云南民办教育财务制度

PAGE云南民办教育财务制度一、总则1.目的本财务制度旨在规范云南民办教育机构的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障教育教学活动的顺利开展，促进民办教育事业的健康发展。2.适用范围本制度适用于云南省行政区域内依法设立的各类民办教育机构，包括民办幼儿园、民办中小学、民办职业学校、民办高等院校及其他民办教育培训机构。3.基本原则民办教育机构应遵守国家有关法律法规和财务规章制度，坚持依法理财。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，合理设置财务机构，配备合格的财务人员。财务管理应遵循权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、谨慎性原则和重要性原则，如实反映民办教育机构的财务状况和经营成果。民办教育机构应建立健全财务内部控制制度，防范财务风险，确保资金安全。二、财务机构与人员1.财务机构设置民办教育机构应单独设置财务机构，配备必要的财务人员。规模较小的民办教育机构可根据实际情况，委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。2.财务人员配备财务机构负责人应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。会计人员必须取得会计从业资格证书，具备必要的专业知识和技能。财务人员应定期参加业务培训，不断提高业务素质和职业道德水平。3.财务人员职责财务机构负责人负责组织领导本机构的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算、决算，审查财务收支，对财务工作负总责。会计人员应按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，定期进行财产清查，保证会计资料真实、完整。出纳人员应负责办理现金收付和银行结算业务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据，严格遵守现金管理和银行结算制度。三、预算管理1.预算编制原则民办教育机构应根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制年度财务预算。预算编制应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的方针，合理安排各项资金，提高资金使用效益。2.预算编制方法收入预算应根据教育收费标准、招生计划、捐赠收入等情况进行预测编制。支出预算应根据人员经费、公用经费、业务活动经费等实际需要，按照有关规定和标准进行测算编制。3.预算审批程序民办教育机构应在每年年底前编制下一年度财务预算草案，经董事会（理事会）审议通过后报教育行政主管部门备案。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经董事会（理事会）批准，并报教育行政主管部门备案。四、收入管理1.收入范围民办教育机构的收入包括学费收入、住宿费收入、培训收入、捐赠收入、政府补助收入、其他收入等。2.收费管理民办教育机构应按照国家和省有关规定，制定合理的收费标准，并报价格主管部门和教育行政主管部门备案。收费应使用合法票据，严格执行收费公示制度，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。学费、住宿费等收入应按照合同约定及时足额收取，不得拖欠。3.捐赠收入管理民办教育机构接受的捐赠应按照捐赠协议使用，不得挪作他用。捐赠收入应及时入账，开具合法票据，并向捐赠人出具捐赠收据。4.政府补助收入管理民办教育机构收到的政府补助收入应按照规定用途使用，专款专用。政府补助收入应及时入账，核算准确。五、支出管理1.支出范围民办教育机构的支出包括人员经费支出、公用经费支出、业务活动支出、固定资产购建支出、归还借款支出等。2.支出审批程序各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格执行财务审批制度。一般支出由财务机构负责人审批；重大支出应经董事会（理事会）审议通过后由财务机构负责人审批。3.人员经费支出管理人员经费支出应按照国家和省有关规定及本机构的薪酬制度执行，确保教职工工资、福利等待遇按时足额发放。应依法为教职工缴纳社会保险费和住房公积金。4.公用经费支出管理公用经费支出应严格控制，厉行节约，提高资金使用效益。公用经费应主要用于教学业务、教师培训、实验实习、图书资料、教学设备购置等方面。5.业务活动支出管理业务活动支出应根据教育教学活动的需要合理安排，确保业务活动的顺利开展。业务活动支出应严格按照有关规定和标准执行，不得超支。6.固定资产购建支出管理固定资产购建应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理。固定资产购建应严格执行政府采购制度，确保资产质量和资金安全。7.归还借款支出管理民办教育机构归还借款应按照借款合同约定及时足额偿还，不得逾期拖欠。归还借款支出应纳入年度预算管理，合理安排资金。六、成本核算1.成本核算对象民办教育机构应以教育教学活动为成本核算对象，分别核算不同层次、不同专业、不同课程的教育成本。2.成本核算方法民办教育机构应采用权责发生制原则进行成本核算，按照规定的成本项目和成本计算方法进行核算。成本核算应遵循相关性原则、一贯性原则、配比原则、划分收益性支出与资本性支出原则等。3.成本项目民办教育机构的成本项目一般包括人员费用、教学费用、管理费用、固定资产折旧、无形资产摊销等。4.成本分析与控制民办教育机构应定期进行成本分析，找出成本变动原因，采取有效措施控制成本。应建立成本控制制度，加强对各项成本费用的管理和监督，降低办学成本。七、资产管理1.流动资产民办教育机构的流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。现金应严格按照现金管理规定进行收付和保管，定期盘点，确保账款相符。银行存款应按照银行结算制度进行管理，定期核对账目，保证资金安全。应收及预付款项应及时清理，不得长期挂账。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序报经批准后予以核销。存货应按照规定的计价方法进行核算，定期盘点，保证账实相符。2.固定资产民办教育机构的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产应按照规定的分类标准和计价方法进行计价入账。应建立固定资产管理制度，定期进行清查盘点，确保固定资产的安全完整。固定资产折旧应按照规定的折旧方法和折旧年限计提，计入相关成本费用。3.无形资产民办教育机构的无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照取得时的实际成本计价入账。无形资产应按照规定的摊销方法和摊销年限进行摊销，计入相关成本费用。4.资产处置民办教育机构的资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，报经董事会（理事会）批准后办理相关手续。资产处置收入应及时入账，纳入单位预算管理。八、负债管理1.负债范围民办教育机构的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。2.负债管理原则民办教育机构应合理控制负债规模，防范财务风险。应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理。3.借入款项管理民办教育机构借入款项应按照规定的程序进行审批，签订借款合同。应按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。4.应付及预收款项管理应付及预收款项应按照规定的结算方式和期限进行结算，不得长期挂账。应加强对应付及预收款项的管理，确保资金的正常周转。5.应缴款项管理民办教育机构应按照国家和省有关规定，及时足额缴纳应缴款项，不得截留、挪用。应建立应缴款项台账，定期核对账目，保证应缴款项的准确无误。九、财务清算1.清算原因民办教育机构发生下列情形之一的，应当进行财务清算：因分立、合并而终止的；章程规定的终止事由出现的；被依法撤销的；因资不抵债无法继续办学而终止的。2.清算程序民办教育机构决定进行清算时，应在教育行政主管部门和其他有关部门的指导下，成立清算组，负责清算工作。清算组应在成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。清算组应清理民办教育机构的财产、债权、债务，编制资产负债表和财产清单，提出财产作价和计算依据，制定清算方案，并报董事会（理事会）和教育行政主管部门确认。民办教育机构的财产在支付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：应退受教育者学费、杂费和其他费用；应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；偿还其他债务。民办教育机构清算结束后，清算组应编制清算报告，报董事会（理事会）和教育行政主管部门确认，并向登记管理机关申请注销登记。十、财务报告与财务分析1.财务报告民办教育机构应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、所有者权益变动表及附注等。财务报告应真实、完整、准确、及时，不得隐瞒或虚报财务状况和经营成果。民办教育机构应在年度终了后及时将年度财务报告报送教育行政主管部门和其他有关部门，并向社会公布。2.财务分析民办教育机构应定期进行财务分析，为决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、办学效益等。财务分析应采用科学的方法，对各项财务指标进行对比分析，找出存在的问题，提出改进措施。十一、财务监督1.内部监督民办教育机构应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务机构应定期对本机构的财务收支、财产物资等进行内部审计，发现问题及时整改。董事会（理事会）应定期对财务工作进行检查和监督，确保财务