单位名称、联系方式、垃圾类型等，便于识别和监督。（二）运输路线规划1.科学合理：根据农村地理布局、垃圾收集点分布以及交通状况等因素，科学规划垃圾运输路线，确保运输路线最短、最便捷，避免迂回运输。2.避免扰民：尽量避开人口密集区、学校、医院等敏感区域，减少运输过程中对村民生活的影响。同时，合理安排运输时间，避免在村民休息时间进行运输作业。（三）运输要求1.密闭运输：运输过程中要确保垃圾运输车辆密闭良好，防止垃圾泄漏、飞扬，避免对环境造成二次污染。2.及时清运：按照规定的时间和路线，及时将收集的垃圾运输至指定的垃圾处理场所，严禁积压、滞留垃圾。3.安全运输：驾驶员要严格遵守交通规则，确保运输安全。定期对驾驶员进行安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。五、垃圾处理（一）处理方式选择1.因地制宜：根据本地区农村实际情况，结合经济社会发展水平、地理位置、人口密度等因素，选择适宜的垃圾处理方式，如焚烧处理、填埋处理、堆肥处理、生物处理等。2.环保优先：优先选择环保型的垃圾处理方式，减少对环境的负面影响。对于具备条件的地区，鼓励采用垃圾焚烧发电、生物能源利用等资源化处理方式，提高垃圾资源利用率。（二）处理设施建设与管理1.设施建设：按照垃圾处理规划和相关标准，建设配套的垃圾处理设施，确保设施建设质量和安全。设施选址应符合环保要求，远离居民区、水源地等敏感区域。2.运行管理：建立健全垃圾处理设施运行管理制度，配备专业的运行管理人员，严格按照操作规程进行运行管理。定期对设施进行维护保养和检测，确保设施正常运行，污染物达标排放。3.安全管理：加强垃圾处理设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。定期组织安全培训和应急演练，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。（三）处理要求1.无害化处理：垃圾处理过程要达到无害化标准，防止对土壤、水源、空气等环境要素造成污染。对于有害垃圾，要按照规定进行单独收集、运输和处理，确保安全处置。2.资源利用：充分发挥垃圾的资源价值，对可回收物进行回收利用，对厨余垃圾进行堆肥处理等，实现垃圾的减量化、资源化和无害化。3.数据记录：建立垃圾处理台账，详细记录垃圾处理量、处理方式、处理时间等信息，确保数据真实、准确、完整。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督：垃圾运营企业要建立内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督，确保各项工作规范有序开展。定期对运营管理情况进行自查自纠，及时发现问题并整改。2.政府监督：政府相关部门要加强对新农村垃圾运营管理工作的监督检查，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对垃圾收集、运输、处理等环节进行全面监督。3.社会监督：鼓励村民、社会组织等参与对新农村垃圾运营管理工作的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报的问题。对举报属实的给予举报人适当奖励。（二）考核指标与方法1.考核指标垃圾收集覆盖率：考核垃圾收集点覆盖范围是否达到规定要求，计算公式为：垃圾收集覆盖率=（实际覆盖自然村数÷应覆盖自然村数）×100%。垃圾分类准确率：考核村民垃圾分类投放的准确程度，计算公式为：垃圾分类准确率=（分类正确的垃圾量÷垃圾总量）×100%。垃圾运输及时率：考核垃圾运输是否按照规定时间和路线及时完成，计算公式为：垃圾运输及时率=（按时运输的次数÷应运输次数）×100%。垃圾处理达标率：考核垃圾处理是否达到环保标准，计算公式为：垃圾处理达标率=（达标处理的垃圾量÷垃圾处理总量）×100%。群众满意度：通过问卷调查、现场走访等方式，了解村民对垃圾运营管理工作的满意程度，计算公式为：群众满意度=（满意人数÷调查总人数）×100%。2.考核方法采用定量考核与定性考核相结合的方法，对各项考核指标进行综合评价。定量考核以数据统计为依据，定性考核通过现场检查、查阅资料、群众评价等方式进行。定期对考核结果进行公示，接受社会监督。（三）奖惩措施1.奖励对在新农村垃圾运营管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、物资奖励等。对积极参与垃圾分类、垃圾减量等工作的村民，给予适当的奖励，如生活用品、积分兑换等，提高村民的参与积极性。2.惩罚对违反垃圾运营管理规定的单位和个人，依法依规进行处罚。处罚措施包括警告、罚款、责令整改、暂停运营等。对因工作不力导致垃圾运营管理工作出现严重问题的单位和个人，追究相关责任。七、资金管理（一）资金来源1.财政拨款：政府将新农村垃圾运营管理所需资金纳入财政预算，给予足额保障。财政拨款主要用于垃圾收集、运输、处理设施建设、设备购置、运营维护、人员培训等方面。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与新农村垃圾运营管理工作。社会捐赠资金应专款专用，按照捐赠者意愿或相关规定用于垃圾运营管理相关项目。3.垃圾处理收费：根据实际情况，可适当收取垃圾处理费用。垃圾处理收费应遵循“谁产生、谁付费”的原则，按照规定的标准和程序收取，主要用于补充垃圾运营管理资金不足。（二）资金使用1.预算管理：建立健全资金预算管理制度，根据垃圾运营管理工作实际需求，科学合理编制资金预算。预算编制应包括收入预算和支出预算，明确各项资金的来源和用途。2.支出范围：资金主要用于以下方面：设施建设与设备购置：用于垃圾收集点、垃圾转运站、垃圾处理设施等建设以及垃圾收集运输车辆、处理设备等购置。运营维护费用：包括垃圾收集运输、处理设施的日常运行费用，如水电费、燃料费、维修保养费等；人员工资、福利费用；垃圾处理药剂、耗材等费用。宣传教育费用：用于开展垃圾运营管理相关政策法规和环保知识宣传教育活动的费用。监督考核费用：用于对垃圾运营管理工作进行监督检查、考核评估等方面的费用。其他费用：与垃圾运营管理工作相关的其他必要费用。3.资金审批：严格资金审批程序，各项支出应按照规定的审批权限进行审批。审批时应提供真实、完整的报销凭证和相关资料，确保