网络运营者举报制度

PAGE网络运营者举报制度一、总则（一）目的为了规范网络运营者的行为，维护网络空间的健康、有序发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，特制定本举报制度。本制度旨在鼓励和引导网络运营者积极履行社会责任，及时发现、报告和处理网络违法违规行为，营造清朗的网络环境。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事网络运营服务的各类法人、非法人组织和个人（以下统称网络运营者）。包括但不限于提供网络接入、信息发布、即时通讯、网络交易、网络支付、网络娱乐等服务的主体。（三）基本原则1.依法依规原则网络运营者举报行为必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保举报活动的合法性、公正性和严肃性。2.及时高效原则对于发现的网络违法违规行为，网络运营者应及时进行举报，不得拖延。相关部门应在规定时间内对举报信息进行处理，提高工作效率，最大限度减少违法违规行为的危害。3.保密原则在举报过程中，对举报人的身份、举报内容等信息予以严格保密，保护举报人合法权益，防止举报人受到打击报复。4.协同配合原则网络运营者与政府相关部门、行业协会等应加强协同配合，形成工作合力，共同做好网络违法违规行为的治理工作。二、举报受理机构及职责（一）设立专门举报受理渠道网络运营者应设立专门的举报受理渠道，包括但不限于举报电话、举报邮箱、举报在线平台等，并在其网站、应用程序等显著位置予以公布。举报受理渠道应确保畅通无阻，方便公众进行举报。（二）明确受理机构职责1.接收举报信息负责接收来自社会各界的网络违法违规行为举报信息，包括文字、图片、视频、链接等形式的举报材料。2.登记与记录对举报信息进行详细登记，记录举报时间、举报人身份（可匿名）、举报内容、联系方式等关键信息，确保举报信息的完整性和准确性。3.初步甄别对接收的举报信息进行初步甄别，判断是否属于本制度规定的举报范围，以及是否存在明显的恶意举报等情况。对于不属于本制度受理范围的举报，应及时告知举报人并说明理由。三、举报范围（一）违法犯罪行为1.网络诈骗包括以非法占有为目的，通过网络虚构事实、隐瞒真相，骗取公私财物的行为。如虚假购物诈骗、网络交友诈骗、中奖诈骗等。2.网络赌博利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，包括开设赌场、参与赌博等行为。3.网络色情传播淫秽、色情的文字、图片、视频等内容，或者利用网络组织淫秽表演、进行色情交易等违法活动。4.网络暴力通过网络对他人进行侮辱、诽谤、谩骂、恶意攻击，或者披露、传播他人隐私，导致他人名誉受损、精神伤害的行为。5.侵犯知识产权未经著作权人许可，通过网络复制、发行、传播他人作品；未经商标权人许可，在网络上使用与他人注册商标相同或近似的标识；未经专利权人许可，通过网络实施侵犯其专利的行为等。6.网络传销利用互联网进行传销活动，以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序。7.其他网络违法犯罪行为如网络非法集资、网络恐怖主义活动、网络洗钱等违法犯罪行为。（二）违反网络安全规定行为1.网络攻击与破坏通过网络技术手段，对其他网络运营者的网络系统、服务器、网站等进行攻击、篡改、破坏，影响其正常运行的行为。2.网络恶意程序传播制作、传播计算机病毒、木马程序、恶意软件等恶意程序，危害网络安全和用户信息安全的行为。3.网络数据泄露与滥用网络运营者违反数据保护规定，导致用户个人信息、商业秘密等数据泄露，或者未经授权滥用用户数据的行为。4.网络安全漏洞利用发现网络系统存在安全漏洞后，未及时采取措施修复，或者利用安全漏洞进行非法活动的行为。（三）违反网络信息内容管理规定行为1.虚假信息传播编造、发布、传播虚假新闻、不实信息，误导公众，扰乱社会秩序的行为。如谣言、虚假疫情信息、虚假灾情信息等。2.有害信息传播传播危害国家安全、荣誉和利益，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，宣扬邪教和封建迷信等有害信息的行为。3.低俗信息传播传播低俗、庸俗、媚俗的网络信息，如低俗的文字、图片、视频等，影响网络文化环境的行为。4.网络欺凌与骚扰通过网络对他人进行持续性的骚扰、威胁、恐吓，影响他人正常生活和工作的行为。四、举报流程（一）举报人提交举报信息举报人通过网络运营者设立的举报受理渠道提交举报信息。举报信息应尽量详细，包括违法违规行为发生的时间、地点、涉及的网络平台或账号、具体行为描述、相关证据材料等，以便于准确核实和处理。（二）受理机构审核与分流受理机构在收到举报信息后，按照本制度规定进行审核。对于符合举报范围且信息完整的举报，及时进行编号，并根据违法违规行为涉及的领域和性质，将举报信息分流至相关部门或专业机构进行处理。对于不符合举报范围或信息不完整的举报，及时与举报人沟通，要求其补充完善信息或说明情况。（三）相关部门或机构处理1.调查核实接收分流举报信息的部门或机构应立即组织人员对举报内容进行调查核实。通过技术手段、数据分析、证据收集、询问当事人等方式，全面了解违法违规行为的真实情况。2.认定处理根据调查核实结果，依据相关法律法规和行业标准，对违法违规行为进行认定。对于确实存在违法违规行为的，依法依规作出相应的处理决定，包括责令整改、行政处罚、追究刑事责任等。对于不存在违法违规行为的，及时向举报人反馈调查结果，并说明理由。（四）处理结果反馈相关部门或机构在完成对举报信息的处理后，应及时将处理结果反馈给网络运营者举报受理机构。举报受理机构在收到处理结果后，应在规定时间内将处理结果告知举报人。对于给予行政处罚或追究刑事责任的处理结果，应向社会公开通报，增强社会监督效果。五、举报人权益保护（一）匿名举报举报人有权选择匿名举报，网络运营者举报受理机构应尊重举报人意愿，对匿名举报信息进行妥善处理，不得泄露举报人身份信息。（二）举报奖励对于查证属实的举报，根据举报内容的重要性、违法违规行为的危害程度等因素，给予举报人适当的奖励。奖励方式可以包括物质奖励、荣誉奖励等，以鼓励更多人积极参与网络违法违规行为的举报。（三）防止打击报复1.建立保护机制网络运营者应建立健全举报人保护机制，明确内部各部门在举报人保护工作中的职责，加强对举报信息的安全管理，防止举报人信息泄露。2.依法惩处报复行为对于实施打击报复举报人的单位或个人，依法予以严肃处理，追究其法律责任。情节严重的，依法从重处罚，切实维护举报人合法权益。六、网络运营者责任与义务（一）主动发现与报告义务网络运营者应建立健全内部管理制度，加强对网络平台的日常巡查和监测，及时发现网络违法违规行为。对于发现的违法违规行为，应按照本制度规定及时进行举报，并积极配合相关部门的调查处理工作。（二）协助调查义务在相关部门对举报信息进行调查过程中，网络运营者应积极协助提供必要的技术支持、数据资料、账号信息等，不得拒绝、阻碍或隐瞒相关信息，确保调查工作顺利进行。（三）整改落实义务对于因自身原因导致的网络违法违规行为，网络运营者应按照相关部门的要求，立即进行整改落实，采取有效措施消除违法违规行为的影响，加强内部管理，防止类似问题再次发生。（四）信息公开义务网络运营者应在其网站或其他显著位置，定期公开网络违法违规行为的举报受理情况、处理结果等信息，接受社会公众监督，增强信息透明度。七、监督与考核（一）内部监督网络运营者应建立内部监督机制，对举报制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。对于发现的问题及时进行整改，确保举报工作规范、有序开展。（二）外部监督政府相关部门应加强对网络运营者举报制度执行情况的监督检查，对不履行举报义务、违反本制度规定的网络运营者，依法予以责令改正、通报批评等处理。同时，鼓励社会公众对网络运营者的举报工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。（三）考核机制建立网络运营者举报工作考核机制，将举报工作的开展情况纳入对网络运营者的绩效考核