宝鸡高新区村级财务制度

PAGE宝鸡高新区村级财务制度一、总则（一）制定目的为了加强宝鸡高新区村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宝鸡高新区辖区内所有行政村及村民小组的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程。4.增收节支原则开源节流，提高资金使用效益，促进村级经济可持续发展。二、财务管理组织与职责（一）村级财务领导小组1.组成人员由村党支部成员、村民委员会成员和村民代表等组成，设组长一名，由村党支部书记或村委会主任担任。2.主要职责（1）负责制定和完善村级财务管理制度，监督制度的执行情况。（2）审议村级财务预算、决算方案，对重大财务事项进行决策。（3）审查村级财务收支账目，对财务公开内容进行审核。（4）协调解决村级财务管理中的重大问题。（二）民主理财小组1.组成人员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人，设组长一名。小组成员应具备一定的财务知识和责任心，成员中应有熟悉财务的村民代表。2.主要职责（1）参与制定和完善村级财务管理制度，监督财务制度的执行情况。（2）对村级财务收支进行审核，有权否决不合理开支。（3）检查村级财务账目，查阅相关财务资料，对发现的问题提出意见和建议。（4）监督财务公开情况，对公开内容的真实性、完整性进行审核。（三）村报账员1.任职条件村报账员应具备高中以上文化程度，熟悉财务会计业务，责任心强，并经镇（街道）财政所培训合格后上岗。2.主要职责（1）负责村级财务收支的日常核算和报账工作，及时登记现金日记账和银行存款日记账。（2）严格按照财务制度审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。（3）定期向村民公布本村财务收支情况，接受村民监督。（4）协助做好村级财务档案管理工作。三、财务预算与决算（一）财务预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾村级各项事业发展，合理安排资金。2.编制内容包括年度收入预算和支出预算。收入预算主要包括农业税附加返还收入、上级财政补助收入、集体经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资、捐赠收入等；支出预算主要包括村干部报酬、办公经费、公益事业支出、固定资产购建支出、对外投资支出等。3.编制程序每年年初，由村报账员根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出财务预算草案，经村党支部和村委会讨论后，提交村民会议或村民代表会议审议通过，并报镇（街道）财政所备案。（二）财务决算1.决算编制年度终了，村报账员应根据本年度实际发生的财务收支情况，编制财务决算报告，经村民主理财小组审核后，报村财务领导小组审批。2.决算分析村财务领导小组应对本年度财务决算情况进行分析，总结经验教训，提出改进措施，为下一年度财务预算编制提供参考依据。四、收入管理（一）农业税附加返还收入严格按照国家有关规定，及时足额收取农业税附加，并按照规定的用途使用，不得挪作他用。（二）上级财政补助收入认真落实上级财政部门的各项补助政策，及时足额取得上级财政补助资金，并按照规定的用途使用，确保专款专用。（三）集体经营收入加强村级集体资产的经营管理，通过合理开发利用集体资源、兴办企业等方式，增加集体经营收入。集体经营收入应按照规定及时足额入账，不得坐收坐支。（四）发包及上交收入规范村级集体资产的发包和租赁行为，签订规范的承包合同或租赁合同，明确双方的权利和义务。发包及上交收入应按照合同约定及时足额收取，不得拖欠。（五）一事一议筹资严格按照“一事一议”的原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，收取一事一议筹资。一事一议筹资应专项用于村民会议或村民代表会议决定的公益事业项目，不得挪作他用。（六）捐赠收入接受社会各界的捐赠收入，应开具合法有效的票据，并及时足额入账。捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，不得擅自改变用途。五、支出管理（一）支出审批原则1.审批权限村级财务支出实行分级审批制度。单笔支出在[X]元以下的，由村报账员审核，村党支部书记或村委会主任审批；单笔支出在[X]元以上至[X]元的，由村党支部和村委会讨论后，报村财务领导小组审批；单笔支出在[X]元以上的，经村党支部和村委会讨论后，提交村民会议或村民代表会议审议通过后，报镇（街道）财政所备案。2.审批程序支出发生时，由经办人填写支出审批单，注明支出事由、金额、用途等，并签字盖章。经村报账员审核后，按照审批权限依次审批。审批通过后，方可报销入账。（二）支出范围1.村干部报酬按照有关规定和标准，合理确定村干部报酬，确保村干部报酬按时足额发放。2.办公经费主要用于村级组织日常办公所需的费用，包括办公用品、水电费、通讯费等。办公经费应严格控制，节约使用。3.公益事业支出专项用于村内道路建设、水利设施维修、环境卫生整治、文化教育等公益事业项目的支出。公益事业支出应按照村民会议或村民代表会议的决定使用，确保专款专用。4.固定资产购建支出用于购置和建造固定资产的支出，如房屋、设备、交通工具等。固定资产购建支出应按照规定进行审批和核算，确保资产的安全与完整。5.对外投资支出经村民会议或村民代表会议讨论通过后，用于村级集体对外投资的支出。对外投资应进行可行性研究和风险评估，确保投资收益。（三）支出报销规定1.原始凭证要求支出报销必须取得合法有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。原始凭证应注明支出事由、金额、日期、经办人等信息，并加盖出具单位的公章。2.报销手续经办人应及时整理原始凭证，填写报销单，经村报账员审核后，按照审批权限依次审批。审批通过后，到村报账员处办理报销手续。村报账员应严格按照财务制度进行账务处理，及时登记入账。六、货币资金管理（一）现金管理1.库存现金限额村集体经济组织应根据实际需要，合理确定库存现金限额，一般不超过[X]元。库存现金限额需报镇（街道）财政所备案。2.现金收付规定严格遵守现金管理规定，实行账款分管，严禁白条抵库。现金收入应及时存入银行，不得坐收坐支。现金支出应按照规定的审批程序进行，严禁超范围、超限额使用现金。3.现金日记账登记村报账员应按照现金收付业务发生的先后顺序，逐笔登记现金日记账，做到日清月结，账款相符。（二）银行存款管理1.银行账户开设村集体经济组织应在镇（街道）财政所指定的金融机构开设银行账户，不得多头开户。银行账户的开设、变更和撤销应报镇（街道）财政所备案。2.银行存款收付规定严格遵守银行存款管理规定，银行存款收付业务必须通过银行账户办理，不得公款私存。银行存款收支应及时登记银行存款日记账，定期与银行核对账目，确保账实相符。3.银行存款对账村报账员应每月与银行核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，对未达账项进行说明。银行存款余额调节表应经村民主理财小组审核后存档。七、票据管理（一）票据种类村级财务使用的票据主要包括收款收据、发票等。收款收据由镇（街道）财政所统一印制和发放，发票应从税务部门领取。（二）票据使用规定1.票据领用村报账员应到镇（街道）财政所领取收款收据，并建立票据领用登记制度，注明领用日期、票据号码、数量等信息。2.票据开具收款收据应按照规定的用途开具，不得转借、转让、代开。开具的收款收据应加盖村集体经济组织财务专用章，并由经办人签字。发票应按照税务部门的规定开具，不得虚开发票。3.票据保管村报账员应妥善保管票据，设置票据专柜，实行专人专管。票据存根应按照规定的期限保存，期满后经村民主理财小组审核后，报镇（街道）财政所批准后销毁。八、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况包括年度财务预算、决算执行情况，各项收入、支出明细等。2.资产负债情况包括村级集体资产的种类、数量、价值，负债情况等。3.债权债务情况包括村内各项债权债务的发生时间、金额、欠款人等。4.一事一议筹资筹劳情况包括筹资筹劳的项目、金额、使用情况等。5.其他财务事项如财务审计情况、财务制度执行情况等。（二）公开时间村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（三）公开形式1.公开栏公开在村部显著位置设置财务公开栏，将财务公开内容张榜公布，便于村民观看。2.会议公开通过村民会议或村民代表会议，向村民公开财务情况，接受村民咨询和监督。九、财务监督（一）内部监督1.村级财务领导小组监督村级财务领导小组应定期对村级财务进行检查监督，审查财务收支账目，对发现的问题及时提出整改意见。2.民主理财小组监督民主理财小组应定期对村级财务进行审核，对不合理开支有权否决，并向村民公开监督情况。（二）外部监督1.镇（街道）财政所监督镇（街道）财政所应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查，对发现的问题及时督促整改。2.审计监督镇（街道）审计部门应定期对村级财务进行审计，对审计中发现的问题依法依规进行处理，并向村民公开审计结果。十、财务档案管理（一）档案内容村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、合同协议、票据存根、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理村报账员应定期对财务档案进行整理，按照档案管理的要求，分类装订成册，编号归档