乡镇资产运营管理制度

PAGE乡镇资产运营管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇资产运营管理，规范资产运营行为，提高资产使用效益，确保乡镇资产的安全与完整，实现资产的保值增值，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府及所属各部门、事业单位、集体经济组织等涉及的各类资产运营管理活动。包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（三）基本原则1.合法性原则：资产运营管理活动必须遵守国家法律法规，确保资产运营合法合规。2.效益性原则：以提高资产使用效益为核心，优化资产配置，实现资产的保值增值。3.公开透明原则：资产运营过程应公开透明，接受社会监督。4.责任明确原则：明确资产运营管理各环节的责任主体，确保责任落实到位。二、资产运营管理机构及职责（一）资产运营管理领导小组成立乡镇资产运营管理领导小组，由乡镇长担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调乡镇资产运营管理工作，审议资产运营管理的重大事项，制定资产运营管理的政策和制度，监督资产运营管理工作的执行情况。（二）资产运营管理部门设立专门的资产运营管理部门，负责具体实施资产运营管理工作。其主要职责包括：1.负责资产的清查、登记、评估、统计等基础工作。2.制定资产运营计划和方案，组织实施资产的出租、出借、处置等运营活动。3.监督资产运营活动的执行情况，确保资产运营符合规定要求。4.定期对资产运营情况进行分析和总结，向上级部门和领导小组报告。（三）相关部门职责1.财政部门：负责资产运营管理的资金保障，审核资产运营预算，监督资产运营资金的使用情况。2.审计部门：负责对资产运营管理活动进行审计监督，确保资产运营合法合规、财务收支真实准确。3.纪检监察部门：负责对资产运营管理过程中的违规违纪行为进行查处。4.其他部门：按照各自职责，协同做好资产运营管理相关工作。三、资产清查与登记（一）清查范围定期对乡镇各类资产进行全面清查，包括但不限于房屋建筑物、土地、设备、车辆、办公用品、债权债务等。（二）清查方法1.成立清查工作小组，制定清查方案，明确清查人员职责。2.采用实地盘点、账目核对、问卷调查等方式，对资产的数量、质量、价值等进行详细清查。3.对清查过程中发现的问题，及时进行记录和整理，并提出处理意见。（三）资产登记1.根据清查结果，建立健全资产台账，对资产的名称、类别、规格、数量、购置时间、使用部门等信息进行详细登记。2.资产台账应定期更新，确保账实相符。3.对重要资产应建立卡片，详细记录资产的基本情况和使用状况。四、资产评估（一）评估范围在资产出租、出借、处置、投资等重大资产运营活动前，应当进行资产评估。（二）评估机构选择选择具有相应资质的资产评估机构进行评估，确保评估结果的客观公正。（三）评估程序1.资产运营管理部门向资产评估机构提供评估所需的资料和信息。2.资产评估机构按照相关评估准则和方法进行评估，并出具评估报告。3.资产运营管理部门对评估报告进行审核，如有异议，可要求资产评估机构进行解释或重新评估。五、资产运营计划与方案（一）计划制定1.资产运营管理部门应根据乡镇发展规划和实际需求，制定年度资产运营计划。2.资产运营计划应包括资产运营目标、运营项目、运营方式、时间安排、预期收益等内容。3.资产运营计划应报资产运营管理领导小组审议通过后实施，并报上级主管部门备案。（二）方案制定1.针对具体的资产运营项目，应制定详细的运营方案。2.运营方案应包括项目背景、运营目标、运营方式、操作流程、风险评估及防控措施等内容。3.运营方案应经资产运营管理部门审核、资产运营管理领导小组审批后实施。六、资产出租与出借（一）出租出借原则1.资产出租出借应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产收益最大化。2.优先满足乡镇公益事业和发展需要，不得将资产出租出借用于与乡镇职能无关的经营活动。（二）出租出借程序1.资产运营管理部门提出资产出租出借申请，说明出租出借资产的名称、数量、用途、期限、租金等情况。2.资产运营管理部门对申请进行审核，并组织相关人员进行实地查看。3.审核通过后，报资产运营管理领导小组审批。4.经审批同意后，资产运营管理部门按照规定程序进行公开招租或出借，签订租赁合同或出借协议。5.租赁合同或出借协议应明确双方的权利义务、租金支付方式、资产使用要求等内容。（三）租金管理1.资产出租的租金收入应按照规定及时足额上缴乡镇财政，实行收支两条线管理。2.租金收入应专项用于乡镇公益事业、资产维护和管理等方面。3.资产运营管理部门应定期对租金收入情况进行统计和分析，确保租金收入的安全和完整。七、资产处置（一）处置范围资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。（二）处置程序1.资产运营管理部门提出资产处置申请，说明处置资产的名称、数量、原因、处置方式等情况。2.资产运营管理部门对申请进行审核，并组织相关人员进行实地查看和评估。3.审核通过后，报资产运营管理领导小组审批。4.经审批同意后，资产运营管理部门按照规定程序进行公开处置，处置收入应及时足额上缴乡镇财政。5.资产处置涉及国有资产的，应按照国有资产管理的相关规定办理审批手续。（三）报废报损管理1.对已达到使用年限、无法正常使用或技术落后的资产，应及时进行报废处理。2.对因自然灾害、意外事故等原因造成资产损失的，应及时进行报损处理。3.资产报废报损应按照规定程序进行审批，并做好相关资产的清理和账务处理工作。八、资产投资（一）投资原则1.资产投资应遵循谨慎性原则，充分考虑投资风险，确保投资安全。2.资产投资应符合乡镇发展战略和产业政策，有利于提高资产使用效益。（二）投资程序1.资产运营管理部门提出资产投资项目申请，说明投资项目的背景、目标、投资规模、投资方式、预期收益等情况。2.资产运营管理部门对申请进行审核，并组织相关人员进行可行性研究和风险评估。3.审核通过后，报资产运营管理领导小组审批。4.经审批同意后，资产运营管理部门按照规定程序进行投资操作，签订投资协议。5.资产运营管理部门应定期对投资项目进行跟踪和监控，及时掌握投资项目的进展情况和收益情况，发现问题及时采取措施解决。（三）投资收益管理1.资产投资收益应按照规定及时足额上缴乡镇财政，实行收支两条线管理。2.投资收益应专项用于乡镇公益事业、资产维护和管理等方面。3.资产运营管理部门应定期对投资收益情况进行统计和分析，确保投资收益的安全和完整。九、资产运营监督与考核（一）监督机制1.建立健全资产运营监督机制，加强对资产运营管理各环节的监督检查。2.资产运营管理部门应定期对资产运营情况进行自查自纠，及时发现和解决问题。3.财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，对资产运营管理活动进行监督检查，发现违规违纪行为及时进行查处。（二）考核制度1.建立资产运营管理考核制度，对资产运营管理部门和相关人员的工作业绩进行考核评价。2.考核内容包括资产运营目标完成情况、资产运营效益、资产运营管理规范程度等方面。3.考核结果与部门和人员的绩效挂钩，对工作表现优秀的部门和人员给予表彰奖励，对工作不力的部门和人员进行批评教育或问责。十、资产运营风险管理（一）风险识别1.资产运营管理部门应定期对资产运营过程中可能存在的风险进行识别和评估。2.风险识别应包括政策风险、市场风险、经营风险、财务风险、法律风险等方面。（二）风险防控措施1.针对识别