县农业农村局财务制度

PAGE县农业农村局财务制度一、总则（一）目的为了规范县农业农村局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障农业农村事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县农业农村局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，严格控制各项支出，提高资金使用效益。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置县农业农村局设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本局的财务管理工作。财务机构在局领导的领导下，统一管理本局的财务收支活动。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本局的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法规和财务制度。组织编制本局年度财务预算和决算，审核重大财务收支项目。负责财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质。定期向局领导和上级主管部门报告财务工作情况，接受监督和检查。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支予以拒绝。定期核对账目，保证账账相符、账实相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。按照规定编制现金流量表，定期与会计核对现金账目。协助会计做好财务收支的核算和管理工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将本局所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，做到收支数据真实可靠。4.科学性原则。运用科学合理的方法和程序进行预算编制，提高预算的准确性和合理性。5.重点性原则。根据农业农村工作重点，合理安排资金，突出保障重点项目和关键领域。（二）预算编制方法1.收入预算编制财政拨款收入根据财政部门下达的预算控制数编制。事业收入、经营收入等根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和市场变化因素进行预测编制。2.支出预算编制基本支出预算按照定员定额标准编制，包括人员经费和公用经费。项目支出预算根据农业农村事业发展规划和年度工作重点，结合项目库建设情况，按照轻重缓急原则进行编制。（三）预算审批程序1.各科室、事业单位根据年度工作计划和预算编制要求，提出本科室、本单位的预算建议数，报财务机构汇总。2.财务机构对各科室、事业单位的预算建议数进行审核、汇总，编制本局年度预算草案，报局领导审核。3.局领导审核通过后，提交局党组会议审议。4.经局党组会议审议通过的年度预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算执行本局严格按照批准的预算执行，各科室、事业单位要确保预算的严格执行，不得擅自调整预算。财务机构要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向局领导报告预算执行情况。2.预算调整预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由相关科室、事业单位提出书面申请，说明调整原因和调整金额。财务机构对申请进行审核，提出审核意见，报局领导审批。经局领导审批同意后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围本局收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关规定和政策收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.财政拨款收入要按照财政部门规定的用途使用，不得挪作他用。3.事业收入、经营收入等要依法依规进行核算，确保收入真实、准确、完整。4.加强对收入票据的管理，严格按照票据管理规定领购、使用、保管和核销票据。五、支出管理（一）支出分类本局支出分为基本支出和项目支出。（二）基本支出管理1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资福利待遇按时足额发放。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。严格控制公用经费支出，制定合理的费用标准，加强对各项费用的审批和管理。（三）项目支出管理1.项目申报各科室、事业单位根据农业农村事业发展规划和年度工作重点，提出项目申报建议，填写项目申报书，报财务机构汇总。财务机构对项目申报书进行审核，提出审核意见，报局领导审批。2.项目实施经批准的项目要按照项目实施方案组织实施，明确项目责任人，确保项目顺利推进。加强对项目实施过程的监督和管理，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。3.项目验收项目完成后，项目实施单位要及时组织自查验收，形成自查验收报告。财务机构会同相关科室、事业单位对项目进行验收，验收合格后办理项目结算和财务决算手续。（四）支出审批程序1.一般支出审批日常办公费用、差旅费等一般支出，由科室负责人审核签字，报分管领导审批。金额较大的一般支出，由科室负责人审核签字，报分管领导审核后，报局长审批。2.重大支出审批重大项目支出、大额设备购置等重大支出，由项目实施单位提出申请，填写重大支出审批表，报财务机构审核。财务机构审核后，报局领导审核，经局党组会议审议通过后，报局长审批。（五）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确各项支出的审批流程和标准。2.加强对支出的审核和监督，严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出不予报销。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围执行，不得超支。4.定期对本局支出情况进行分析和评价，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。六、资产管理（一）资产分类本局资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款和其他货币资金。加强对货币资金的管理，严格执行现金管理和银行结算制度，确保货币资金安全。2.应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。定期清理应收及预付款项，及时催收欠款，减少坏账损失。（三）固定资产1.固定资产标准单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产购置固定资产购置要按照规定的程序进行，纳入政府采购范围的要按照政府采购程序办理。购置固定资产要进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。3.固定资产折旧按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强对无形资产的管理，及时办理无形资产的登记、入账手续，确保无形资产的安全和完整。3.按照规定进行无形资产摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。（五）对外投资1.对外投资要按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的管理，定期对投资项目进行评估和分析，确保投资收益。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的监督检查。2.财务机构定期对本局财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各科室、事业单位要配合财务机构做好内部监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，要及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务机构定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告要真实、准确、完整，按照规定的格式和要求编制，并报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对本局财务状况和收支情况进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析要运用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，为领导决策提供参考依据。九、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、财务决算、财务审计报告、财务文件、票据存根等。（二）档案整理1.财务档案要按照分类标准进行整理，做到分类清晰、编号规范。2.将财务档案装订成册，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的财务档案保管库，配备必要的保