矿业安全生产技术规范

矿业安全生产技术规范第1章总则1.1适用范围本规范适用于各类矿山企业及矿山作业场所，涵盖地下矿山、露天矿山及矿山尾矿库等所有生产活动。适用于矿产资源开采、选矿、运输、储存及加工等全过程的安全生产管理。适用于矿山企业及其相关单位，包括设计、施工、运营、维护及环保等环节。本规范依据《矿山安全法》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定。适用于矿山企业安全生产技术规范的制定、实施与监督管理，确保矿山生产安全有序进行。1.2规范依据本规范依据《矿山安全规程》《矿山开采安全技术规范》《矿山压力监测技术规范》等国家行业标准制定。依据《矿山事故应急救援规程》《矿山事故调查处理办法》等国家应急管理部相关文件。参考《矿山地质灾害防治技术规范》《矿山环境影响评价技术规范》等技术标准。基于国内外矿山安全生产事故案例及技术研究成果，结合我国矿山行业实际情况制定。本规范适用于矿山企业安全生产技术管理的全过程，涵盖技术标准、操作规程及管理要求。1.3安全生产责任制度企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责。实行“谁主管、谁负责”“谁用工、谁负责”“谁生产、谁负责”原则，落实安全生产责任制。企业应建立安全生产责任清单，明确各级管理人员和岗位员工的安全职责。安全生产责任制度应纳入企业管理制度，与绩效考核、奖惩机制挂钩。企业应定期开展安全生产责任落实情况检查，确保责任到人、落实到位。1.4安全生产目标管理企业应制定年度安全生产目标，包括事故率、隐患排查率、安全培训覆盖率等指标。目标应分解到各生产环节、各岗位、各班组，确保责任到人、落实到岗。安全生产目标应与企业经营绩效、经济效益相结合，形成激励与约束机制。企业应定期对安全生产目标完成情况进行评估，确保目标可量化、可考核。企业应建立安全生产目标管理档案，记录目标制定、实施、评估及改进过程。1.5安全生产监督检查的具体内容企业应定期开展安全生产监督检查，覆盖生产作业、设备运行、作业环境、应急准备等环节。检查内容包括隐患排查、设备维护、作业人员安全培训、应急预案演练等。检查应采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同检查，直查直报。检查结果应形成报告，提出整改意见，并纳入企业安全绩效考核。企业应建立安全生产监督检查台账，记录检查时间、内容、结果及整改措施。第2章人员安全培训与管理1.1培训要求根据《安全生产法》及相关行业标准，矿山企业必须建立全员安全培训制度，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。培训应遵循“分级管理、分类实施”的原则，针对不同岗位、不同工种制定差异化的培训内容和考核标准。培训内容需涵盖法律法规、安全规程、应急处置、风险防控等核心领域，确保员工具备应对突发事故的能力。培训应由具备资质的安全生产管理人员或专业培训机构实施，确保培训质量与效果。培训记录需存档备查，作为员工资格认证和绩效考核的重要依据。1.2培训内容与考核培训内容应包括岗位安全操作规程、危险源识别、设备使用与维护、应急措施等，内容需结合矿山实际作业特点进行定制。采用理论与实践相结合的方式，如模拟演练、案例分析、现场操作等，提高培训的实效性。考核方式应多样化，包括笔试、实操考核、安全知识测试等，确保员工掌握理论与技能。考核成绩应作为上岗资格的重要参考，不合格者需重新培训并达到标准后方可上岗。培训记录需保存至少2年，以便追溯培训效果和员工能力提升情况。1.3培训记录管理培训记录应包括培训时间、地点、内容、参与人员、考核结果等基本信息，确保可追溯性。培训记录需由培训组织者或指定人员统一填写，避免信息不一致或遗漏。培训记录应通过电子化或纸质形式存档，便于查阅和管理，同时符合国家档案管理规范。培训记录应定期归档，作为企业安全生产管理的重要资料，用于后续评估与改进。培训记录需与员工职业资格认证、岗位变更等挂钩，确保培训与实际工作需求匹配。1.4人员资格认证人员资格认证应依据《矿山安全规程》和企业内部安全管理制度进行，确保员工具备相应岗位的安全操作能力。通过理论考试和实操考核，评估员工是否达到岗位安全要求，不合格者需重新培训。资格认证应由企业安全管理部门统一组织，确保认证流程规范、公正、透明。资格认证结果应作为员工上岗的重要依据，未通过认证者不得从事相关岗位工作。资格认证需定期复审，确保员工在任职期间持续具备安全操作能力。1.5培训档案管理的具体内容培训档案应包括培训计划、培训记录、考核成绩、培训证书、员工培训档案等，形成完整的培训管理资料。培训档案应按年份分类归档，便于查阅和统计分析，支持企业安全管理决策。培训档案需保存至员工离职后5年，确保培训效果的长期追踪与评估。培训档案应由专人负责管理，确保信息准确、完整、保密，防止信息泄露。培训档案管理应纳入企业安全生产管理体系，与绩效考核、岗位调整等机制联动。第3章作业场所安全要求1.1作业场所基本要求作业场所应符合《生产安全事故应急条例》和《安全生产法》的相关规定，确保作业环境符合国家强制性标准，如GB36071-2018《生产过程危险源辨识导则》中对作业场所危险源的分类与控制要求。作业场所应配备必要的安全防护设施，如防护栏、警示标识、应急照明、通风系统等，根据《职业安全健康管理体系标准》（GB/T28001-2011）中对作业环境安全要求的规定，确保作业区域无死角、无盲区。作业场所应定期进行安全检查和风险评估，依据《危险化学品安全管理条例》和《矿山安全法》的要求，建立并落实隐患排查治理机制，确保作业环境符合安全规范。作业场所应设置明显的安全警示标识，如“危险区域”、“禁止靠近”、“应急出口”等，依据《安全生产法》第44条，确保警示标识清晰醒目，符合GB28001-2011中对安全标识的要求。作业场所应配备必要的应急救援设备，如灭火器、防毒面具、急救箱等，依据《生产安全事故应急条例》第18条，确保应急设备处于良好状态并定期维护。1.2作业环境安全控制作业环境应保持通风良好，符合《矿山安全规程》（GB16423-2018）中对通风系统的强制要求，确保有害气体、粉尘等有害物质的及时排出。作业环境应设置防尘、防毒、防爆等防护装置，依据《职业病防治法》和《化工企业安全规程》（GB50160-2019）的要求，确保作业环境符合职业健康安全标准。作业环境应配备必要的照明设施，依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中对作业场所照明的强制要求，确保作业区域光线充足、无眩光。作业环境应定期进行清洁和维护，依据《生产安全事故应急条例》第19条，确保作业环境整洁、无杂物堆积，减少安全隐患。作业环境应设置紧急疏散通道和安全出口，依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）中对安全出口的设置要求，确保人员在紧急情况下能够快速撤离。1.3有害物质防护措施作业场所应采取通风、隔离、吸附等措施，依据《职业病防治法》和《化工企业安全规程》（GB50160-2019）中对有害物质防护的要求，确保有害物质浓度符合国家标准。作业场所应配备气体检测仪、粉尘浓度监测仪等设备，依据《生产过程危险源辨识导则》（GB36071-2018）中对有害物质监测的要求，确保有害物质浓度在安全限值内。作业场所应设置通风系统，依据《矿山安全规程》（GB16423-2018）中对通风系统的强制要求，确保有害气体、粉尘等有害物质的及时排出。作业场所应配备防毒面具、防尘口罩等个人防护装备，依据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011）中对个人防护装备的使用要求，确保作业人员在有害环境中得到有效保护。作业场所应定期进行有害物质浓度检测，依据《生产安全事故应急条例》第19条，确保有害物质浓度在安全范围内，防止职业病和安全事故的发生。1.4作业时间与休息制度作业时间应合理安排，依据《安全生产法》第44条和《生产安全事故应急条例》第19条，确保作业时间不超过国家规定的劳动时间，避免疲劳作业。作业人员应按规定轮班，依据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011）中对作业时间与休息制度的要求，确保作业人员有足够休息时间，防止因疲劳导致的安全事故。作业人员应按规定进行休息，依据《职业病防治法》第30条，确保作业人员在作业前、作业中、作业后均有充分休息时间，避免因过度劳累引发事故。作业时间应避开高温、高湿、高噪音等不利环境，依据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011）中对作业时间与环境要求的规定，确保作业环境舒适、安全。作业人员应定期进行健康检查，依据《职业病防治法》第30条，确保作业人员身体健康，及时发现和处理职业健康问题。1.5作业人员健康监护的具体内容作业人员应定期进行职业健康检查，依据《职业病防治法》第30条，确保作业人员身体健康，及时发现和处理职业健康问题。作业人员应按照《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011）的要求，建立个人健康档案，记录作业人员的健康状况、职业病情况等信息。作业人员应接受安全培训和健康教育，依据《安全生产法》第44条，确保作业人员掌握安全操作知识和应急处理技能。作业人员应定期进行身体检查，依据《职业病防治法》第30条，确保作业人员身体健康，及时发现和处理健康问题。作业人员应遵守劳动保护法规，依据《安全生产法》第44条，确保作业人员在作业过程中佩戴必要的个人防护装备，保障自身健康安全。第4章设备与设施安全技术规范4.1设备安全检查与维护设备安全检查应按照《矿山安全规程》要求，定期进行全面检查，重点检查设备的机械结构、电气系统、液压系统及安全装置是否完好，确保设备运行状态符合安全标准。检查过程中应使用专业检测工具，如超声波检测仪、红外热成像仪等，对设备关键部位进行无损检测，及时发现潜在隐患。设备维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照设备使用周期制定维护计划，确保维护工作覆盖日常运行、故障前预防及周期性检修。维护记录应详细记录维护时间、内容、责任人及检测结果，确保可追溯性，符合《企业安全生产标准化管理体系》相关要求。对于高风险设备，如破碎机、提升机等，应建立专项维护档案，定期进行技术评估，确保设备安全运行。4.2设备操作规程设备操作人员应经过专业培训，持证上岗，熟悉设备结构、操作流程及安全注意事项，确保操作符合《矿山设备操作规程》要求。操作过程中应严格遵守“先检查、再启动、后操作”的流程，确保设备运行平稳，避免因操作不当引发事故。设备运行过程中应实时监控关键参数，如温度、压力、振动等，确保设备运行在安全限值范围内，防止超载或异常运行。对于复杂设备，如液压支架、输送带等，应制定详细的操作步骤和应急处理预案，确保在突发情况下能够迅速响应。操作记录应详细记录操作时间、操作人员、操作内容及异常情况，便于后续分析和改进。4.3设备安全防护装置设备应配备符合国家标准的防护装置，如防护罩、防护网、急停开关等，确保操作人员在设备运行过程中能够有效隔离危险源。安全防护装置应定期检查和测试，确保其灵敏度和可靠性，符合《安全防护装置检验规范》要求，防止因装置失效导致事故。对于高风险设备，如矿用提升机、采煤机等，应设置多重安全防护装置，如机械制动、电气制动、声光报警等，形成多层防护体系。安全防护装置的安装应符合《矿山设备安全设计规范》，确保其与设备结构匹配，避免因安装不当导致装置失效。安全防护装置的维护应纳入设备日常维护计划，确保其始终处于有效状态，防止因装置损坏引发事故。4.4设备使用记录管理设备使用记录应包括设备编号、型号、使用时间、操作人员、使用状态、故障记录及维护情况等信息，确保数据完整、可追溯。使用记录应通过电子台账或纸质台账进行管理，确保数据准确、及时更新，符合《企业安全生产数据管理规范》要求。使用记录应定期归档，保存期限应不少于设备报废或停用后5年，确保在事故调查或设备审计时能够提供有效依据。使用记录应由专人负责管理，确保记录真实、准确，避免因记录不全导致责任不清。使用记录应与设备维护、故障处理及安全评估等环节紧密结合，形成闭环管理，提升设备管理效率。4.5设备报废与更新的具体内容设备报废应依据《设备报废管理办法》，结合设备磨损程度、安全性能、技术替代性等因素综合评估，确保报废决策科学合理。报废设备应进行安全评估，确认其无安全隐患后方可报废，评估内容应包括设备性能、安全状态及是否符合国家相关标准。设备更新应优先考虑技术先进性、能耗效率及安全性，结合企业实际需求制定更新计划，确保更新后的设备符合安全生产要求。设备更新应遵循“淘汰旧设备、引进新技术”的原则，优先选用智能化、自动化设备，提升设备运行效率和安全性。设备更新过程中应做好旧设备的回收、拆解及处理，确保符合环保及资源回收要求，避免造成环境污染或资源浪费。第5章通风与防尘安全技术规范5.1通风系统设计与运行通风系统设计应依据《煤矿安全规程》和《矿井通风设计规范》（GB18194-2017），采用合理风量、风压及风路布置，确保矿井空气流通，防止有害气体积聚。系统设计需考虑矿井地质条件、开采方式及生产负荷，通过风量计算公式（如Q=1.25×A×V）确定风量，确保通风效率与安全。通风设备应选用高效风机，如轴流式或混流式风机，其风压应满足矿井最低风压要求，同时避免风量过大导致的能源浪费。通风系统运行需定期监测风量、风压及风向，采用风速计、风压计及烟雾监测仪等设备，确保系统稳定运行。系统运行中应避免局部通风死角，防止有害气体积聚，必要时采用局部通风机或风筒加强通风效果。5.2防尘措施与设备要求防尘措施应遵循《煤矿防尘技术规范》（GB18026-2016），采用湿式作业、粉尘收集系统及个体防护措施，减少粉尘浓度。粉尘治理设备如除尘器、湿式打捞装置、除尘风机等应符合《煤矿粉尘治理设备规范》（AQ1043-2018），确保除尘效率≥90%。粉尘监测应定期使用粉尘浓度测定仪，监测点应覆盖作业面、风门、巷道及粉尘源，确保粉尘浓度符合《煤矿安全规程》要求。防尘设备应定期维护，如除尘器滤袋更换、风机润滑及除尘系统清洁，确保设备正常运行。防尘措施应与矿井通风系统协同设计，避免因通风不畅导致粉尘扩散，提升整体防尘效果。5.3通风系统维护与检查通风系统应定期进行维护，包括风机、风管、风阀及除尘设备的检查与保养，确保系统运行稳定。维护工作应遵循《煤矿通风系统维护规范》（AQ1044-2018），重点检查风量、风压及系统完整性，防止因设备故障导致的通风失效。系统检查应包括风量测试、风压测试及风道漏风检测，使用风速计、风压计及测风仪等工具进行数据采集。检查过程中发现异常应立即处理，如风道堵塞、风机故障或除尘设备失效，防止安全隐患。维护记录应详细记录风量、风压及设备运行状态，便于后续分析和改进。5.4防尘效果监测与评估防尘效果监测应采用粉尘浓度测定仪、粉尘沉降器及除尘效率测试仪，定期采集数据并分析。监测数据应符合《煤矿粉尘治理效果评估标准》（AQ1045-2018），粉尘浓度应低于《煤矿安全规程》规定的限值（通常为10mg/m³）。评估应结合粉尘监测数据、设备运行记录及生产情况，分析防尘措施的有效性，提出优化建议。建议定期开展防尘效果评估，确保防尘措施持续有效，防止粉尘超标引发职业健康问题。评估结果应作为防尘措施改进和系统优化的重要依据，确保防尘工作科学合理。5.5通风系统安全运行的具体内容通风系统应确保矿井空气流通，防止有害气体积聚，符合《煤矿安全规程》关于通风安全的要求。系统运行过程中应避免风量波动过大，保持风压稳定，防止因风量变化导致的局部通风不良。通风设备应定期检查和维护，确保其正常运行，防止因设备故障导致的通风失效或粉尘扩散。通风系统应与防尘措施协同工作，确保粉尘浓度控制在安全范围内，避免因通风问题引发粉尘爆炸风险。通风系统运行应结合实际生产情况，动态调整风量和风压，确保系统高效、安全、经济运行。第6章灾害预防与应急处置6.1灾害类型与预防措施矿山常见的灾害类型包括瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水、火灾、冒顶及粉尘爆炸等，这些灾害通常由地质构造、开采方式及通风系统不完善等因素引起。根据《矿山安全法》及相关规范，矿山应定期开展灾害风险评估，识别潜在风险源，并制定针对性的预防措施。瓦斯爆炸是矿山最危险的事故之一，其发生往往与瓦斯浓度超标、通风不良或电气设备故障有关。根据《煤矿安全规程》规定，矿山应设置瓦斯监测系统，确保瓦斯浓度不超过安全限值，并定期进行瓦斯抽放和排放测试。煤与瓦斯突出是矿山常见的重大事故，其发生与煤层构造、开采顺序及支护强度密切相关。根据《防治煤与瓦斯突出细则》要求，矿山应采用“预测预报、避灾撤离、区域治理”三位一体的防治措施，定期进行瓦斯突出预测和避灾演练。透水灾害是矿山常见的水害事故，其发生与地层渗透性、地下水活动及排水系统设计密切相关。根据《矿山压力与支护技术规范》，矿山应建立完善的排水系统，并定期进行水文地质勘探，确保排水能力与矿井水文条件相匹配。矿山粉尘爆炸风险较高，主要来源于煤尘与瓦斯的混合气体。根据《矿山安全规程》要求，矿山应采用湿式凿岩、除尘设备及通风系统，控制粉尘浓度在安全范围内，防止粉尘积聚引发爆炸。6.2应急预案制定与演练矿山应根据风险评估结果，制定详细的应急预案，包括应急组织、职责分工、应急响应流程、疏散路线及物资保障等内容。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，应急预案应定期修订，并结合实际开展演练。应急预案应包含“分级响应”机制，根据事故等级启动不同级别的应急响应。例如，一般事故由矿长组织处理，重大事故则需启动应急指挥部，协调各相关部门参与救援。矿山应定期组织应急演练，包括桌面演练和实战演练。根据《矿山应急救援管理办法》，每年至少进行一次综合应急演练，确保各岗位人员熟悉应急流程和职责。应急演练应包括人员疏散、救援、通信、物资调拨等环节，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应。根据《矿山应急救援能力评估规范》，演练应覆盖所有关键岗位和关键环节。应急演练后应进行总结评估，分析存在的问题并改进预案，确保应急预案的科学性和实用性。6.3应急物资储备与管理矿山应建立完善的应急物资储备体系，包括防毒面具、呼吸器、照明设备、通讯器材、急救药品及救援工具等。根据《矿山应急救援物资配备规范》，矿山应根据矿井规模和作业条件，储备足够的应急物资。应急物资应分类存放于专用仓库，并定期检查和维护，确保物资处于良好状态。根据《矿山应急物资管理规范》，物资应按类别、数量和使用周期进行管理，避免因物资短缺影响应急响应。矿山应建立物资调拨和使用台账，明确物资的调拨流程和使用责任人，确保物资在事故发生时能够迅速调拨和使用。根据《矿山应急物资管理规定》，物资调拨应遵循“先急后缓”原则。应急物资应与矿山日常物资管理相结合，定期开展物资使用和维护培训，确保人员掌握应急物资的使用方法和注意事项。应急物资储备应结合矿山实际需求，定期进行库存盘点和更新，确保物资储备量与实际需求相匹配，避免因物资不足影响应急响应。6.4应急指挥与协调机制矿山应建立应急指挥体系，明确应急指挥机构的职责和权限，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应。根据《生产安全事故应急条例》，矿山应设立应急指挥部，由矿长担任总指挥，协调各相关部门和单位。应急指挥应采用“统一指挥、分级响应”原则，确保信息传递畅通、指挥有序。根据《矿山应急指挥机制规范》，矿山应配备专职应急指挥人员，负责信息收集、分析和决策。应急指挥应与矿山日常管理机制相结合，建立应急联动机制，确保在事故发生时能够快速响应。根据《矿山应急联动机制建设指南》，矿山应与周边单位、救援机构建立应急联动协议，提升应急响应效率。应急指挥应通过信息化手段实现信息共享，确保各参与方能够实时掌握事故情况和救援进展。根据《矿山应急信息管理系统建设规范》，矿山应配备应急通信系统，确保信息传递的及时性和准确性。应急指挥应定期召开应急会议，总结应急工作成效，分析存在的问题，并制定改进措施，确保应急指挥机制的持续优化。6.5应急响应与恢复工作的具体内容应急响应应按照“先救人、后救物”原则进行，首先保障人员安全，再进行事故处理。根据《矿山应急救援规程》，应急响应应包括人员疏散、伤员救治、事故控制等环节。应急响应过程中，矿山应迅速启动救援程序，调集救援队伍和装备，确保救援工作高效有序进行。根据《矿山应急救援能力评估规范》，救援队伍应具备相应的专业技能和装备，确保救援行动的有效性。应急响应结束后，矿山应组织人员进行事故原因调查，分析事故成因并制定改进措施。根据《生产安全事故调查处理条例》，事故调查应由专业机构进行，确保调查结果客观、公正。应急恢复应包括事故现场清理、设备修复、系统恢复及后续安全检查等环节。根据《矿山事故后恢复管理规范》，恢复工作应遵循“先恢复、后整改”的原则，确保矿山尽快恢复正常生产。应急恢复后，矿山应进行安全检查和隐患排查，确保事故原因得到彻底整改，防止类似事故再次发生。根据《矿山安全检查规范》，恢复工作应结合安全检查结果，落实整改措施，提升矿山安全管理水平。第7章安全生产事故调查与处理7.1事故报告与调查程序依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故报告应于事故发生后24小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告，重大事故需在10日内完成初步调查。事故调查应由政府牵头，联合行业监管部门、安全监察机构及第三方专业机构共同开展，确保调查过程公正、客观。调查组需按照《生产安全事故调查报告编写规范》（GB/T36132-2018）进行系统性分析，收集现场证据、设备数据及人员访谈资料。事故调查报告应包括事故经过、原因分析、责