第四课 我国的个人收入分配与社会保障

第四课我国的个人收入分配与社会保障框内综合（一）——由“两个规范”完善分配制度看我国的个人收入分配[议题驱动]对于扎实推进共同富裕，党的二十大报告指出，完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。在探索共同富裕的道路上，Z省努力当好探路先锋：完善技能人才薪酬分配政策，拓宽技术工人上升通道，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力，多渠道增加城乡居民财产性收入；加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制；优化财政支出结构，加大省对市县转移支付等的调节力度和精准性；继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入；鼓励广大社会主体自愿通过民间捐赠、慈善事业等方式济困扶弱、推动公益事业发展。[问题探究]1．有人认为，按劳分配是要让劳动要素参与收入分配，能够有效激发劳动者的积极性和创造性。结合材料，运用“我国的个人收入分配”的相关知识，对上述观点进行评析。提示：劳动要素参与分配不是按劳分配，但二者都是社会主义市场经济中存在的分配方式。①按劳分配是社会主义的分配原则，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，它的基本要求是在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。②按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。③让劳动要素参与收入分配是非公有制经济的分配方式，让劳动要素参与分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，推动资源优化配置，促进经济发展。2．结合材料，运用收入分配的相关知识，说明Z省的做法对实现共同富裕的作用。提示：健全各类生产要素参与分配机制，提高城乡居民收入；发挥政府再分配调节功能，让发展成果更多更公平惠及人民群众；重视发挥第三次分配的作用，鼓励引导高收入群体回报社会，先富带后富。3．请你就青年学生如何助力共同富裕提出两条建议。提示：大力宣传党的富民政策，引导群众树立正确的共同富裕观；学习新知识，掌握新技术，提高为共同富裕作贡献的本领；敢于担当，积极投身共同富裕伟大实践。[综合融通]两个规范：规范收入分配秩序，规范财富积累机制(1)含义收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、原则、手段及其所带来的结果。“规范收入分配秩序”就是要不断健全收入分配的体制机制，以推动形成公正合理的收入分配格局财富积累机制是指财富的取得形式、实现手段及保存机制。“规范财富积累机制”就是让财富的积累更加合法合规合理，并通过相应政策手段调节其积累速度，减缓财富集中度，增强财富分配的公平性，缩小分配差距(2)要求初次分配地位以社会生产力发展为前提，核心是按劳分配，在三次分配中占比最大措施①需调整初次分配各部门的比例，更多地向居民部门倾斜，坚持居民收入增长和经济增长基本同步。要增加劳动者报酬，且以提高工资性收入为关键，坚持多劳多得，着重增加劳动所得。②要不断规范和完善要素市场及其分配机制，真正做到让市场在资源配置中起决定性作用，对一些无形要素，如管理、知识、产权、数据等，提高其自由流通性，并根据市场评估贡献来决定相应的报酬。③在初次分配过程中，要规范财富积累的初始途径，保护居民从初次收入分配中取得并形成的合法财富，这是财富积累的起点。一方面，需拓展多种渠道增加中低收入者的财产性收入，建设好金融市场、房地产市场等规范运行机制。另一方面，坚决取缔非法收入，从根源上保障财富积累的健康可持续性再分配阐释再分配更注重社会公平，主要通过税收、社会保障和转移支付等手段，对初次分配进行结构性调整，以形成合理的再分配格局，这对收入分配和共同富裕起关键作用措施①需进一步规范和优化我国税种及税制结构，逐步提高直接税比重，更好发挥税收调节财富的功能。充分运用大数据完善个人收入和财产信息系统，厘清真实财富水平，细分不同群体，适时调整和优化个人所得税。②考虑到我国地区差异，中央应继续加大向欠发达地区、低收入群体和弱势群体的倾斜力度，提高资金使用效率，要持续推进基本公共服务均等化和完善社会保障体系。这不仅是规范收入分配秩序的一个重要抓手，也是实现共同富裕的重要途径第三次分配作用第三次分配即由社会主导的公益慈善分配，能在一定程度上弥补市场机制和政府再分配的不足措施①从规范财富积累机制角度出发，要在全社会积极营造公益慈善氛围，大力弘扬中华优秀传统文化中的慈善精神，引导和支持更多有意愿、有财富能力的企业和个人回报社会。②还应不断完善慈善捐赠的相关税收政策，特别是如果一些财产税能制定并实施到位，或适当提高无偿捐赠的免征税比例，扩大享受税收抵扣的税种范围等，可有效“倒逼”更多慈善捐款行为，激励相关主体加入第三次分配，从而缩小财富差距，改善收入分配格局，最终促进共同富裕[应用拓展]1．(2024·陕西长安高一期末)国家统计局2023年7月17日发布了2023年上半年居民收入情况，部分数据如下：项目人均可支配收入人均工资性收入人均经营净收入人均财产净收入人均转移净收入数量(元)1967211300304117433588增速(同比)5.8%6.8%7.0%4.7%6.1%注：2023年上半年中国国内生产总值同比增长5.5%。由此可推断出()①劳动性收入是我国居民收入的主要来源②转移支付等初次分配手段增加人民获得感③按劳分配所得是居民可支配收入的主要来源④我国坚持居民收入增长和经济增长基本同步A．①②B．①④C．②③D．③④解析：选B根据图表可知，2023年上半年居民人均工资性收入在人均可支配收入中占比最高，可知劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①正确。转移支付属于国民收入再分配，②错误。材料未体现按劳分配，③不符合题意。2023年上半年中国国内生产总值同比增长5.5%，居民人均可支配收入同比增长5.8%，由此可以得出，我国坚持居民收入增长和经济增长基本同步，④正确。故本题选B。2．(2024·福建部分达标学校高三质量监测)近年来，我国居民通过投资、股票、债券等获得财产性收入。此过程中出现了少数人暴富的情况，尤其是在金融、互联网等行业，一些人贷款做大盘子、上市获得更多资金投入。这一过程虽然带动了相关产业的发展，也让老百姓得到了一些回报，但少数人财富积累太快，引起了社会议论。为此需要()①规范收入分配秩序，合理调节过高收入②以按劳分配为主体，增加居民劳动收入③大力发展虚拟经济，助推经济高质量发展④规范财富积累机制，提高财富分配的公平性A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选B少数人财富积累太快，引起了社会议论，为此需要规范收入分配秩序，合理调节过高收入，规范财富积累机制，提高财富分配的公平性，①④当选，答案为B；②无法解决材料中出现的问题，不当选；材料不体现发展虚拟经济，而且根据我国实际，应该大力发展实体经济，③不当选。3．(2024·三湘名校教育联盟联考)根据国民财富绝对水平与国民财富相对格局这两大维度，一个国家的财富积累过程可分为四种情形：eq\x(\a\al(第一种，国民财富绝对水平提高而相对差距缩小。,第二种，国民财富绝对水平提高而相对差距扩大。,第三种，国民财富绝对水平下降而相对差距扩大。,第四种，国民财富绝对水平下降而相对差距缩小。))这对我国完善收入分配的启示是()①大力发展生产力，不断提高国民财富的绝对水平②政府主导三次分配，不断缩小国民财富相对差距③强化效率，用市场解决财富相对差距扩大的问题④规范财富积累机制，防止滑向第三、四种情形A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选B国民财富绝对水平的提高需要通过大力发展生产力、发展经济来实现，①当选；初次分配为企业主导，再分配为政府主导，第三次分配为社会主导，②错误；强化效率、市场机制会让有能力、有要素的人获得更多的财富积累，会加大财富的相对差距，③错误；规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，能够在保证效率的同时保证公平，既调动了居民的生产积极性，又保证了社会的公平正义，④当选，答案为B。4．(2024·湖北腾云联盟高三联考)规范财富积累机制既是完善分配制度、推进共同富裕的必然要求，也是实现高质量发展目标的重要内容。规范财富积累机制将对经济社会产生重要影响，其传导路径正确的是()①依法取缔过高收入→规范收入分配秩序→完善收入分配制度②鼓励按要素分配→增加居民经营性收入→促进收入分配公平③缩小财富分配的差距→增强财富分配公平性→推进共同富裕④提高劳动所得比重→调动劳动者的积极性→实现高质量发展A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选D要依法取缔非法收入，调节过高收入，而不是取缔过高收入，①错误；材料强调要规范财富积累机制，推进共同富裕，而鼓励按要素分配会拉大收入差距，②不当选；缩小财富分配的差距，能够增强财富分配公平性，有利于推进共同富裕，③当选；提高劳动所得比重，能够调动劳动者的积极性，推动实现高质量发展，④当选，答案为D。框内综合（二）——由人民最关心最直接最现实的利益问题看社会保障[议题驱动]习近平总书记指出，社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。材料一：社会保障和经济发展之间存在着密切的联系。北京“十四五”时期社会保障发展主要指标指标目标属性……二、社会保障6.职工基本养老保险参保人数(万人)1871.9约束性7.失业保险参保人数(万人)1370约束性8.工伤保险参保人数(万人)1288约束性9.社会保障待遇水平参考经济社会发展水平调整预期性……材料二：社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。这十多年，我国建立了具有中国特色、世界上规模最大的社会保障体系，是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。同时也要看到在新的社会主要矛盾下，社会保障领域同样面临着地区、群体、制度之间的不平衡，以及居民需求难以有效满足、基本公共服务供给不足、不充分等问题，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段，这就要求政府、市场、社会、个人都参与到社会保障体系建设中来，改变过去政府“一枝独大”局面，形成共建共治、协同共享局面。可持续的社会保障要求社会保障制度具有发展性、战略性和前瞻性，既立足现实解决实际问题，又着眼未来解决发展中可能出现的问题，做到当前利益与长远利益兼顾；要求与经济发展水平相适应，防止落入“福利陷阱”。[问题探究]1．材料一中的约束性和预期性指标体现了我国完善社会保障体系的什么原则？提示：完善社会保障体系，既要尽力而为，坚持应保尽保原则；又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。2．结合材料一，运用“经济与社会”的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。提示：①加强社会保障体系建设，可以扩大消费对经济增长的贡献率，转变经济发展方式。②可以促进私人投资，发展非公有制经济。③可以缩小收入差距，使人民共享发展成果。④可以鼓励人们珍惜资源环境，促进绿色发展。3．结合材料二，运用“经济与社会”的知识，谈谈如何更好推动我国社会保障体系高质量发展。提示：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，平衡地区收支矛盾压力。③完善社会保障体系要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管，充分发挥政府主导作用，同时市场主体和社会力量也要承担起相应责任。④健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，提高公共服务保障能力，更好满足人民群众对美好生活的需要。4．贯彻落实党中央决策部署，持续促进社会保障事业高质量发展，对于全面落实以人民为中心的发展思想，在新征程上扎实推进共同富裕，具有重要意义。结合材料，运用“经济与社会”的相关知识，分析我国为什么要持续促进社会保障事业高质量发展。提示：①推动我国社会保障事业高质量发展是适应我国当前经济社会发展形势变化，坚持以人民为中心的发展思想和贯彻共享发展理念的要求。②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定、发挥民生保障安全网作用。③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。[综合融通]多维度了解我国的社会保障1．基本要求与奋斗目标基本要求健全多层次社会保障体系，“兜底线、织密网、建机制”是基本要求兜底线就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线织密网就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障建机制就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平奋斗目标覆盖全民就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖统筹城乡就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异公平统一就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任安全规范强调社会保障制度安全可靠、规范运行可持续就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行2．出发点和落脚点功能性要求社会保障制度以通过社会实现对社会成员的生活保障为基本要义。在理想情况下，社会保障制度应该能够帮助社会成员抵御各种靠个人、家庭和雇员单位等难以抗拒的风险。其最低的要求是，能帮助社会成员不因生活所迫产生社会动乱，保持社会稳定；最高的要求是，能最大限度地拉平全体社会成员的生活水平差距，使社会成员享有基本平等的福利待遇，实现人人平等的社会理想公平性要求由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性，使制度对社会不同成员的公平性成为重要的原则。公平性要求：一是平等，既要承认和尊重全体社会成员的平等人格和普遍保障权利，也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障；二是公道，社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提，并以尽量不牺牲另一部分社会成员的利益为代价可持续要求社会保障制度必须保持较高的稳定性。从正常的运营要求看，对于个人，制度涉及人一生的生命周期；对于社会，制度涉及人们代际的交换和赡扶关系，都要求制度本身必须是长期稳定的。这无论对到期受益人的福利，还是对未来受益人的预期和行为，都十分重要。社会保障制度是否可以保持可持续性，主要取决于这一制度是否有利于促进经济发展并保持与经济发展相协调的保障水平经济性要求在实现上述标准的前提下，尽可能降低运行成本。因为社会保障制度的运行成本包括保障机构和保障立法等费用，不创造任何国民收入，是社会产品的纯消耗，越少越好。这要求社会保障制度要尽可能简洁、机构要尽可能精简、人员要尽可能少用、资金要尽可能少费平稳性要求由于社会保障制度的基本影响因素是不断变化的，社会保障制度也必然会不断改进或改革。在改进或改革的过程中，要求新老办法和新旧制度之间要平滑衔接和稳健过渡3．重点任务统筹城乡社会保障制度在完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度，建立基本养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡建立机制建立社会保障待遇确定机制和调整机制，研究确定社会保障待遇水平的科学方法，实现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、有序、合理增长。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制确保社会保障基金安全和保值增值既要确保各项待遇当期支付和基金安全，切实加强基金监督，又要加快建立社会保险基金投资运营制度，拓宽基本养老保险基金投资渠道，探索新的基金投资运营方式，努力实现保值增值扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道，建立社会保障战略储备基金，进一步充实已经建立的全国社会保障基金，以有效应对我国人口老龄化问题，实现社会保障基金的长期平衡完善社会救助体系继续完善城乡最低生活保障制度，全面建立临时救助制度，实现医疗救助城乡统筹。增加城市和农村低保补助金，提高优抚对象补助标准加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业，推动高龄老人津贴制度全覆盖，探索建立老年护理保险制度，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展健全残疾人社会保障和服务体系，完善孤儿保障制度，做好流浪乞讨人员救助工作，切实保障困难群众基本生活提高社会保障服务管理水平进一步理顺社会保障行政管理体制，建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制，更加有效地利用各种管理资源加强基层社会保障服务平台建设和信息化建设，规范和优化社会保障管理服务，推进标准化建设，实行精确管理，全面推行社会保障卡，努力为城乡所有参保人员“记录一生，保障一生，服务一生”[应用拓展]1．(2024·河北张家口高三测试)截至2023年8月5日上午，受强降雨影响，河北省已有98个县(区)883个乡(镇)遭受洪涝灾害，受灾人口222.29万人。为应对京津冀强降水灾情，国家多个部委、全国总工会、中国红十字会等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金。截至5日上午，京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元。这表明()①社会救助已成为我国社会保障体系的核心②社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定③财政资金是受灾地区恢复生产生活的关键④通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助A．①② B．①③C．②④D．③④解析：选C社会保险是我国社会保障体系的核心，①错误；国家多个部委等陆续安排、追加救灾及灾后重建资金，表明社会保障能有效维护社会生活秩序的稳定，②当选；财政资金有助于受灾地区恢复生产生活，但不是关键，③错误；京津冀获批各类救灾、重建资金已超8亿元，这表明通过社会救助可以给予受灾居民无偿帮助，④当选，答案为C。2．(2023·广东高考)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于()①实现数据集中管理，提升数据要素价值②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化A．①③B．①④C．②③D．②④解析：选B养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。故本题选B。3．(2024·重庆梁平区高三调研)2023年8月16日，国务院公布的《社会保险经办条例》规定：社会保险经办机构应当依托社会保险公共服务平台、医疗保障信息平台等实现跨部门、跨统筹地区社会保险经办。社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心，为用人单位和个人提供一站式服务。以上规定()①打通了社会保险体系的“最后一公里”，明确了各方的权利与责任②有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题③能提升公共服务水平，健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系④落实了民生政策，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选C材料未体现明确了各方的权利与责任，①不当选；社会保险经办窗口应当进驻政务服务中心，为用人单位和个人提供一站式服务，有利于解决群众在社会保险经办事务中的痛点、难点和堵点问题，②当选；同时此项规定落实了民生政策，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，④当选，答案为C；材料中的规定与“健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系”无关，③不当选。4．(2024·辽宁辽东南协作校高三月考)2023年7月16日，第九届全国社会保障学术大会在北京举行，第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长在讲话中指