卫生监督所案管理制度

PAGE卫生监督所案管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所案件管理，规范案件办理流程，提高案件办理质量和效率，确保卫生监督执法工作合法、公正、有效，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所依法查处的各类卫生违法案件，包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的违法案件。（三）基本原则1.合法性原则：案件办理必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、证据确凿、适用法律准确。2.公正性原则：坚持公平、公正的原则，对待每一个案件，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.效率性原则：优化案件办理流程，提高工作效率，及时有效地查处违法行为，维护公共卫生秩序。4.保密性原则：对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的案件信息予以保密。二、案件受理（一）受理渠道1.投诉举报：设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，接受公众对卫生违法行为的投诉举报。2.日常监督检查：卫生监督员在日常监督检查过程中发现的卫生违法线索。3.上级交办：上级部门交办的卫生违法案件。4.其他部门移送：其他相关部门移送的涉及卫生领域的违法案件。（二）受理条件1.有明确的被投诉举报对象或违法线索。2.有具体的违法事实和相关证据。3.属于卫生监督所的职责范围。（三）受理程序1.对受理的案件进行登记，详细记录案件来源、被投诉举报对象、违法事实、联系方式等信息。2.对符合受理条件的案件，及时安排卫生监督员进行初步核实。3.对于不符合受理条件的案件，应当在[X]个工作日内告知投诉举报人或移送部门，并说明理由。三、案件调查（一）调查人员1.卫生监督所应当指定两名以上具有执法资格的卫生监督员组成案件调查组，负责案件的调查取证工作。2.案件调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人有权申请调查人员回避，调查人员的回避由卫生监督所负责人决定。（二）调查措施1.现场检查：对被检查单位或场所进行实地检查，制作现场检查笔录，记录检查情况。2.询问调查：询问当事人、证人等相关人员，制作询问笔录，收集有关证据。3.抽样检测：按照规定对相关物品、环境等进行抽样，送有资质的检测机构进行检测，获取检测报告。4.查阅资料：查阅被检查单位的相关文件、记录、账目等资料，收集与案件有关的证据。（三）调查取证要求1.调查取证应当全面、客观、公正，遵循合法、及时、准确的原则。2.调查人员应当依法收集证据，不得采取威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。3.证据应当符合法定形式，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。4.收集的证据应当及时进行整理、固定，并妥善保管，防止证据灭失或损毁。四、案件审查（一）审查人员案件调查终结后，由卫生监督所负责人指定的审查人员对案件进行审查。审查人员应当具备相应的法律知识和业务能力。（二）审查内容1.事实认定：审查案件调查所认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.证据合法性：审查证据的收集程序是否合法，证据形式是否符合要求。3.法律适用：审查案件适用的法律法规是否正确，处罚种类和幅度是否适当。4.程序合法性：审查案件办理过程是否符合法定程序，包括受理、调查、告知、听证、处罚决定等环节。（三）审查意见1.审查人员应当根据审查情况，提出审查意见。审查意见包括维持原调查处理意见、建议补充调查、建议变更调查处理意见等。2.对于重大、复杂的案件，应当组织集体讨论，形成审查结论。五、案件告知（一）告知内容1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知内容应当以书面形式送达当事人，告知书应当包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、当事人享有的陈述、申辩、听证等权利以及申请复议和提起诉讼的途径和期限等。（二）告知程序1.案件承办人员应当在案件审查结束后[X]个工作日内，将告知书送达当事人。2.当事人应当在收到告知书之日起[X]个工作日内进行陈述、申辩。当事人放弃陈述、申辩权利的，应当由当事人在告知书上签字确认。3.当事人要求听证的，应当在收到告知书之日起[X]个工作日内提出书面申请。卫生监督所应当在收到申请之日起[X]个工作日内组织听证。六、案件听证（一）听证条件1.符合听证范围的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证范围包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2.较大数额罚款的标准按照当地省级人民政府规定执行。（二）听证程序1.听证通知：卫生监督所应当在举行听证的[X]个工作日前，将听证通知书送达当事人，告知当事人听证的时间、地点、听证主持人等信息。2.听证主持：听证由卫生监督所指定的非本案调查人员担任听证主持人，负责组织听证活动。3.听证参加人：听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人等。当事人可以委托一至二人代理参加听证。4.听证过程：听证应当按照下列程序进行：主持人宣布听证开始，核对听证参加人身份，告知听证参加人权利和义务。案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议。当事人进行陈述、申辩，提出有关事实、理由和证据。双方可以进行质证、辩论。当事人最后陈述意见。5.听证笔录：听证应当制作笔录，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证主持人应当根据听证笔录，作出听证报告。七、案件决定（一）处罚决定1.卫生监督所负责人根据案件审查意见、当事人陈述申辩及听证情况，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，行政处罚决定书应当包括当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请复议和提起诉讼的途径和期限等内容。（二）决定程序1.对于事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法的案件，应当及时作出处罚决定。2.对于重大、复杂的案件，应当经过集体讨论后作出处罚决定。3.行政处罚决定书应当在作出决定之日起[X]个工作日内送达当事人。八、案件执行（一）执行措施1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，卫生监督所可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。2.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和卫生监督所批准，可以暂缓或者分期缴纳。（二）执行监督1.卫生监督所应当对案件执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。2.对于当事人不履行处罚决定的情况，应当及时记录，并采取相应的措施督促当事人履行。九、案件结案（一）结案条件1.当事人履行处罚决定完毕的，案件予以结案。2.经人民法院强制执行完毕的，案件予以结案。3.因其他原因终止调查的，案件予以结案。（二）结案程序1.案件承办人员应当在案件执行完毕后[X]个工作日内，填写结案报告，报卫生监督所负责人审批。2.卫生监督所负责人批准结案后，将案件材料整理归档。十、案件归档（一）归档范围1.案件受理登记表、投诉举报材料、现场检查笔录、询问笔录、检测报告、鉴定结论、行政处罚决定书等案件办理过程中形成的所有材料。2.案件审查意见、听证报告、集体讨论记录等内部审批材料。（二）归档要求1.案件材料应当按照一案一卷的原则进行整理归档，卷内材料应当按照顺序排列，编目装订。2.归档材料应当真实、完整、有效，字迹清晰，纸张规格统一。3.案件档案应当妥善保管，保管期限按照相关规定执行。十一、案件统计与分析（一）统计内容1.卫生监督所应当定期对案件办理情况进行统计，统计内容包括案件受理数量、立案数量、结案数量、处罚种类及幅度、违法领域分布等。2.对案件办理过程中的典型案例、疑难问题等进行