农村村务财务制度

PAGE农村村务财务制度一、总则（一）制定目的为了加强农村村务财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织（以下简称“村集体”），包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村务财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，保障村民对村务财务的知情权、参与权和监督权，定期公开财务收支情况。3.规范透明原则：规范财务核算和管理流程，做到账目清晰、手续完备、公开透明。4.收支平衡原则：合理安排收支，确保村集体财务收支平衡，防止出现财务风险。（四）管理职责1.村民委员会：负责组织实施村务财务管理制度，对村务财务活动进行日常管理和监督。2.村集体经济组织负责人：对村集体财务工作负总责，确保财务制度的贯彻执行。3.财务人员：具体负责村集体财务核算、记账、报账等工作，严格遵守财务纪律和操作规程。4.民主理财小组：由村民代表组成，负责对村务财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证，提出意见和建议。二、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。经营收入：指村集体通过生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入：指村集体将土地、山林、鱼塘等资源发包给农户或其他单位经营取得的收入，以及所属企业上交的利润等。补助收入：指村集体获得的财政补助资金、上级部门专项扶持资金等。其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：村集体收入应在实际收到款项时确认，确保收入的真实性和准确性。对于经营收入，应按照合同约定及时收取款项；对于发包及上交收入，应按照承包合同规定的时间和金额收取。3.收入票据管理：村集体收取各项收入必须使用合法有效的票据，严禁使用白条入账。收入票据应统一编号、专人保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围：村集体支出包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出、福利支出等。生产经营支出：指村集体为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付水电费、支付工人工资等。管理费用支出：指村集体用于行政管理方面的支出，如办公费、差旅费、会议费、管理人员工资等。公益事业支出：指村集体用于修建道路、桥梁、水利设施、文化体育设施等公益事业的支出。福利支出：指村集体用于村民福利方面的支出，如发放节日补贴、困难户救济金等。2.支出审批：村集体各项支出应严格执行审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.支出凭证管理：村集体支出必须取得合法有效的凭证，凭证内容应真实、完整、准确。支出凭证包括发票、收据、报销单等，必须有经办人、证明人、审批人签字。三、财务核算（一）核算主体村集体应独立设置会计账簿，进行独立核算，严禁与其他单位或个人混账核算。（二）会计科目设置村集体应按照国家统一的会计制度规定设置会计科目，进行账务处理。会计科目应涵盖资产、负债、所有者权益、收入、支出等方面，确保财务核算的全面性和准确性。（三）记账方法村集体应采用借贷记账法进行记账，按照会计凭证逐笔登记账簿，做到账证相符、账账相符、账实相符。（四）财务报表编制村集体应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整，能够反映村集体的财务状况和经营成果。财务报表应经民主理财小组审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。四、资产管理（一）货币资金管理1.现金管理：村集体应严格遵守现金管理规定，实行限额管理，库存现金不得超过规定限额。现金收支应及时入账，做到日清月结，严禁白条抵库、坐支现金等违规行为。2.银行存款管理：村集体应开设银行基本账户，办理日常资金收付业务。银行账户应专人管理，预留印鉴应由村集体经济组织负责人、财务人员分别保管。定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。（二）固定资产管理1.固定资产界定：村集体固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等。2.固定资产核算：村集体应设置固定资产明细账，对固定资产进行明细核算。固定资产应按照取得时的实际成本入账，折旧方法应采用平均年限法，折旧年限应按照国家规定执行。3.固定资产购置与处置：村集体购置固定资产应按照规定程序进行审批，购置后应及时入账。处置固定资产应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置收入应及时入账，用于村集体发展或公益事业。（三）流动资产及其他资产管理1.流动资产包括存货、应收款项、预付款项等：村集体应加强流动资产的管理，定期清查盘点，确保账实相符。对于存货，应建立出入库制度，加强库存管理；对于应收款项，应及时催收，减少坏账损失。2.其他资产包括无形资产、长期待摊费用等：村集体应按照相关规定进行管理和核算，确保资产的安全完整。五、债权债务管理（一）债权管理村集体应加强债权管理，定期清理应收款项，建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人等信息。对于长期拖欠的款项，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.债务范围：村集体债务包括因生产经营、公益事业建设等原因形成的借款、应付款项等。2.债务审批：村集体举借债务应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。严禁村集体擅自举借债务。3.债务偿还：村集体应按照借款合同约定及时偿还债务，合理安排偿债资金，确保按时足额偿还债务。对于逾期债务，应积极采取措施进行偿还，避免债务积累。六、民主理财与财务公开（一）民主理财1.民主理财小组组成：民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和责任心，人数一般为35人。2.民主理财小组职责：民主理财小组负责对村集体财务收支情况进行审核监督，检查财务制度的执行情况，听取村民意见和建议，对发现的问题及时提出整改意见。3.民主理财程序：村集体财务收支凭证应先经民主理财小组审核盖章后，方可入账报销。民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审查，并形成书面审查意见。（二）财务公开1.公开内容：村集体应定期公开财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、支出明细、债权债务、资产状况等。2.公开方式：财务公开应采取多种方式进行，如在村公开栏张贴、通过广播、网络等媒体发布等，确保村民能够及时了解财务信息。3.公开时间：村集体应每季度至少公开一次财务收支情况，重大财务事项应及时公开。财务公开后，应接受村民的查询和监督，对村民提出的疑问应及时给予解答。七、财务监督与审计（一）内部监督村集体应建立健全内部监督机制，加强对财务工作的日常监督。村民委员会应定期对财务收支情况进行检查，民主理财小组应充分发挥监督作用，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督：乡镇农村经营管理部门应加强对村集体财务工作的指导和监督，定期对村集体财务制度执行情况进行检查，发现问题及时责令整改。2.审计监督：村集体应接受审计部门的审计监督，审计部门应定期对村集体财务收支情况进行审计，出具审计报告。对审计发现的问题，应依法依规进行处理，并督促村集体进行整改。八、财务人员管理（一）人员配备村集体应配备专职或兼职财务人员，财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）岗位职责1.会计岗位职责：负责村集体财务核算、记账、报账等工作，编制财务报表，保管会计档案等。2.出纳岗位职责：负责村集体现金收付、银行存款收支等工作，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券等。（三）培训与考核乡镇农村经营管理部门应定期组织村集体财务人员参加业务培训