事业单位现行财务制度

PAGE事业单位现行财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.精细化原则：对财务活动进行细致管理，提高资金使用效率和效益。5.绩效导向原则：以绩效为目标，优化资源配置，提高单位整体绩效。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务部门，负责单位的财务管理工作。财务部门应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。（二）财务人员配备配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应具备相应的会计从业资格证书，并定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.财务负责人职责：全面负责单位财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划，组织财务核算和监督，参与单位重大经济决策等。2.会计人员职责：按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记账簿，保管会计档案等。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算等工作，登记现金和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券等。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点，合理安排各项资金。2.预算编制方法：采用零基预算和滚动预算相结合的方法，根据单位事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。3.预算编制程序：各部门根据本部门工作任务和事业发展需要，提出预算建议数，报财务部门审核汇总；财务部门根据单位总体发展规划和财力状况，对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出综合预算草案，报单位领导班子审议；单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算：各部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算控制：建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.强化预算执行考核：将预算执行情况纳入部门绩效考核体系，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行问责。（三）预算调整1.调整条件：预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要等原因，导致原预算编制基础发生重大变化，确需调整预算的，可以进行调整。2.调整程序：由各部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，报财务部门审核；财务部门审核后，提出调整建议，报单位领导班子审议；单位领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.事业收入：指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括教育事业收入、科研事业收入、医疗卫生事业收入等。3.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，积极组织各项收入，确保收入合法合规。2.加强收入核算：按照国家统一会计制度的规定，及时、准确地核算各项收入，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.规范收入票据管理：使用财政部门统一监制的票据，按照规定开具、使用和保管票据，确保票据真实、完整、有效。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出：指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出：指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3.经营支出：指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.上缴上级支出：指单位按照规定上缴上级单位的支出。5.对附属单位补助支出：指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。6.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.效益优先原则：优化支出结构，提高资金使用效益，确保单位事业发展目标的实现。3.专款专用原则：对专项资金要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.日常费用支出：由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核；财务部门审核无误后，报单位领导审批。2.专项费用支出：由项目负责人提出项目支出预算，经单位领导批准后，按照预算执行；项目实施过程中，发生的费用支出按照日常费用支出审批程序办理。3.大额支出：指一次性支出金额较大的支出项目，如购置大型设备、基本建设项目等。大额支出应按照单位内部规定的决策程序进行论证和审批，并报上级主管部门备案。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度：明确各项支出的审批权限、审批程序和控制要求，确保支出管理规范有序。2.加强支出预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。对预算执行过程中出现的超预算支出情况，要及时分析原因，采取有效措施进行控制。3.强化支出审核监督：财务部门要加强对支出凭证的审核，确保支出真实、合法、合规。同时，要定期对单位支出情况进行审计和检查，发现问题及时整改。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：事业单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价：按照国家统一会计制度的规定进行资产计价。购置的资产，按照实际成本计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额计价；盘盈的资产，按照重置完全价值计价。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和零余额账户用款额度等。要加强货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。要建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的清理和催收，防止坏账损失。3.存货：包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等。要加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、领用等管理制度，定期进行存货清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产定义与标准：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产购置：按照规定程序进行固定资产购置，购置前要进行可行性论证和审批。购置固定资产要签订合同，明确双方权利和义务。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，折旧费用计入当期支出。4.固定资产处置：包括固定资产的出售、转让、报废、毁损等。固定资产处置要按照规定程序进行审批，处置收入要及时足额上缴国库。（四）无形资产1.无形资产定义与范围：指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价与摊销：按照实际成本计价，在受益期内平均摊销，摊销费用计入当期支出。3.无形资产处置：无形资产处置要按照规定程序进行审批，处置收入要及时足额上缴国库。（五）对外投资1.对外投资审批：事业单位对外投资要按照规定程序进行审批，确保投资决策科学合理。2.对外投资管理：建立健全对外投资管理制度，加强对投资项目的跟踪管理和风险控制，定期对投资收益进行核算和分析。3.对外投资处置：对外投资处置要按照规定程序进行审批，处置收入要及时足额上缴国库。（六）资产清查1.清查范围与内容：定期对单位资产进行清查盘点，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.清查方法与程序：采用实地盘点、核对账目等方法进行清查。清查结束后，要编制资产清查报告，并按照规定进行账务处理。3.清查结果处理：对资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项：指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项：包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项：包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模：根据单位事业发展需要和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债。2.加强负债核算：按照国家统一会计制度的规定，及时、准确地核算各项负债，不得隐瞒、截留、挪用负债资金。3.按时偿还债务：严格按照借款合同约定的期限和方式偿还债务，确保单位信用。（三）应缴款项管理1.应缴国库款：指单位按照规定应缴入国库的款项，包括罚没收入、行政事业性收费收入等。要及时足额上缴国库，不得截留、挪用。2.应缴财政专户款：指单位按照规定应缴入财政专户的款项，包括教育收费等。要按照财政部门规定的缴库方式和期限上缴财政专户。八、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据单位业务活动特点和管理要求，确定成本费用核算对象，可以是单位整体、部门、项目、产品或服务等。（二）成本费用核算方法采用权责发生制原则，按照规定的成本核算方法进行成本费用核算。成本核算方法包括品种法、分批法、分步法等。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用管理制度：明确成本费用核算范围、核算方法、控制目标和控制措施等，确保成本费用管理规范有序。2.加强成本费用预算管理：将成本费用预算纳入单位整体预算体系，严格按照预算控制成本费用支出。3.强化成本费用分析与考核：定期对成本费用进行分析，找出成本费用控制的薄弱环节，采取有效措施进行改进。同时，将成本费用控制情况纳入部门绩效考核体系，对成本费用控制效果好的部门给予奖励，对成本费用控制不力的部门进行问责。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.财务报告编制要求：按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告，确保财务报告真实、准确、完整。财务报告编制完成后，要经单位负责人、财务负责人签字并盖章。3.财务报告报送与公开：按照规定及时将财务报告报送上级主管部门和财政部门，并在单位内部公开，接受职工监督。（二）财务分析1.财务分析内容：包括预算执行情况分析、财务状况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本费用分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，对单位财务状况和经营成果进行全面、深入的分析，提出改进建议和措施，为单位领导决策提供参考依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：明确内部监督的职责、权限、程序和方法，确保内部监督有效实施。2.加强财务内部控制：建立健全财务内部控制制度，对财务活动的各个环节进