2026年渔场旱灾应急处置演练方案

2026年渔场旱灾应急处置演练方案2026年3月，长江流域持续少雨，上游来水锐减，鄱阳湖水位跌破8米，湖口站实测流量仅940立方米每秒，比多年均值偏少72%。省防指于3月12日10时启动抗旱Ⅲ级响应，并同步下发《重点水域应急保水指令》，要求沿湖各县市在48小时内完成“一湖一策”保水演练。我县拥有7.8万亩集中连片精养池塘，其中6万亩直接依赖鄱阳湖提水，剩余1.8万亩靠内湖、河汊、机井补水。一旦湖口闸外水位低于7.2米，提水泵站将全面失效，届时日均缺水36万立方米，相当于全县池塘正常蒸发、渗漏、换水总量的1.4倍。为把旱灾损失压到最低，县防汛抗旱指挥部决定3月15—17日开展“无脚本、全要素、实战化”旱灾应急处置演练，演练背景设定为“湖口站水位6.8米、连续无有效降雨45天、高温35℃以上持续10天”，演练目标锁定“不死一尾鱼、不臭一条沟、不污一片湖、不发生一起群体性事件”，演练全过程实行“红黄牌”问责，演练评估结果纳入年度乡村振兴考核。一、灾前预警与信息闭环1.监测网加密3月1日起，县水利、农业、气象、生态环境四部门合署办公，在原有12处水位站、9处水质自动站、46处池塘物联网监测点基础上，临时增设5处湖口—泵闸联动视频水尺、20处无人机起降平台、3套走航式多参数水质监测船，监测频次由每日1次提高到每日3次，数据10分钟内推送至“鄱湖云”平台。2.预警阈值再校核对7.8万亩池塘按“鱼苗期、成鱼期、越冬期”三级敏感期重新核定旱警水位：鱼苗期湖口站7.5米、成鱼期7.0米、越冬期6.5米；当预测3天内将跌破对应阈值时，由县防办向塘主、村组、金融机构、保险公司同步发送“红色预警”短信，并触发“熔断”机制——禁止外排、禁止起网、禁止施肥。3.信息闭环测试3月12日22时，县防办随机拨测147名池塘管护员，要求10分钟内回报“水位、水质、鱼群活动”三张现场照片，平均反馈时长7.3分钟，闭环率100%，为演练奠定信息基础。二、指挥体系与权责清单1.双首长制县委书记与县长共同担任演练指挥长，实行“A、B角”互补，任何时段至少一人在岗；分管农业副县长任现场指挥长，水利、农业、应急、生态环境、公安、宣传、财政、卫健、供电、气象等10个部门“一把手”为成员，全部下沉到7个重点圩堤一线办公。2.权责清单“一张表”用A3纸横向排版，列明“任务、时限、责任人、追责条款”四栏，共梳理出38项硬任务：如“3月15日12时前完成所有泵站前池清淤”对应责任人为县水利局局长，未完成即黄牌警告，二次黄牌转为红牌，移交县纪委监委。“3月16日18时前完成病死鱼无害化处理”对应责任人为县农业农村局局长，逾期直接红牌，启动专项审计。3.战时通讯所有指挥长、副指挥长、专家组、抢险队长纳入“370M+卫星电话+北斗有源终端”三重备份，任何一条链路中断30秒内自动切换；同时建立“演练通信纪律”，禁止微信语音、禁止截图外传、禁止修改群昵称，确保指令原汁原味。三、水源调度与应急补水1.水源优先级排序按照“先内湖、后长江、再地下水”原则，县防办把可用水源分为五类：一类为内湖死库容，二类为山塘缓释水，三类为长江干流错峰水，四类为再生水，五类为浅层地下水。每类水对应不同水质标准、补贴价格和调度权限，其中一类水无偿使用，二类水0.05元/吨，三类水0.12元/吨，四类水0.08元/吨，五类水0.25元/吨，差价由县财政与用塘主体各承担50%。2.泵站应急改造3月13—14日，县水利局组织6支突击队对沿湖8座泵站进行“降底高程+虹吸辅助”改造：把原水泵高程由7.0米降到6.0米，同时敷设12条DN600虹吸管，每根管配3台7.5千瓦潜水泵，可在湖口站6.5米时仍能日提水42万立方米；为防泥沙堵塞，每条虹吸口增设“鸭嘴阀+拦污栅+旋流沉砂池”三级防护。3.移动水囊链县应急局提前采购300条2吨级食品级TPU水囊，装满后外形像“巨型香肠”，单条长6.8米、直径1.4米，折叠后仅重28千克。演练时，用农用平板车把长江水运到高干地段，通过“水囊阶梯接力”方式，向距江堤3公里外的岗上池塘补水，每车次可运16吨，日跑20趟，单车日补320吨，成本0.09元/吨，比传统水车降低42%。4.再生水利用县污水处理厂一期提标后出水达准Ⅳ类，日排放量2.4万吨。演练期间，县生态环境局临时铺设8公里PE管，将1.8万吨再生水引入东侧2万亩低洼池塘，用于“生态补水+水质调节”。为避免公众误解，指挥部提前三天通过抖音号“鄱湖守望者”发布再生水科普短视频，累计播放量126万，点赞9.3万，舆论平稳。四、养殖自救与科技减损1.分塘减量3月15日清晨，县水产站派出28名技术员，对亩产超过1500千克的高密度池塘实施“减密出鱼”：用拉网方式把规格达上市标准的成鱼提前捕捞，降低存塘量30%，减少耗氧和排泄负荷；捕捞全程使用“活鱼运输车+液氧”模式，确保运输成活率≥99%。2.低耗氧品种转换对仍处鱼苗阶段的池塘，引导养殖户“弃草鲤、转鳙鲴”：把原计划的草鱼、鲤鱼苗种改为鳙鱼、鲴鱼，因后者在溶氧2毫克/升时仍能摄食，可耐受短期低氧；县财政给予每亩300元苗种差价补贴，同时协调饲料厂定制“低蛋白、高脂肪、添加肉碱”配方，降低饲料系数0.2。3.微生物稳水县农业农村局统一采购30吨复合微生态制剂（芽孢杆菌、光合细菌、乳酸菌按5∶3∶2复配），按“首次3ppm、后续1ppm、隔5天补一次”方式全池泼洒，可把氨氮峰值压降42%，亚硝酸盐压降55%，减少换水频次三分之一。4.太阳能微孔曝气针对偏远无电池塘，县科技局调拨1200套“太阳能板+变频控制器+微孔曝气管”一体化设备，每套功率320瓦，日增氧2.8千克，可满足2亩水面应急增氧；设备采用“插拔式”安装，10分钟可完成下水，演练期间累计部署1856亩，渔民反馈“夜里没再见到浮头”。5.夜间冰渣降温3月16日午后，湖面表层水温达32℃，局部老池出现“热应激”死鱼。指挥部紧急调用制冰厂3套日产40吨冰渣机组，把冰渣装入编织袋，于22时—次日5时均匀吊放在池塘上风口，每袋冰渣重20千克，每亩布设15袋，可将表层水温瞬时降低1.8℃，有效缓解热应激。五、水质安全与生态兜底1.死鱼无害化演练设定“日最大病死鱼10吨”，县农业农村局提前与有机肥厂签订“日处理30吨”协议，采用“高温好氧发酵+槽式翻抛”工艺，72小时出肥，病原灭活率≥99.999%，成品有机质≥45%，县政府按每吨380元补贴处理费，养殖户零支付。2.黑臭水体防控对可能因水位下降裸露的底泥，提前用“HDPE防渗膜+10厘米覆土”双层覆盖，防止有机物厌氧分解；对已经发黑的小沟小汊，投加“过氧化钙+生石灰”组合，快速氧化硫化物，24小时消除臭味。3.生态缓冲带在池塘外侧50米范围内补植水葱、菖蒲、再力花等挺水植物30万株，形成“植物栅篱”，可截留总氮18%、总磷25%，同时为鱼类提供遮阴，降低表层水温0.5℃。4.鱼类增殖放流3月17日上午，在赣江与鄱阳湖交汇口开展“以鱼养水”增殖放流，共放流鳙鱼、鲢鱼、鲴鱼、青鱼“四大家鱼”苗种120万尾，其中鳙鲢占80%，预计当年可滤食藻类1.5万吨，相当于减少总氮76吨、总磷9吨，实现“以渔控藻、以渔保水”。六、应急保障与民生兜底1.电力保供县供电公司把养殖用电从“农业排灌”类别临时升级为“抗旱保供”类别，取消峰谷价差，同时派出2辆500千瓦应急发电车、6辆200千瓦移动电源，驻守8个泵站，确保“泵不停、电不断”。2.燃油补贴对使用柴油机抽水的养殖户，按实际作业时间给予每升1.2元补贴，每户上限500升；县财政局通过“一卡通”系统48小时内直补到户，演练期间共发放补贴资金184万元。3.信贷展期县农商行对到期渔业贷款“应延尽延”，最长可延6个月，利率下浮50个基点；对新增“抗旱应急贷”给予LPR+80个基点优惠，财政贴息2个百分点，演练期间新增贷款1.3亿元，惠及养殖户2120户。4.保险快赔县财政局提前拨付500万元作为渔业保险预赔资金，触发“日死鱼超50千克/亩”即启动预赔，24小时到账；保险公司同步开展“无人机查勘+AI测产”，把查勘周期由7天压缩到1天，演练期间共预赔368万元，稳定了渔民情绪。5.民生饮水对沿湖3个出现井水干涸的自然村，县水利局用移动净水车（产水能力每小时5吨、反渗透工艺）定点供水，同时铺设临时管网2.1公里，解决1364人饮水困难；每车安排1名志愿者、1名医护人员，确保“水干净、人安全”。七、舆情引导与风险沟通1.三级发声人建立“县—乡—村”三级发声人制度，任何关于旱灾、死鱼、水质异常的视频、照片、帖子，必须在30分钟内由对应层级发声人“首声”回应，统一使用“情况—措施—承诺”三句式，杜绝“已阅”“正在核实”等模糊回复。2.自媒体“白名单”县融媒体中心提前筛选出本地粉丝超1万的14个抖音号、9个公众号、5个微博号，建立“白名单”，统一提供短视频模板、数据包、科普海报，确保信息同源；对未经核实的“黑榜”账号，由网信办进行“限流+约谈”，演练期间未出现负面热搜。3.渔村夜话3月15—16日连续两晚，指挥部组织“渔村夜话”板凳会，每场控制在50人以内，现场不设主席台，指挥长与渔民围坐一圈，用“土话”讲政策、用“算盘”算收益、用“案例”讲风险，累计召开32场，收集意见147条，现场解决121条，剩余26条24小时内答复。4.心理干预县卫健委派出4支“心理降温”小分队，对因旱灾出现焦虑、失眠的渔民开展一对一疏导，共发放《抗旱心理自助手册》2200份，干预重点人员87人，无极端事件发生。八、演练评估与复盘改进1.评估维度设置“水源保障、养殖减损、水质安全、民生兜底、舆情风险、组织指挥”6个一级指标、22个二级指标、68个三级指标，全部量化打分；其中“水源保障”权重最高，占30分，核心子项“日供水量达标率”要求≥95%，每低1个百分点扣2分。2.评估方法采用“现场实测+后台大数据+第三方核查”三重校验：现场实测由省级专家组手持流速仪、多参数仪随机抽测；后台大数据取自“鄱湖云”平台自动记录；第三方核查由会计师事务所对补贴资金、保险赔付、死鱼处理数量进行专项审计，确保“数出有源、核有凭证”。3.复盘机制3月18日上午召开“复盘大会”，全程电视直播，设“指挥长述职、专家质询、群众提问、媒体观察”四环节；对暴露出的“移动水囊装卸耗时过长、太阳能曝气器防盗措施缺失、再生水管道排气阀渗漏”等9项问题，逐一明确整改时限与责任人，并在“鄱湖云”平台开设“整改打卡”专栏，公众可实时查看进度。4.结果运用演练最终得分87.3分，达到“优良”等级；对表现突出的3个乡镇、8个部门、21名个人予以通报表扬，并在年度乡村振兴资金分配中给予3%倾斜；对被评为“基本合格”的2个乡镇，扣减年度水利项目资金10%，并约谈党政主要负责人。九、持续改进与长效提升1.数字孪生池塘演练结束后，县财政投入2400万元，对7.8万亩池塘全部建立“数字孪生”模型，接入水位、水质、气象、投喂、增氧、用电六类实时数据，实现“一屏观全县、一网管全程”；模型每15分钟刷新一次，可提前72小时预测缺氧风险，准确率≥92%。2.抗旱水源储备启动“百库千塘”连通工程，计划3年内新建8座小型水库、扩挖156口山塘，新增蓄水能力2600万立方米；同时建设2条“长江—内湖”双向管道，直径1.2米，全长34公里，日输水能力80万立方米，实现“江水倒灌、湖水外排”双向调度。3.养殖保险扩面