卫生监管协管员制度

PAGE卫生监管协管员制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，提高卫生监管效率，保障公众健康，特制定本卫生监管协管员制度。通过建立一支专业、高效的卫生监管协管员队伍，协助卫生行政部门开展卫生监督执法工作，及时发现、报告和处理各类卫生问题，确保卫生法律法规和标准的有效执行。（二）适用范围本制度适用于本地区内卫生监管协管员的选拔、任用、培训、考核、管理以及卫生监督协管工作的组织实施。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家卫生法律法规、标准和规范开展卫生监管协管工作，确保监管行为合法、公正、公开。2.属地管理原则：按照行政区划，实施属地化卫生监管协管，明确各级协管员职责，提高监管针对性和有效性。3.协同合作原则：卫生监管协管员与卫生行政部门执法人员密切配合，形成工作合力，共同推进卫生监督执法工作。4.信息共享原则：建立健全卫生监管信息共享机制，及时、准确地传递和交流各类卫生监管信息，提高工作效率。二、卫生监管协管员职责（一）协助卫生监督机构开展辖区内医疗卫生监督检查1.协助对辖区内医疗机构的执业资格、执业范围、医疗质量、医疗安全、医疗废物处置等进行监督检查，及时发现和报告违法违规行为。2.协助对辖区内采供血机构的采供血活动、血液质量、供血安全等进行监督检查，确保临床用血安全。3.协助对辖区内母婴保健机构的母婴保健技术服务、母婴保健专项技术人员资质等进行监督检查，保障母婴健康。（二）协助卫生监督机构开展辖区内公共卫生监督检查1.协助对辖区内公共场所的卫生许可证持有情况、卫生管理措施落实情况、公共用品用具清洗消毒情况等进行监督检查，督促公共场所经营单位落实卫生管理责任。2.协助对辖区内饮用水卫生进行监督检查，包括集中式供水、二次供水、农村饮用水等，检查水源卫生状况、水质消毒情况、供水设施卫生防护等，保障饮用水安全。3.协助对辖区内学校卫生进行监督检查，包括学校教学环境卫生、生活环境卫生、传染病防控等，促进学校卫生工作规范化。4.协助对辖区内医疗卫生机构放射诊疗工作进行监督检查，检查放射防护设施、放射工作人员资质、放射诊疗设备性能等，确保放射诊疗安全。（三）协助卫生监督机构开展辖区内职业卫生监督检查1.协助对辖区内用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，包括职业卫生管理制度建立、职业健康监护、职业病危害因素检测评价等，督促用人单位落实职业卫生主体责任。2.协助对辖区内建设项目职业病防护设施“三同时”情况进行监督检查，确保建设项目符合职业卫生要求。（四）协助卫生监督机构开展辖区内传染病防治监督检查1.协助对辖区内医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况等进行监督检查，及时发现和报告传染病防控中的问题。2.协助对辖区内疾病预防控制机构的疫苗接种、冷链管理、疫情监测等工作进行监督检查，保障疫苗接种安全和疫情监测工作的准确性。3.协助对辖区内公共场所、饮用水供水单位等重点场所的传染病防控措施落实情况进行监督检查，防止传染病传播。（五）卫生监督信息报告1.及时收集、整理辖区内各类卫生监管信息，包括卫生违法违规行为、卫生安全隐患、群众投诉举报等，并按照规定的程序和时限上报卫生监督机构。2.协助卫生监督机构对上报的卫生监管信息进行核实、调查和处理，跟踪反馈处理结果。（六）卫生法律法规宣传1.积极向辖区内各类卫生单位和居民宣传卫生法律法规、卫生知识和卫生标准，提高公众的卫生法律意识和自我保护能力。2.协助卫生监督机构开展卫生法律法规培训和宣传活动，营造良好的卫生监督执法氛围。（七）完成卫生行政部门和卫生监督机构交办的其他工作任务1.根据工作需要，参与卫生行政部门和卫生监督机构组织的专项卫生监督检查行动。2.协助卫生监督机构开展卫生监督执法文书的送达、案件调查取证等工作。三、卫生监管协管员任职条件（一）基本条件1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。2.遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和社会公德。3.年满18周岁，身体健康，具备正常履行职责的身体条件。（二）专业条件1.医学、卫生管理等相关专业中专及以上学历。2.熟悉卫生法律法规、卫生标准和卫生监督业务知识，具备一定的卫生监督执法技能。（三）其他条件1.具有较强的责任心和工作积极性，有良好的沟通协调能力和团队合作精神。2.能够熟练使用计算机办公软件，具备一定的文字处理和信息收集整理能力。四、卫生监管协管员选拔与任用（一）选拔程序1.发布招聘公告：通过政府网站、新闻媒体等渠道发布卫生监管协管员招聘公告，明确招聘条件、程序和要求。2.报名与资格审查：符合条件的人员报名，由卫生行政部门组织对报名人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。3.考试：考试分为笔试和面试。笔试主要考核卫生法律法规、卫生监督业务知识等；面试主要考察应聘人员的综合素质、沟通能力、应变能力等。4.体检与考察：根据考试成绩，确定体检人员名单。体检合格后，对拟聘用人员进行考察，了解其政治素质、工作表现、遵纪守法等情况。5.公示与聘用：对拟聘用人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，办理聘用手续，签订聘用合同。（二）任用方式卫生监管协管员实行聘用制，聘用期限为[X]年。聘用期满后，根据工作表现和考核结果，决定是否续聘。五、卫生监管协管员培训与考核（一）培训1.岗前培训：新聘用的卫生监管协管员上岗前，由卫生行政部门组织进行不少于[X]天的岗前培训，培训内容包括卫生法律法规、卫生监督业务知识、职业道德等。2.定期培训：定期组织卫生监管协管员参加业务培训，培训内容根据工作需要和卫生监督业务发展情况确定，培训方式包括集中授课、现场观摩、案例分析等。3.专题培训：针对卫生监管中的重点、难点问题，适时组织专题培训，邀请专家进行授课，提高协管员的专业水平和解决实际问题的能力。（二）考核1.考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作任务完成情况、卫生监督执法技能、信息报告质量、群众满意度等。2.考核方式：考核分为平时考核和年度考核。平时考核由所在单位负责，定期对协管员的工作表现进行记录和评价；年度考核由卫生行政部门组织，采取个人述职、民主测评、单位评价等方式进行。3.考核结果应用：考核结果作为协管员续聘、奖惩、晋升的重要依据。对考核优秀的协管员给予表彰和奖励；对考核不合格的协管员，进行诫勉谈话、限期整改，经整改仍不合格的，予以解聘。六、卫生监管协管员管理（一）日常管理1.卫生监管协管员由所在单位负责日常管理，明确专人负责协管员的考勤、工作安排、业务指导等工作。2.建立健全协管员工作档案，记录协管员的基本信息、培训情况、考核结果、工作业绩等内容。3.定期召开协管员工作会议，总结交流工作经验，分析解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。（二）着装与标识管理1.卫生监管协管员在执行卫生监督协管任务时，应当统一着装，佩戴卫生监督协管员标识。2.着装和标识的样式、标准按照国家卫生行政部门的规定执行，不得擅自更改。3.协管员应当爱护和妥善保管着装和标识，不得转借他人，不得擅自拆改或者变卖。（三）工作纪律1.遵守国家法律法规和卫生监督协管工作纪律，严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.廉洁奉公，不得接受被监督单位的财物或者其他利益。4.积极参加培训和学习，不断提高业务水平和工作能力。（四）工作保障1.卫生行政部门应当为卫生监管协管员开展工作提供必要的工作条件，配备必要的办公设备和交通工具。2.按照国家有关规定，为卫生监管协管员发放工作补贴，保障协管员的合法权益。3.鼓励和支持卫生监管协管员参加职业技能鉴定和职称评定，提高协管员的职业发展空间。七、卫生监督协管工作流程（一）监督检查计划制定1.卫生监督机构根据本地区卫生监督工作重点、上级工作部署和群众投诉举报等情况，制定年度卫生监督协管工作计划。2.卫生监管协管员根据年度工作计划，结合辖区实际情况，制定本辖区的卫生监督协管工作月计划和周计划，并报所在单位备案。（二）现场监督检查1.卫生监管协管员按照监督检查计划，对辖区内各类卫生单位进行现场监督检查。检查前，应当提前通知被检查单位，告知检查内容、时间和要求。2.检查过程中，协管员应当认真查阅相关资料，实地查看卫生设施设备运行情况，询问从业人员卫生知识掌握情况等，做好检查记录。3.对发现的问题，应当当场指出，并提出整改意见，要求被检查单位限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。（三）信息报告与处理1.卫生监管协管员在监督检查过程中，发现卫生违法违规行为、卫生安全隐患等问题，应当及时填写卫生监督协管信息报告表，上报所在单位。2.所在单位收到协管员上报的信息后，应当及时进行核实，并按照规定的程序和时限上报卫生监督机构。3.卫生监督机构对上报的信息进行调查处理，将处理结果反馈给协管员所在单位。协管员应当跟踪反馈处理结果，督促被检查单位落实整改措施。（四）复查与结案1.卫生监管协管员应当在整改期限届满后，对被检查单位的整改情况进行复查。复查合格的，予以结案；复查不合格的，应当责令继续整改，并及时上报卫生监督机构。2.对卫生违法违规行为，卫生监督机构依法进行立案查处的，协管员应当协助做好案件调查取证、文书送达等工作。八、卫生监督协管工作保障措施（一）组织保障1.成立卫生监督协管工作领导小组，由卫生行政部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调卫生监督协管工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确卫生监督机构和各基层医疗卫生机构在卫生监督协管工作中的职责分工，建立健全工作协调机制，确保工作顺利开展。（二）经费保障1.卫生行政部门将卫生监督协管工作经费纳入年度财政预算，保障协管员的工作补贴、培训费用、办公设备购置等经费支出。2.建立健全卫生监督协管工作经费管理制度，加强经费使用的监督和管理，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障1.加强卫生监督协管员队伍的信息化建设，配备必要的信息化设备，建立卫生监督协管信息管理系统，实现卫生监督协管工作的信息化管理。2.定期组织卫生监督协管员参加信息化技术培训，提高协管员的信息化应用能力