浙江省食堂卫生处罚制度

PAGE浙江省食堂卫生处罚制度一、总则（一）目的为加强浙江省食堂卫生管理，保障师生、员工等食堂就餐人员的身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本处罚制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内各类学校食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂、餐饮服务单位食堂等提供餐饮服务的场所。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和浙江省有关食品安全、卫生管理的法律法规、规章及标准进行处罚，确保处罚行为合法、公正、公开。2.预防为主原则强调预防食堂卫生问题的发生，通过加强监督检查、宣传教育等手段，引导食堂经营者自觉遵守卫生管理规定，从源头上减少卫生安全隐患。3.教育与处罚相结合原则在实施处罚的同时，注重对食堂经营者进行卫生知识教育和培训，促使其认识问题、改正错误，提高卫生管理水平。二、卫生标准与要求（一）环境卫生1.食堂内外环境应保持整洁，无积水、无垃圾、无杂物，定期进行清扫和消毒。2.墙壁、天花板应保持清洁，无霉斑、无脱落，地面应平整、防滑、易清洁。3.食堂应设置合理的通风、排烟、排水设施，确保空气流通，排水通畅。（二）食品加工操作卫生1.食品加工过程应符合食品安全操作规范，生熟食品应分开存放、分开加工，避免交叉污染。2.加工食品的工具、容器应清洁卫生，定期消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、厨具。3.食品加工人员应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生，操作前应洗手消毒，操作过程中不得吸烟、不得随地吐痰。（三）食品储存卫生1.食品应分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，避免食品受潮、变质。2.储存食品的仓库应保持清洁，无鼠害、无虫害，定期进行清理和消毒。3.食品添加剂应专人专柜保管，严格按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。（四）人员卫生1.食堂从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作。2.从业人员应保持良好的个人卫生习惯，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤换工作服，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。3.从业人员患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。三、处罚措施（一）警告1.适用情形对于初次违反食堂卫生管理规定，情节较轻，未造成明显危害后果的行为，给予警告处罚。2.处罚程序由卫生监督部门下达《卫生监督意见书》，责令食堂经营者限期整改，并对其进行批评教育，要求其作出书面承诺，保证今后不再发生类似问题。（二）罚款1.适用情形（1）违反环境卫生要求，如食堂内外环境脏污严重，未及时清理，经责令整改仍不改正的。（2）食品加工操作不符合卫生规范，如未做到生熟分开、食品加工工具未及时消毒等，情节较为严重的。（3）食品储存不符合卫生标准，导致食品有变质迹象的。2.罚款幅度根据违法行为的严重程度，罚款金额为[X]元至[X]元不等。具体罚款标准如下：（1）对一般违法行为，罚款[X]元。（2）对情节较重的违法行为，罚款[X]元。（3）对情节严重的违法行为，罚款[X]元。3.处罚程序卫生监督部门在作出罚款处罚决定前，应告知食堂经营者作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。食堂经营者有权进行陈述和申辩，卫生监督部门应充分听取其意见。经审核后，下达《行政处罚决定书》，明确罚款金额及缴纳期限。食堂经营者应在规定期限内缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。（三）吊销餐饮服务许可证1.适用情形（1）食堂发生食品安全事故，造成严重后果的。（2）一年内累计受到两次以上罚款处罚，且拒不整改或整改后仍不符合卫生标准的。（3）存在严重违反食品加工操作卫生、食品储存卫生、人员卫生等关键卫生要求，情节恶劣的。2.处罚程序由卫生监督部门依法进行调查取证，核实情况后，报经上级主管部门批准，下达《吊销餐饮服务许可证决定书》。被吊销餐饮服务许可证的食堂，不得继续从事餐饮服务活动。同时，食堂经营者应妥善处理善后事宜，如退还消费者剩余餐费、承担相应的赔偿责任等。（四）其他处罚措施1.责令停产停业对于存在严重卫生问题，短期内无法整改到位，可能对就餐人员健康造成重大威胁的食堂，卫生监督部门可责令其停产停业，进行全面整改，经复查合格后方可恢复营业。2.没收违法所得对于食堂经营者通过销售不符合卫生标准的食品获取的违法所得，卫生监督部门有权依法予以没收。四、处罚程序（一）立案卫生监督部门在日常监督检查或接到投诉举报后，发现食堂存在卫生违法行为，经初步核实，认为需要给予处罚的，应予以立案。立案时应填写《立案审批表》，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等信息，并经部门负责人批准。（二）调查取证立案后，卫生监督部门应指定两名以上执法人员进行调查取证。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。执法人员应制作调查询问笔录，要求当事人如实提供有关情况，并签字确认。对涉及食品安全事故的案件，应及时封存可能导致事故发生的食品及原料、工具、设备等，以备检验检测。（三）告知在作出处罚决定前，卫生监督部门应向食堂经营者送达《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩权利。食堂经营者应在收到告知书之日起[X]日内，向卫生监督部门提出书面陈述、申辩意见。卫生监督部门应充分听取其意见，并进行复核。对当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。（四）听证对于拟作出吊销餐饮服务许可证、责令停产停业、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，食堂经营者有权要求举行听证。卫生监督部门应在收到听证申请之日起[X]日内组织听证，并在听证的[X]日前，将《听证通知书》送达当事人，告知其听证的时间、地点、主持人等信息。听证应公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证结束后，听证主持人应根据听证情况，制作《听证笔录》，当事人有权查阅听证笔录，并签字确认。卫生监督部门应根据听证笔录，作出是否采纳当事人意见的决定。（五）决定卫生监督部门根据调查取证情况、当事人陈述申辩意见及听证结果，对案件进行综合分析，依法作出处罚决定。处罚决定应制作《行政处罚决定书》，明确处罚种类、处罚依据、处罚金额、缴纳期限等内容，并加盖卫生监督部门公章。处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督部门应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处罚决定书送达当事人。（六）送达与执行1.送达处罚决定书的送达方式可采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。直接送达应将处罚决定书直接送交当事人签收；留置送达应邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在当事人的住所；委托送达应委托其他行政机关代为送达；邮寄送达应通过邮政企业挂号寄送处罚决定书，并在挂号回执上注明送达日期；公告送达应在受送达人下落不明或者通过其他方式无法送达的情况下，通过报纸、网站等媒体公告送达处罚决定书，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。2.执行食堂经营者应在处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。罚款处罚的，应按时缴纳罚款；吊销餐饮服务许可证、责令停产停业的，应立即停止相关经营活动。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但在复议或者诉讼期间，不停止处罚决定的执行。当事人逾期不履行处罚决定的，卫生监督部门可依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、监督管理（一）卫生监督部门职责1.负责对浙江省食堂卫生情况进行日常监督检查，制定监督检查计划，定期对各类食堂进行抽检。2.对食堂卫生违法行为进行查处，依法实施行政处罚措施，维护食堂卫生管理秩序。3.开展食堂卫生知识宣传教育活动，提高食堂经营者和就餐人员的卫生意识。4.建立健全食堂卫生监管档案，记录食堂基本信息、监督检查情况、处罚情况等，实现对食堂卫生管理的动态监管。（二）行业自律组织作用1.加强对食堂经营者的行业指导，制定行业规范和自律公约，引导食堂经营者自觉遵守卫生管理规定。2.组织开展食堂卫生管理培训和交流活动，提高食堂经营者的卫生管理水平和业务能力。3.对违规经营的食堂进行行业内部通报批评，督促其整改，维护行业整体形象。（三）社会监督鼓励广大