杨浦区运营货物运输制度

PAGE杨浦区运营货物运输制度一、总则（一）目的为加强杨浦区货物运输管理，规范货物运输市场秩序，保障货物运输安全、高效、有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合杨浦区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在杨浦区行政区域内从事货物运输经营活动的企业、个体经营者以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法经营原则：货物运输经营者必须遵守国家法律法规，依法取得经营许可，合法经营。2.安全第一原则：牢固树立安全意识，把保障货物运输安全放在首位，严格执行安全管理制度，确保货物运输过程中不发生安全事故。3.诚信服务原则：秉持诚信经营理念，为客户提供优质、高效、便捷的货物运输服务，维护良好的市场信誉。4.公平竞争原则：鼓励货物运输经营者公平竞争，反对不正当竞争行为，营造健康有序的市场环境。二、经营许可管理（一）申请条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。2.有符合规定条件的驾驶人员。取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。3.有健全的安全生产管理制度。包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理的制度。4.申请从事货运站经营的，还应当有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格。（二）申请材料1.《道路货物运输经营申请表》；2.负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；3.机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；4.聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；5.安全生产管理制度文本；6.法律、法规规定的其他材料。（三）审批程序1.申请人向杨浦区道路运输管理机构提出申请，并提交相关申请材料。2.道路运输管理机构对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。3.经审核符合条件的，颁发《道路运输经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可证变更与注销1.货物运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照规定办理相关变更手续。2.有下列情形之一的，道路运输管理机构应当注销其经营许可：运输经营者终止经营的；运输经营者逾期未申请延续经营许可的；运输经营者被依法吊销、撤销经营许可的；法律、法规规定的其他应当注销经营许可的情形。三、车辆与设备管理（一）车辆要求1.车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆技术状况良好，符合国家安全运行标准。2.货运车辆应当按照规定安装必要的安全设备，如消防器材、防滑链、警示标志等。3.从事危险货物运输的车辆，应当符合危险货物运输车辆的相关标准和要求，配备相应的安全防护、环境保护和消防设施设备。（二）设备管理1.货物运输经营者应当配备必要的装卸、搬运设备，确保货物装卸、搬运过程安全、高效。2.对设备应当定期进行维护、保养和更新，保证设备正常运行。四、驾驶员管理（一）资格要求1.驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并具备从业资格证。2.驾驶员应当遵守交通法规，具备良好的职业道德和安全意识。（二）培训与教育1.货物运输经营者应当定期组织驾驶员进行安全培训和教育，培训内容包括法律法规、安全操作规程、职业道德等。2.鼓励驾驶员参加相关的职业技能培训，提高业务水平和服务质量。（三）考核与奖惩1.建立驾驶员考核制度，对驾驶员的安全行车、服务质量等进行考核。考核结果作为驾驶员奖惩、续聘的重要依据。对表现优秀的驾驶员给予表彰和奖励；对违反规定的驾驶员，视情节轻重给予警告、罚款、辞退等处理。五、货物运输管理（一）托运与受理1.托运人应当如实填写货物托运单，提供准确的货物信息，包括货物名称、数量、重量、体积、包装等。2.货物运输经营者应当对托运人提供的货物信息进行审核，对不符合要求的，应当要求托运人补充或更正。3.货物运输经营者应当按照规定受理货物托运，不得拒绝合法、合理的托运要求。（二）货物装载与配载1.货物运输经营者应当按照货物的性质、重量、体积等合理装载货物，不得超载、超限运输。2.对易腐、易燃、易爆、有毒等危险货物，应当按照相关规定进行特殊装载和运输。3.货物运输经营者应当根据货物的特点和运输要求，合理配载车辆，提高运输效率。（三）运输过程管理1.驾驶员应当严格按照运输计划和安全操作规程进行运输，确保货物安全运输。2.在运输过程中，应当定期检查货物的装载情况，如发现货物有松动、移位等情况，应当及时采取措施进行处理。3.货物运输经营者应当建立运输过程监控系统，实时掌握车辆运行情况，及时发现和处理运输过程中的问题。（四）货物交付1.货物运输到达目的地后，驾驶员应当及时通知收货人提货，并按照规定办理货物交付手续。2.收货人应当凭有效凭证提取货物，对货物的数量、质量等进行验收。如发现货物有损坏、短缺等情况，应当及时向货物运输经营者提出异议。3.货物运输经营者应当协助收货人处理货物交付过程中的问题，如因货物运输经营者原因造成货物损失的，应当依法承担赔偿责任。六、安全管理（一）安全责任制度1.货物运输经营者应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和驾驶员的安全职责。2.安全生产责任制应当包括安全生产目标、安全生产措施、安全生产考核等内容，并签订安全生产责任书。（二）安全检查与隐患排查1.货物运输经营者应当定期组织安全检查，对车辆、设备、驾驶员等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查等形式，对检查中发现的问题应当及时记录，并采取有效措施进行整改。3.建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、治理情况进行详细记录，确保安全隐患得到及时有效的治理。（三）应急预案与演练1.货物运输经营者应当制定完善的应急预案，包括交通事故应急预案、火灾应急预案、危险货物泄漏应急预案等。2.应急预案应当明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并定期进行修订和完善。3.定期组织应急演练，提高应急救援能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练结束后应当对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题及时进行改进。七、服务质量监督与投诉处理（一）服务质量标准1.货物运输经营者应当制定服务质量标准，明确服务内容、服务要求、服务承诺等。2.服务质量标准应当包括运输时效、货物安全、服务态度、信息反馈等方面的内容，并向社会公开。（二）监督检查机制1.杨浦区道路运输管理机构应当建立健全服务质量监督检查机制，定期对货物运输经营者的服务质量进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、问卷调查、客户投诉处理等方式进行，对发现的问题应当及时下达整改通知书，要求货物运输经营者限期整改。（三）投诉处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对货物运输服务质量问题的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的服务质量问题，应当依法对货物运输经营者进行处罚，并督促其整改，确保服务质量得到提高。八、行业自律与诚信建设（一）行业协会作用1.鼓励货物运输经营者成立行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、技术培训、维权服务等方面的作用。2.行业协会应当制定行业规范和自律公约，引导货物运输经营者诚信经营、规范服务。（二）诚信评价体系1.建立货物运输经营者诚信评价体系，对货物运输经营者的经营行为、服务质量、安全生产等方面进行综合评价。2.诚信评价结果应当向社会公开，作为货物运输经营者市场准入、评优评先、信贷融资等方面的重要依据。（三）失信