乡镇卫生院新财务制度

PAGE乡镇卫生院新财务制度一、总则（一）制定目的为了加强乡镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇卫生院的健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合乡镇卫生院的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属独立核算的非法人分支机构、派出机构。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制乡镇卫生院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在乡镇卫生院院长的领导下，由财务部门统一管理。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇卫生院应根据事业发展计划和任务编制年度预算。预算编制要坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。2.预算编制的内容包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等；支出预算包括医疗支出、药品支出、财政专项支出、其他支出等。3.预算编制要参考以前年度预算执行情况，分析影响预算的各种因素，按照规定的程序和方法进行编制。（二）预算审批1.乡镇卫生院年度预算应报经主管部门审核批准后执行。2.主管部门应根据国家有关政策和乡镇卫生院的实际情况，对乡镇卫生院预算进行认真审核，确保预算的合理性和可行性。（三）预算执行1.乡镇卫生院要严格执行预算，按照预算安排各项收支，不得随意调整预算。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序报经主管部门批准。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则。2.预算调整的申请应包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等内容。3.预算调整的审批程序与预算编制的审批程序相同。（五）预算分析与考核1.乡镇卫生院应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，采取措施加以解决。2.主管部门应建立健全预算考核制度，对乡镇卫生院预算执行情况进行考核评价，并将考核结果作为对乡镇卫生院主要负责人和财务负责人奖惩的依据。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，是指乡镇卫生院从财政部门取得的各类财政拨款。2.医疗收入，是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。3.药品收入，是指乡镇卫生院在销售药品过程中取得的收入。4.其他收入，是指乡镇卫生院除财政补助收入、医疗收入、药品收入以外的各项收入，包括培训收入、救护车收入、废品变价收入等。（二）收入确认1.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和补助标准确认。2.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认。3.药品收入应在发出药品并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认。4.其他收入应在实际收到款项时确认。（三）收入核算1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和完整性。2.医疗收入、药品收入应分别设置明细科目进行核算，不得相互混淆。3.乡镇卫生院应建立健全收入管理制度和内部控制制度，加强对收入的管理和监督，防止收入流失。（四）收入票据管理1.乡镇卫生院应按照国家有关规定使用财政部门统一监制的票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应严格按照规定的程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.乡镇卫生院应定期对票据的使用情况进行检查和清理，发现问题及时处理。四、支出管理（一）支出范围1.医疗支出，是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务费等。2.药品支出，是指乡镇卫生院在药品采购、储存、销售等过程中发生的各项支出。3.财政专项支出，是指乡镇卫生院按照财政部门下达的专项预算，用于特定项目的支出。4.其他支出，是指乡镇卫生院除医疗支出、药品支出、财政专项支出以外的各项支出，包括离退休人员费用、培训费用、设备购置费用等。（二）支出分类1.按支出性质分类，可分为经常性支出和专项支出。2.按支出用途分类，可分为人员经费支出、公用经费支出、业务费支出等。（三）支出审批1.乡镇卫生院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得列支。3.重大支出项目应实行集体决策制度，确保支出的合理性和合法性。（四）支出核算1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和完整性。2.支出应按照实际发生额进行核算，不得虚列支出。3.乡镇卫生院应建立健全支出管理制度和内部控制制度，加强对支出的管理和监督，防止支出浪费和违规支出。（五）成本核算1.乡镇卫生院应开展成本核算工作，加强成本管理，降低医疗成本，提高经济效益。2.成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。3.成本核算的对象包括医疗服务项目、科室、病种等。4.成本核算的方法包括直接成本法、间接成本法等。（六）财务报告1.乡镇卫生院应定期编制财务报告，全面反映乡镇卫生院的财务状况、经营成果和现金流量。2.财务报告包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、财政专项支出明细表、基本数字表等。3.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金，是指乡镇卫生院库存现金、银行存款和其他货币资金。乡镇卫生院应严格按照国家有关规定进行货币资金的管理，确保货币资金的安全和完整。2.应收及预付款项，是指乡镇卫生院在开展业务活动中形成的应收款项和预付款项。乡镇卫生院应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货，是指乡镇卫生院为开展业务活动而储存的各类物资，包括药品、卫生材料、低值易耗品等。乡镇卫生院应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产，是指乡镇卫生院持有的单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书等。2.乡镇卫生院应按照国家有关规定进行固定资产的核算和管理，建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产的安全和完整。3.固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（三）无形资产1.无形资产，是指乡镇卫生院持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.乡镇卫生院应按照国家有关规定进行无形资产的核算和管理，建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的取得、使用、处置等环节的管理，确保无形资产的安全和完整。3.无形资产应定期进行摊销，摊销方法和期限应符合国家有关规定。六、负债管理（一）负债范围1.流动负债，是指乡镇卫生院在一年以内（含一年）偿还的债务，包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债，是指乡镇卫生院偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制原则。乡镇卫生院应根据业务发展需要，合理确定负债规模，严格控制负债水平。2.风险防范原则。乡镇卫生院应加强对负债的管理和风险防范，确保债务的按时偿还，避免财务风险。3.成本效益原则。乡镇卫生院应在控制负债规模的前提下，合理选择负债方式，降低负债成本，提高资金使用效益。（三）负债核算1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度进行负债核算，确保负债核算的准确性和完整性。2.负债应按照实际发生额进行核算，不得虚列负债。3.乡镇卫生院应建立健全负债管理制度和内部控制制度，加强对负债的管理和监督，防止债务纠纷和财务风险。七、财务监督（一）内部监督1.乡镇卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.内部财务监督应包括对预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的监督和检查。3.乡镇卫生院应定期对内部财务监督制度的执行情况进行检查和评价，及时发现问题，采取措施加以改进。（二）外部