天津工会财务制度

PAGE天津工会财务制度一、总则（一）目的为了规范天津工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合天津工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务规章制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，保障会员对工会财务工作的知情权、参与权和监督权。5.服务职工原则以服务职工为宗旨，合理分配和使用经费，维护职工的合法权益。二、财务管理体制（一）工会财务管理职责1.市总工会财务部负责全市工会财务工作的指导、监督和管理，制定和完善财务管理制度，组织实施财务预算、决算编制和执行，开展财务分析和财务监督检查等工作。2.区县总工会财务部负责本地区工会财务工作的组织和管理，贯彻执行市总工会制定的财务制度，编制和执行本地区工会财务预算、决算，负责经费的收缴、管理和使用，定期向上级工会报告财务工作情况。3.基层工会应设立独立的财务机构或配备专职财务人员，负责本单位工会财务工作，严格执行财务制度，做好经费收支核算、资产管理等工作。（二）财务人员管理1.工会财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和工会财务制度。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算分为年度预算和中期预算。年度预算是工会在一个会计年度内的财务收支计划；中期预算是工会在一定时期内的财务收支总体安排。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据工会工作任务和事业发展需要，参考上年度预算执行情况，合理编制本年度预算。3.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据工会经费来源渠道，如会员会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等，进行合理预测；支出预算应根据工会工作重点和实际需要，分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等类别进行编制。4.基层工会应于每年年初编制年度预算草案，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。区县总工会应于每年年初编制本地区工会年度预算草案，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报市总工会审批。市总工会应于每年年初编制全市工会年度预算草案，经市总工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度，合理安排各项支出，确保预算的顺利执行。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。基层工会预算调整应经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案；区县总工会预算调整应经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报市总工会审批；市总工会预算调整应经市总工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案。（三）预算决算1.工会应按照规定编制年度决算。年度决算应真实、准确、完整地反映工会年度财务收支情况和预算执行结果。2.基层工会应于每年年末编制年度决算草案，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。区县总工会应于每年年末编制本地区工会年度决算草案，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报市总工会审批。市总工会应于每年年末编制全市工会年度决算草案，经市总工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会备案。3.加强对决算的审核和分析，总结预算执行经验，发现存在的问题，为下一年度预算编制提供参考依据。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.基层工会应做好会费的收缴工作，定期公布会费收缴情况，确保会费收入及时足额入账。（二）拨缴经费收入1.建立工会经费收缴报告制度。基层工会应每月向上级工会报告经费收缴情况，上级工会应定期对基层工会经费收缴情况进行检查和指导。2.加强对拨缴经费收入的管理，严格按照规定的比例和期限收缴经费。基层工会应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，上级工会应按照规定的比例对下级工会上缴的经费进行分成。3.积极争取行政支持，督促行政依法足额拨缴工会经费。对逾期未拨缴工会经费的单位，应及时进行催缴，并按照有关规定采取相应措施。（三）上级补助收入1.上级工会应根据工作需要和基层工会实际情况，合理安排对下级工会的补助资金。补助资金主要用于支持基层工会开展重点工作、解决特殊困难等。2.基层工会应按照规定用途使用上级补助收入，不得挪作他用。同时，应及时向上级工会报告补助资金的使用情况。（四）政府补助收入1.积极争取政府对工会工作的支持，依法获得政府补助收入。政府补助收入主要用于工会开展职工服务、维权帮扶、文化建设等方面的工作。2.严格按照规定管理和使用政府补助收入，确保专款专用。同时，应及时向政府有关部门报告资金使用情况，接受监督检查。（五）事业收入1.工会所属事业单位应按照国家有关规定开展经营活动，依法取得事业收入。事业收入主要包括事业单位开展业务活动取得的收入、经营收入、附属单位上缴收入等。2.加强对事业收入的管理，建立健全收入管理制度，规范收入核算，确保收入真实、准确、完整。同时，应按照规定合理分配和使用事业收入，促进事业单位健康发展。（六）投资收益1.工会应按照国家有关规定进行投资活动，依法取得投资收益。投资收益主要包括对外投资取得的股息、红利、利息等收入。2.加强对投资收益的管理，建立健全投资管理制度，规范投资核算，确保投资收益及时足额入账。同时，应按照规定合理分配和使用投资收益，提高资金使用效益。（七）其他收入1.其他收入是指工会除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.加强对其他收入的管理，严格按照规定的范围和标准收取和核算其他收入。同时，应按照规定合理分配和使用其他收入，确保收入合法合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的范围和标准进行列支，不得超范围、超标准支出。同时，应注重活动的质量和效果，提高职工参与度。3.加强对职工活动支出的管理，建立健全活动计划、审批、报销等制度，确保支出合理合规。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.维权支出应按照规定的用途和标准进行列支，重点保障职工的合法权益。同时，应加强对维权资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。3.建立健全维权工作机制，加强与有关部门的协调配合，共同做好职工维权工作。（三）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。2.业务支出应按照规定的范围和标准进行列支，注重提高业务工作的质量和效率。同时，应加强对业务支出的管理，严格控制费用支出。3.加强对业务工作的规划和管理，合理安排业务支出，确保业务工作顺利开展。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费支出、公用经费支出等。2.行政支出应按照规定的范围和标准进行列支，严格控制行政经费增长。同时，应加强对行政支出的管理，提高资金使用效益。3.建立健全行政管理制度，加强对行政人员的培训和考核，提高行政管理水平。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。2.资本性支出应按照规定的程序和要求进行审批和核算，确保资产购置合理合规。同时，应加强对资产的管理和维护，提高资产使用效益。3.建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、清查、评估等工作，确保资产安全完整。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指上级工会为支持下级工会开展工作而发生的支出。2.补助下级支出应按照规定的范围和标准进行列支，重点支持下级工会开展重点工作、解决特殊困难等。同时，应加强对补助资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。3.建立健全补助下级工作机制，加强对下级工会的指导和帮助，促进下级工会工作水平提升。（七）事业支出1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动发生的支出。2.事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理和核算，确保支出合理合规。同时，应加强对事业单位的财务管理和监督，提高事业单位的经济效益和社会效益。3.建立健全事业单位管理制度，加强对事业单位的考核和评价，促进事业单位健康发展。（八）其他支出1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出应按照规定的范围和标准进行列支，严格控制支出规模。同时，应加强对其他支出的管理和监督，确保支出合法合规。3.建立健全其他支出管理制度，加强对其他支出的审批和核算，确保支出合理合规。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全货币资金管理制度，严格执行现金管理规定，确保货币资金安全；加强对应收款项、预付款项的清理和催收，减少坏账损失；加强对存货的管理，建立健全存货采购、验收、保管、领用等制度，确保存货安全完整。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节的管理。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保资产购置合理合规；加强对固定资产的清查盘点，定期核对固定资产账目，确保账实相符；严格按照规定的权限和程序办理固定资产处置手续，确保资产处置合法合规。3.加强对固定资产折旧的管理，按照规定计提固定资产折旧，准确核算固定资产净值。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节的管理。无形资产购置应按照规定的程序进行审批，确保资产购置合理合规；加强对无形资产的评估和核算，准确反映无形资产价值；严格按照规定的权限和程序办理无形资产处置手续，确保资产处置合法合规。七、财务监督（一）内部监督1.各级工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查监督，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。3.加强对财务人员的监督管理，