上海劳动安全卫生制度

PAGE上海劳动安全卫生制度一、总则（一）目的为了加强上海地区劳动安全卫生管理，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本制度执行。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则用人单位必须将劳动安全卫生工作放在首位，采取有效措施预防事故和职业病的发生，综合运用管理、技术、教育等手段，全面加强劳动安全卫生管理。2.谁主管、谁负责原则用人单位法定代表人或主要负责人对本单位的劳动安全卫生工作全面负责；各部门、各岗位按照职责分工，对各自业务范围内的劳动安全卫生工作负责。3.管生产必须管安全原则生产经营活动的组织者和管理者在组织生产经营活动时，必须同时考虑劳动安全卫生问题，落实劳动安全卫生措施，保障劳动者的安全与健康。4.依法管理、规范运行原则用人单位必须遵守国家和本市有关劳动安全卫生的法律法规、规章和标准，依法开展劳动安全卫生管理工作，建立健全各项管理制度和操作规程，确保劳动安全卫生管理工作规范化、制度化。二、劳动安全卫生责任制（一）用人单位主要负责人职责1.建立、健全本单位劳动安全卫生责任制，组织制定本单位劳动安全卫生规章制度和操作规程。2.保证本单位劳动安全卫生投入的有效实施，确保劳动安全卫生条件符合国家和本市规定的标准。3.督促、检查本单位的劳动安全卫生工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好本单位劳动安全卫生工作，对分管业务范围内的劳动安全卫生工作负直接领导责任。2.组织制定分管业务范围内的劳动安全卫生规章制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织分管业务范围内的劳动安全卫生检查，及时消除事故隐患。4.组织制定分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。（三）部门负责人职责1.负责本部门劳动安全卫生工作，落实本部门劳动安全卫生责任制。2.组织本部门人员学习和执行劳动安全卫生规章制度和操作规程。3.定期组织本部门的劳动安全卫生检查，及时发现并处理事故隐患。4.对本部门职工进行劳动安全卫生教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。（四）班组长职责1.组织本班组人员学习和执行劳动安全卫生规章制度和操作规程。2.每天对本班组的工作场所进行安全检查，发现问题及时处理或报告。3.督促本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。4.对新员工进行岗位安全操作指导，组织班组安全活动。（五）员工职责1.遵守劳动安全卫生规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受劳动安全卫生教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的劳动安全卫生活动，提出改进劳动安全卫生工作的建议。三、劳动安全卫生管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.制定明确的安全生产责任制考核标准，对各级管理人员和员工的安全生产责任履行情况进行定期考核。2.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对未履行安全生产责任的进行处罚。（二）安全教育培训制度1.新员工入职必须进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织全体员工进行安全再教育培训，内容包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工安全意识和技能。3.对特殊工种作业人员，如电工、焊工、高处作业人员等，必须进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，公司每月至少进行一次全面安全检查，部门每周进行一次安全检查，班组每天进行班前、班中、班后安全检查。2.安全检查内容包括设备设施、作业环境、安全防护装置、人员操作等方面，对检查中发现的问题及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。（四）安全事故应急预案制度1.制定完善的安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，提高员工应急处置能力，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.发生事故后，立即启动应急预案，迅速采取应急措施，组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。（五）劳动防护用品管理制度1.按照国家和本市规定，为员工配备符合标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。2.建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和供应。3.定期对劳动防护用品进行检查和维护，确保其性能良好。（六）职业健康管理制度1.对从事接触职业病危害作业的员工，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。2.为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，采取有效的职业病防护措施，如通风、排毒、降噪等。3.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测结果向员工公布，并将检测、评价报告存入职业卫生档案。四、劳动安全卫生操作规程（一）通用操作规程1.员工进入工作场所必须正确佩戴安全帽、工作服等劳动防护用品。2.严禁在工作场所吸烟、明火作业，如需动火作业，必须办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。3.设备设施必须定期进行维护保养，确保其正常运行，严禁设备设施带病运行。4.工作场所应保持整洁，物料、工具等应摆放整齐，通道应畅通无阻。（二）各行业操作规程1.制造业操作规程机械加工设备操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，严禁违规操作。冲压设备必须安装安全防护装置，操作人员在操作时必须站在安全区域内。焊接作业时，必须佩戴防护面罩、手套等防护用品，确保通风良好。2.建筑业操作规程建筑施工人员必须遵守施工现场安全规定，正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。高处作业人员必须系好安全带，并设置可靠的安全防护设施。施工现场的电气设备必须符合安全标准，严禁私拉乱接电线。3.服务业操作规程餐饮行业厨房工作人员必须正确使用燃气、电器设备，确保消防安全。酒店客房服务人员在清洁房间时，应注意防滑、防触电等安全问题。商场营业员应注意顾客安全，避免发生拥挤、踩踏事故。五、劳动安全卫生投入保障（一）投入范围1.安全设施建设，如消防设施、通风设备、安全防护装置等。2.劳动防护用品配备，包括安全帽、工作服、手套、口罩等。3.安全教育培训费用，如聘请专业讲师、购买培训教材等。4.安全检查、检测费用，如聘请专业检测机构进行职业病危害因素检测、设备设施安全检测等。5.应急救援设备、物资储备费用，如灭火器、急救药品、应急照明设备等。6.事故隐患治理费用，如对存在安全隐患的设备设施进行维修、改造等。（二）投入计划1.用人单位应根据本单位实际情况，制定年度劳动安全卫生投入计划，明确投入项目、金额和实施时间。2.劳动安全卫生投入计划应纳入单位年度预算，确保资金足额到位。（三）投入监督1.财务部门应设立劳动安全卫生投入专项资金账户，对投入资金进行单独核算，确保专款专用。2.安全管理部门应定期对劳动安全卫生投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、有效。六、劳动安全卫生检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由班组每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现并处理现场安全问题。2.定期检查：公司每月至少进行一次全面安全检查，部门每周进行一次安全检查，对劳动安全卫生状况进行全面排查。3.专项检查：针对特殊时期、特殊作业、特殊设备设施等进行专项安全检查，如节假日期间安全检查、动火作业专项检查、特种设备专项检查等。（二）隐患排查治理流程1.安全检查人员在检查过程中发现事故隐患后，应填写隐患排查治理台账，详细记录隐患的基本情况、发现时间、整改责任人等信息。2.对一般事故隐患，由整改责任人立即组织整改，整改完成后由安全管理部门进行复查验收。3.对重大事故隐患，由安全管理部门下达隐患整改通知书，明确整改措施、整改期限和整改责任人，整改责任人应制定详细的整改方案，并报安全管理部门备案。整改完成后，由安全管理部门组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。（三）隐患排查治理报告1.安全管理部门应定期对隐患排查治理情况进行总结分析，形成隐患排查治理报告，报单位主要负责人和上级主管部门。2.隐患排查治理报告应包括隐患排查治理工作开展情况、存在的主要问题、下一步工作计划等内容。七、劳动安全卫生事故应急救援（一）应急救援组织1.用人单位应成立应急救援指挥小组，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，各部门负责人为成员。应急救援指挥小组负责组织、指挥、协调本单位的应急救援工作。2.设立应急救援办公室，负责日常应急救援管理工作，如制定应急预案、组织应急演练、收集和传递应急信息等。3.根据事故类型和应急救援需要，成立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等应急救援工作小组，明确各小组职责和任务。（二）应急救援预案1.用人单位应制定完善的应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急救援的总体目标、原则、组织机构、应急响应程序等；专项应急预案应针对不同类型的事故，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案、触电事故应急预案等，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应针对具体的事故现场，制定详细的应急操作流程和措施。2.应急救援预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门备案。（三）应急救援演练1.用人单位应定期组织应急救援演练，演练频率应根据实际情况确定，一般每年不少于一次。演练内容应包括火灾扑救、人员疏散、伤员急救、设备抢修等。2.通过应急救援演练，检验应急预案的可行性，提高员工应急处置能力，发现应急预案中存在的问题和不足，及时进行修订和完善。（四）事故报告与处理1.发生劳动安全卫生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，用人单位应立即启动应急救援预案，组织救援，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。八、劳动安全卫生教育培训（一）培训对象1.新入职员工，包括临时工、实习生等。2.在职员工，包括管理人员、技术人员、操作人员等。3.特殊工种作业人员，如电工、焊工、高处作业人员等。（二）培训内容1.法律法规知识，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等。2.安全操作规程，包括本单位各岗位的安全操作规程和通用安全操作规程。3.事故案例分析，通过分析典型事故案例，吸取教训，提高员工安全意识。4.应急救援知识，如火灾逃生、伤员急救、事故报警等。5.职业健康知识，如职业病危害因素识别、防护措施等。（三）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理部门或专业技术人员进行培训，培训内容结合本单位实际情况，针对性强。2.外部培训：聘请专业培训机构或专家进行培训，培训内容具有权威性和系统性。3.现场培训：在工作现场，由经验丰