3.食品安全违法行为制止及报告制度

3.食品安全违法行为制止及报告制度一、总则为切实履行食品安全主体责任，有效预防和控制食品安全风险，保障消费者身体健康和生命安全，维护企业声誉和市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规要求，结合本单位实际，特制定本制度。本制度适用于本单位内所有部门及全体从业人员在食品采购、储存、生产、加工、销售、服务等各个环节中，对食品安全违法行为的识别、制止与报告行为的规范和管理。本制度所称食品安全违法行为，是指违反国家有关食品安全的法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定，可能对食品安全造成隐患或直接危害的行为。二、食品安全违法行为的识别与界定全体从业人员是食品安全的第一责任人，应具备基本的食品安全法律法规知识和风险识别能力，熟悉本岗位可能发生的食品安全违法行为类型。（一）常见食品安全违法行为的情形在日常运营过程中，应重点关注并识别以下可能发生的食品安全违法行为，包括但不限于：1.采购与验收环节：采购来源不明、无合格证明文件、过期、腐败变质、感官性状异常的食品原料、食品添加剂或食品相关产品；未按规定索证索票、建立采购台账。2.储存与保管环节：食品及原料未按规定条件（如温度、湿度）储存；不同类别食品混存导致交叉污染；食品与非食品、有毒有害物质混放；使用非食品级容器、工具盛放食品。3.生产与加工环节：使用国家禁止使用的食品原料、食品添加剂或非法添加非食用物质；超范围、超限量使用食品添加剂；生产加工过程不符合卫生规范，如从业人员未持有效健康证明上岗、操作前未洗手消毒、生产场所环境脏乱差；食品加工时间、温度控制不当，导致食品未烧熟煮透或交叉污染。4.销售与服务环节：销售过期、变质、标签不符合规定的食品；对临期食品未按规定处理或警示；虚假宣传食品功效，或隐瞒食品真实信息；餐饮服务提供者使用未经清洗消毒的餐饮具。5.其他环节：从业人员患有碍食品安全的疾病仍从事接触直接入口食品的工作；随意丢弃或不当处理餐厨废弃物；伪造、变造或买卖食品安全相关证明文件等。三、食品安全违法行为的制止一旦发现食品安全违法行为，相关人员应立即采取措施予以制止，以防止危害扩大。（一）即时制止义务1.岗位人员：本单位任何从业人员在其工作范围内发现食品安全违法行为时，均有义务立即予以口头制止，并向直接上级或食品安全管理部门（或食品安全管理员，下同）报告。2.管理人员：接到报告或自行发现食品安全违法行为时，应根据情节严重程度，立即采取更有力的制止措施，如暂停相关生产经营活动、封存问题产品和原料等。（二）制止措施根据违法行为的性质和严重程度，可采取以下适当的制止措施：1.立即停止：责令立即停止违法行为的继续进行，如停止使用不合格原料、停止销售问题食品。2.隔离封存：对疑似存在安全问题的食品、原料、工具、设备等进行隔离存放，并加贴醒目标识，防止误用或流入下一环节。3.无害化处理：对于确认属于不安全的食品，应按照规定程序进行无害化处理或销毁，并做好记录。4.纠正指导：对因操作不当或知识欠缺导致的轻微违规行为，应予以指导并督促其立即纠正。（三）制止注意事项1.态度坚决，方式得当：制止时应明确指出问题所在，态度坚决，但避免发生不必要的冲突，注意沟通方式。2.保全证据：在制止过程中，注意保护现场，留存相关证据，如问题食品的照片、采购凭证、生产记录等，以备后续调查和报告。3.自身安全：在制止可能涉及暴力或威胁的违法行为时，应首先确保自身安全，避免正面冲突，立即寻求帮助并报警。四、食品安全违法行为的报告对于无法当场有效制止、可能造成严重后果或超出自身处理权限的食品安全违法行为，必须及时、准确、完整地进行报告。（一）报告层级与路径1.内部报告：*一般情况下，应首先向直接上级或本单位食品安全管理部门报告。*对于重大、紧急的食品安全违法行为，可直接向单位主要负责人和食品安全管理部门报告。*食品安全管理部门接到报告后，应立即进行调查核实，并根据核实情况向上级领导汇报。2.外部报告：*当发现的食品安全违法行为涉嫌犯罪，或可能对公众健康造成严重危害，或属于本单位无法处理的外部违法行为（如供货商提供的原料存在严重安全问题且拒不配合处理）时，食品安全管理部门应在单位负责人批准后，及时向当地市场监督管理部门（或其他相关监管部门）报告。*报告时应说明事件的基本情况、已采取的措施以及需要监管部门协助解决的问题。（二）报告内容要求报告应至少包含以下关键信息：1.事件发生时间、地点：具体到事发的准确时间和详细地点。2.违法行为描述：清晰、客观地描述违法行为的具体表现、涉及的产品名称、规格、批次等。3.涉及范围：受影响的产品数量、涉及的部门或环节、可能波及的消费者群体等。4.已采取的制止措施：详细说明已采取的制止和控制措施及其效果。5.潜在风险或已造成的后果：评估可能存在的食品安全风险，如已发生食源性疾病或消费者投诉，应一并报告。6.报告人及联系方式：确保报告渠道畅通，便于后续核实和沟通。（三）报告时限1.一般情况：发现食品安全违法行为并初步核实后，应在一个工作日内完成内部报告。2.紧急情况：对于可能导致食品安全事故或其他严重后果的紧急情况，应立即报告，最迟不超过2小时。（四）报告记录所有关于食品安全违法行为的制止情况和报告内容，均应形成书面记录，包括报告时间、报告人、接收人、报告内容、处理意见和处理结果等，并妥善保存至少两年，以备查验。五、保障措施与责任（一）培训与教育本单位应定期组织全体从业人员进行食品安全法律法规和本制度的培训，确保每个人都明确自己的职责、识别违法行为的方法、制止程序和报告义务。（二）鼓励与保护鼓励从业人员积极履行制止和报告义务。对及时发现、有效制止或如实报告重大食品安全违法行为，避免或减少重大损失的人员，应给予适当的奖励。严禁对举报人、报告人进行打击报复。（三）责任追究1.对于认真履行职责，及时制止和报告食品安全违法行为的人员，不予追究责任。2.对于发现食品安全违法行为而不制止、不报告，或隐瞒不报、迟报、漏报，导致食品安全事故或不良后果扩大的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济处罚直至纪