中小学内设机构及中层岗位职数配置整改工作方案

中小学内设机构及中层岗位职数配置整改工作方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实《义务教育法》《中小学学校管理标准》《关于深化教育体制机制改革的意见》等文件精神，坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦中小学内设机构重叠、职能交叉、职数超配、人岗不适等突出问题，通过规范机构设置、科学核定职数、优化人员配置，构建“结构合理、职责清晰、运转高效、监督有力”的学校内部治理体系，切实减轻教师非教学负担，提升教育治理现代化水平。二、基本原则1.依法依规，底线管理。严格依据国家及地方关于中小学机构编制、岗位设置的政策规定，确保整改工作符合《事业单位岗位设置管理试行办法》《中小学教职工编制标准》等要求，守住机构数量、职数比例的政策红线。2.精简高效，职能优化。坚持“因事设岗、因岗定责”，避免机构叠床架屋，整合交叉职能，强化核心业务部门（如教学、德育）职责，压缩非必要管理岗位，推动管理重心向教育教学一线倾斜。3.分类施策，动态调整。区分小学、初中、高中不同学段，以及学校规模（班级数、学生数）、办学类型（普通校、寄宿制校、特殊教育校）等差异，制定差异化配置标准，建立“总量控制、动态调整”的长效机制。4.人岗相适，德能并重。突出中层岗位的专业性、实践性要求，选拔政治素质高、业务能力强、群众认可度高的教师担任，严禁以“照顾性安排”“论资排辈”等方式配置人员。三、整改范围全县（区）所有公办中小学（含一贯制学校、完全中学），涵盖小学、初中、高中三个学段；整改对象包括学校内设的行政、教学、德育、后勤等各类管理机构及中层岗位（含正副职，下同）。四、主要任务及具体标准（一）规范内设机构设置1.机构类别与职能界定：中小学内设机构原则上分为教学管理类、学生发展类、后勤保障类三大核心类别，严禁设置“XX办公室”“XX中心”等职责模糊、功能重叠的非必要机构。具体职能界定如下：-教学管理类（教务处/教学处）：统筹教学计划制定、课程实施、教学常规管理（备课、听课、作业）、教研活动组织、教师培训、考试评价及学籍管理等，不得包揽年级组、学科组具体事务。-学生发展类（德育处/学生处）：负责学生思想道德教育、心理健康辅导、班主任队伍建设、校园文化活动组织、家校协同及学生奖惩管理等，与共青团、少先队组织做好职责衔接。-后勤保障类（总务处/后勤处）：承担校园安全、设施维护、物资采购、财务报销、食堂管理及校园环境建设等，需严格执行“收支两条线”及采购招标制度。-其他必要机构：规模较大的学校（高中或24班以上初中、一贯制学校）可增设“教师发展中心”（负责教师专业成长、职称评审服务）或“安全保卫科”（独立承担校园安全日常巡查、应急处置），但总数不超过4个核心类别。2.机构数量核定标准：以学校班级数为主要依据，结合学生规模（小学≤45人/班，初中≤50人/班，高中≤55人/班）分类设置，具体如下：-小学：12班以下（含12班）设3个机构（教务处、德育处、总务处）；12-24班（含24班）设4个机构（可增设教师发展中心）；24班以上设5个机构（可增设安全保卫科）。-初中：18班以下（含18班）设4个机构（教务处、德育处、总务处、教师发展中心）；18-36班（含36班）设5个机构（可增设安全保卫科）；36班以上设6个机构（可分设初中部、高中部教学处，仅限完全中学）。-高中：24班以下（含24班）设5个机构（教务处、德育处、总务处、教师发展中心、安全保卫科）；24-48班（含48班）设6个机构（可增设国际课程部或特色课程中心，仅限有相关项目的学校）；48班以上可增设1个协调机构（如“校办”，但需严格控制职能范围，仅负责上传下达、档案管理）。-特殊类型学校：寄宿制学校可增设“生活指导处”（负责学生宿舍管理、生活教师培训），但需计入机构总数；特殊教育学校（含随班就读资源中心）可增设“特殊教育指导中心”，机构总数可上浮1-2个。（二）科学核定中层职数1.基础职数标准：以机构数量为基数，结合学校规模动态调整，原则上每个机构设1名正职，规模较大的机构（如教务处、德育处）可设1名副职，严禁超职数配备。具体标准如下：-小学：3个机构配3-4职（3正，或2正1副）；4个机构配4-5职（4正，或3正1副）；5个机构配5-6职（5正，或4正1副）。-初中：4个机构配4-5职（4正，或3正1副）；5个机构配5-6职（5正，或4正1副）；6个机构配6-7职（6正，或5正1副）。-高中：5个机构配5-6职（5正，或4正1副）；6个机构配6-7职（6正，或5正1副）；7个机构配7-8职（7正，或6正1副）。2.特殊情形调整：-寄宿制学校：增设“生活指导处”的，可增加1-2职（1正或1正1副）；-特殊教育学校：增设“特殊教育指导中心”的，职数可上浮20%（如原5职可增至6职）；-完全中学：分设初中部、高中部教学处的，职数可增加1-2职（仅限教学管理类）；-规模较小学校：12班以下小学、18班以下初中，原则上不设副职，由正职统筹管理；6班以下小学（教学点）只设1名中层（由教导主任兼任）。3.职数上限控制：小学中层职数不超过教职工总数的8%（以编办核定的教职工数为准），初中不超过10%，高中不超过12%；严禁通过“名誉主任”“助理”等变相增设职数。（三）严格岗位人员选配1.任职资格条件：-基本条件：具有中华人民共和国国籍，热爱教育事业，遵守教师职业道德，近3年年度考核均为“合格”及以上（至少1次“优秀”）；-身份要求：须为在编在岗教师（严禁行政人员、工勤人员兼任），且一线教学工作量不低于同学科教师平均工作量的80%（副校长兼中层的，教学工作量不低于50%）；-资历要求：小学中层需5年以上教龄，初中8年以上，高中10年以上；原则上应具有一级教师及以上职称（农村学校可放宽至二级教师，但需近2年获县级以上教学竞赛奖励）；-能力要求：具备较强的组织协调能力、教育教学研究能力（小学中层需主持或参与过校级以上课题，初中需县级课题，高中需市级课题），德育岗位人员需具有班主任工作经历（小学3年以上，初、高中5年以上）。2.选拔程序：-动议与方案制定：学校党组织会议提出调整动议，结合整改要求制定选拔方案（明确岗位、条件、程序），报教育主管部门备案；-民主推荐：采取“会议推荐+个别谈话推荐”方式，参与推荐人员包括全体教职工（规模较大学校可扩大至家长代表、学生代表），推荐得票率低于60%的不得进入下一环节；-组织考察：由教育主管部门联合学校成立考察组，通过查阅资料、个别谈话（不少于10名教职工）、征求纪检意见等方式，重点核查师德表现、工作实绩及群众基础；-讨论决定：学校党组织会议根据考察结果集体研究确定拟任人选，实行“票决制”（赞成票需超过应到会委员的2/3）；-公示聘任：拟任人选在校园内公示5个工作日（含岗位职数、任职资格、推荐考察情况），无异议后由校长签发聘任文件（聘期3年，可连聘连任不超过2届）。3.人员调整要求：-对超职数配备的人员，采取“退职不退岗”方式转任教学或教辅岗位（保留原待遇至聘期结束）；-对不胜任现职的人员（近2年考核“基本合格”或群众满意度低于50%），予以免职并转岗；-对因机构撤并产生的冗余人员，优先安排至年级组、学科组担任组长（不计入中层职数），或参与校本课程开发、课后服务等专项工作。（四）完善制度机制1.岗位责任清单制度：各校需为每个中层岗位制定《岗位说明书》，明确“职责范围、工作标准、权限边界、考核指标”四要素（如教务处主任需承担“制定学期教学计划、每月至少听评课8节、组织3次校级教研活动”等具体任务），杜绝“责任模糊、权力集中”现象。2.考核评价制度：建立“日常考核+学期考核+年度考核”三级评价体系，考核内容包括“德（师德表现）、能（管理能力）、勤（在岗履职）、绩（工作成效）、廉（廉洁自律）”五方面，其中“绩”的权重不低于60%（需量化为教学质量提升率、学生满意度、家长投诉率等具体指标）。考核结果与绩效工资、职称晋升、评优评先直接挂钩（年度考核“优秀”的，绩效奖励上浮20%；连续2年“不合格”的，予以解聘）。3.交流轮岗制度：中层干部在同一岗位任职满3年需进行轮岗（特殊教育、寄宿制等岗位可延长至5年），轮岗范围包括校内不同机构（如教务处→德育处）、校际交流（城镇与农村学校对口轮岗）。教育主管部门每年统筹安排10%-15%的中层干部参与轮岗，避免“岗位固化”导致的管理效能下降。4.监督约束制度：各校需通过校务公开栏、校园网等渠道，定期公开中层岗位职数、人员名单、考核结果；教育主管部门设立专项举报电话（区号+12345转教育专线），对“超职数配备”“违规选拔”“不作为乱作为”等问题线索，15个工作日内完成核查并反馈结果；对整改不力的学校，约谈校长并扣减年度考核分值（情节严重的，追究相关人员责任）。五、实施步骤1.准备阶段（202X年X月-X月）：成立由教育主管部门主要领导任组长，人事、基教、督导等科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定《XX县（区）中小学内设机构及中层职数配置整改实施方案》；组织学校分管副校长、人事干部参加专题培训（重点解读政策标准、操作流程）。2.自查阶段（202X年X月-X月）：各校对照本方案要求，全面梳理现有机构设置（名称、职能）、中层职数（数量、人员）、岗位履职（工作量、考核结果）等情况，形成《自查问题清单》（需经教职工代表大会审议通过），并于X月X日前报教育主管部门备案。3.整改阶段（202X年X月-X月）：-X月X日前，完成机构调整（撤销或合并职能重叠机构，明确新增机构职能）；-X月X日前，完成职数核减（超配职数学校制定人员分流方案，报教育主管部门审批）；-X月X日前，完成人员选配（按程序选拔新任中层，公示无异议后聘任）；-X月X日前，完善制度机制（修订岗位说明书、考核办法等，报教育主管部门备案）。4.验收阶段（202X年X月）：教育主管部门组建验收工作组，通过“查阅资料、实地走访、师生座谈”等方式，对各校整改情况进行全覆盖检查。验收指标包括：机构设置合规率（100%）、职数配置达标率（100%）、人员选配规范率（≥95%）、制度完善率（100%）。验收结果纳入学校年度综合考评（未达标的学校，取消当年“文明校园”“先进单位”评选资格）。六、保障措施1.组织保障：建立“教育主管部门统筹、学校主体实施、督导部门跟踪”的工作机制，领导小组每月召开1次调度会，及时研究解决整改中的难点问题（如农村小规模学校人员选配困难、寄宿制学校机构增设争议等）。2.制度保障：修订《XX县（区）中小学机构编制管理办法》《中小学中层干部管理暂行规定》等文件，将整改要求固化为长效制度；探索建立“机构职数动态备案系统”，各校机构调整、职数变动需通过系统实时申报，教育主管部门在线审核。3.监督保障：纪检监察部门全程介入整改工作，重点监督“选拔程序合规性”“职数核减真实性”“制度执行严