事业单位财务制度新规定

PAGE事业单位财务制度新规定一、总则（一）目的与依据为了规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位财务管理的各个方面，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务核算、报表编制等应准确无误，避免出现差错。5.效益性原则：注重资金使用效益，合理配置资源，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置单位应设立独立的财务部门，配备必要的财务人员，负责单位的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序开展。（二）财务人员配备根据单位规模和业务需求，合理配备财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法规和政策，具备良好的职业道德和责任心。（三）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责单位财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。组织财务核算和财务报表编制，确保财务信息真实、准确、完整。负责资金筹集、使用和管理，合理安排资金，提高资金使用效益。参与单位重大经济决策，提供财务分析和建议。加强财务内部控制，防范财务风险。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制记账凭证，登记账簿，编制财务报表。负责财务票据的管理和使用，确保票据的真实性和合法性。定期进行财务清查，保证账实相符。协助财务负责人做好财务分析和财务预算编制工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖单位全部收入和支出。3.准确性原则：收入和支出预测应准确合理。4.稳健性原则：充分考虑各种风险因素，确保预算的可行性和可靠性。（二）预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法。零基预算是指不考虑以往年度收支情况，以零为基础编制预算；滚动预算是指预算期与会计年度脱钩，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持一个固定期间的一种预算编制方法。（三）预算编制程序1.单位各部门根据本部门职责和工作计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出单位年度预算草案，报单位领导班子审议。3.单位领导班子审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门审批。4.上级主管部门审批后，单位将年度预算分解下达至各部门执行。（四）预算执行与调整1.各部门应严格按照预算执行，确保预算目标的实现。财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行。调整预算应报上级主管部门审批。（五）预算考核与评价建立预算考核与评价制度，对各部门预算执行情况进行考核和评价。考核结果作为部门绩效评价和奖惩的重要依据。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认原则1.财政补助收入：按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认。2.事业收入：采用权责发生制确认，即在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。3.上级补助收入：按照上级单位拨入款项时确认。4.附属单位上缴收入：按照附属单位上缴款项时确认。5.经营收入：采用权责发生制确认，即在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。6.其他收入：按照实际收到款项时确认。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.严格执行国家收费政策，依法组织收入，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.加强对经营收入的管理，确保经营活动合法合规，提高经营效益。五、支出管理（一）支出分类事业单位支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出审批程序1.日常费用支出：由部门负责人审核签字后，报财务部门审核，财务部门审核通过后报单位领导审批。2.重大项目支出：由项目负责人提出申请，经部门负责人审核、财务部门审核、单位领导班子审议后，报上级主管部门审批。（三）支出标准与范围1.人员支出：按照国家有关规定和单位实际情况确定工资福利支出、对个人和家庭的补助支出标准。2.公用支出：制定办公费、差旅费、会议费、培训费等公用支出的标准和范围，严格控制支出。3.项目支出：根据项目预算和实际需要，合理安排项目支出，确保项目资金专款专用。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，加强对支出的审核和监督。2.严格执行支出审批程序，杜绝不合理支出。3.加强对支出的绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应加强货币资金的管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应及时清理应收及预付款项，减少资金占用。3.存货：包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等。应加强存货管理，定期进行清查盘点，确保账实相符。（三）固定资产1.固定资产定义：单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置，纳入单位预算管理。4.固定资产折旧：采用年限平均法计提折旧，折旧年限按照国家有关规定执行。5.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行，包括出售、转让、报废等。处置收入应及时足额上缴国库。（四）无形资产1.无形资产定义：单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.无形资产分类：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。3.无形资产摊销：采用直线法摊销，摊销年限按照国家有关规定执行。4.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行，处置收入应及时足额上缴国库。（五）对外投资1.对外投资定义：事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.对外投资审批：对外投资应按照规定的程序进行审批，报上级主管部门备案。3.对外投资管理：加强对外投资管理，定期进行投资收益核算和风险评估，确保投资安全。七、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对应付款项的管理，及时清理债务，维护单位信誉。3.严格按照国家规定缴纳应缴款项，不得拖欠。八、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据单位业务特点和管理要求，确定成本费用核算对象。成本费用核算对象可以是单位整体、部门、项目或产品等。（二）成本费用核算方法采用制造成本法进行成本费用核算，即将直接材料、直接人工和制造费用计入产品成本，将管理费用、销售费用和财务费用计入当期损益。（三）成本费用控制措施1.加强成本费用预算管理，合理确定成本费用目标。2.优化业务流程，降低成本费用。3.加强成本费用分析和考核，及时发现问题并采取措施加以解决。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表以及有关附表和附注。2.财务报告编制要求：按照国家统一会计制度的规定编制财务报告，确保财务报告真实、准确、完整。3.财务报告报送：定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.财务分析内容：包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位领导决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门