全国卫生统计管理制度

PAGE全国卫生统计管理制度一、总则（一）目的为加强全国卫生统计工作，规范卫生统计行为，保障卫生统计资料的科学性、准确性、完整性和及时性，充分发挥卫生统计在卫生事业发展中的信息、咨询和监督作用，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《全国卫生统计工作管理办法》等法律法规，结合卫生行业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全国各级各类医疗卫生机构以及从事卫生统计工作的人员。（三）基本原则1.依法统计原则严格遵守国家统计法律法规，依法开展卫生统计工作，确保统计数据真实、准确、完整、及时。2.科学规范原则运用科学的统计方法和技术手段，建立健全卫生统计指标体系和统计调查制度，规范统计工作流程，保证统计工作的科学性和规范性。3.统一管理原则卫生统计工作实行统一领导、分级负责的管理体制。国家卫生健康委负责全国卫生统计工作的统一管理和组织协调；地方各级卫生健康行政部门负责本行政区域内卫生统计工作的管理和组织实施。4.服务决策原则卫生统计工作要紧密围绕卫生事业发展的中心任务，为卫生政策制定、规划编制、资源配置、监督评价等提供科学依据，服务于卫生事业改革与发展的决策需要。二、统计机构与人员（一）统计机构设置1.国家卫生健康委设立统计信息中心，负责全国卫生统计工作的具体组织实施和业务指导。2.省、自治区、直辖市卫生健康行政部门应根据工作需要，设立专门的卫生统计机构或配备专职统计人员，负责本地区卫生统计工作的组织实施和管理。3.市（地）、县（区）卫生健康行政部门应明确承担卫生统计工作的机构或人员，负责辖区内卫生统计工作的具体落实。4.各级各类医疗卫生机构应设立统计科室或配备专（兼）职统计人员，负责本机构卫生统计工作的组织开展。（二）统计人员职责1.贯彻执行国家统计法律法规和卫生统计制度，依法开展统计工作。2.负责收集、整理、分析和报告本单位或本地区的卫生统计资料，确保统计数据的质量。3.参与制定本单位或本地区的卫生统计工作计划和统计调查方案，组织实施统计调查工作。4.对本单位或本地区卫生事业发展情况进行统计分析和预测，为领导决策提供依据和建议。5.负责统计资料的管理和归档，建立健全统计台账和统计数据库，妥善保管统计资料。6.组织开展统计人员的业务培训和考核，提高统计人员的业务水平和工作能力。7.协助上级卫生健康行政部门和统计机构开展统计工作，完成交办的其他统计任务。（三）统计人员资质与培训1.卫生统计人员应具备统计专业知识和技能，熟悉卫生业务知识，经过专业培训并取得相应的统计从业资格证书。2.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应定期组织统计人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高业务素质。培训内容包括统计法律法规、统计业务知识、统计软件应用等。3.鼓励统计人员参加统计专业学历教育和在职培训，提高统计人员的学历层次和专业水平。三、统计调查与资料管理（一）统计调查制度1.国家卫生健康委统一制定全国卫生统计调查制度，明确统计调查的目的、对象、内容、方法、时间、组织实施方式等。2.地方各级卫生健康行政部门可根据本地区实际情况，在国家卫生统计调查制度的基础上，制定本地区的补充性统计调查制度，但不得与国家制度相抵触。3.医疗卫生机构应按照国家和地方卫生统计调查制度的要求，认真组织实施统计调查工作，按时报送统计资料。（二）统计调查方法1.卫生统计调查方法包括全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等。根据统计调查的目的、对象和内容，合理选择调查方法，确保调查结果的科学性和可靠性。2.全面调查是对调查对象的全部单位进行调查的一种调查方式，适用于需要掌握全面、系统资料的统计调查。3.抽样调查是从调查对象的总体中随机抽取一部分单位作为样本进行调查，并根据样本调查结果推断总体特征的一种调查方式，具有经济性、时效性、准确性和灵活性等特点，广泛应用于卫生统计调查。4.重点调查是在调查对象中选择一部分重点单位进行调查的一种调查方式，适用于了解重点单位的情况及其发展变化趋势。5.典型调查是根据调查目的和要求，在对调查对象进行全面分析的基础上，有意识地选择若干具有代表性的典型单位进行深入调查的一种调查方式，用于总结经验教训，探索发展规律。（三）统计资料的收集与报送1.医疗卫生机构应按照卫生统计调查制度的规定，建立健全原始记录和统计台账，及时、准确地收集本机构的各类卫生统计资料。2.统计资料的报送应遵循分级负责、逐级上报的原则。医疗卫生机构应按时将统计资料报送至上级主管部门和当地卫生健康行政部门；各级卫生健康行政部门应按时将本地区的卫生统计资料报送至上级卫生健康行政部门。3.统计资料的报送方式可采用纸质报表、电子报表等多种形式。电子报表应符合国家统一规定的格式和要求，确保数据传输的准确性和安全性。（四）统计资料的审核与汇总1.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应建立统计资料审核制度，对报送的统计资料进行审核。审核内容包括数据的准确性、完整性、逻辑性等。2.统计人员在审核统计资料时，如发现数据存在问题，应及时与相关部门或人员核实，要求其进行更正或补充。3.各级卫生健康行政部门应按照规定的时间和要求，对下级报送的统计资料进行汇总和分析，形成本地区的卫生统计报表和统计分析报告。（五）统计资料的管理与保密1.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应建立健全统计资料管理制度，对统计资料进行分类整理、归档保管，妥善保存统计台账、统计报表、统计分析报告等各类统计资料。2.统计资料的保管期限应按照国家有关规定执行。一般统计资料应保存5年以上；重要统计资料应长期保存。3.统计人员应严格遵守统计资料保密制度，不得擅自对外提供或泄露统计资料。对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的统计资料，应采取严格的保密措施。四、统计分析与信息发布（一）统计分析1.各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应加强卫生统计分析工作，运用科学的统计方法和分析工具，对卫生统计资料进行深入分析，揭示卫生事业发展的规律和趋势，为卫生决策提供科学依据。2.统计分析内容应包括卫生资源配置、医疗服务利用、疾病预防控制、妇幼保健、卫生费用等方面。通过开展专题分析、综合分析等，为卫生政策制定、规划调整、资源优化配置等提供决策支持。3.鼓励统计人员结合卫生事业发展中的热点、难点问题，开展统计科研工作，探索新的统计方法和分析技术，提高卫生统计分析水平。（二）信息发布1.国家卫生健康委负责定期发布全国卫生统计信息，包括卫生事业发展统计公报、卫生统计年鉴、卫生统计提要等。地方各级卫生健康行政部门应根据本地区实际情况，定期发布本地区的卫生统计信息。2.卫生统计信息发布应遵循科学、准确、及时、规范的原则，确保发布内容的真实性和可靠性。发布形式可采用网站、新闻发布会、公报、年鉴等多种方式。3.医疗卫生机构应按照规定，定期向社会公开本机构的相关卫生统计信息，提高信息透明度，接受社会监督。五、统计监督与考核（一）统计监督1.各级卫生健康行政部门应加强对卫生统计工作的监督检查，定期对医疗卫生机构的统计工作进行检查和评估，确保统计工作依法依规开展。2.统计监督检查内容包括统计机构和人员设置、统计制度执行情况、统计资料质量、统计资料管理等方面。对违反统计法律法规的行为，应依法予以查处。3.医疗卫生机构应建立健全内部统计监督机制，加强对本机构统计工作的自查自纠，及时发现和纠正统计工作中存在的问题。（二）统计考核1.各级卫生健康行政部门应建立卫生统计工作考核制度，对下级卫生健康行政部门和医疗卫生机构的统计工作进行考核评价。考核内容包括统计工作组织管理、统计数据质量、统计分析与信息发布、统计资料管理等方面。2.统计考核应制定明确的考核指标和评分标准，定期组织实施。考核结果应作为对被考核单位和个人奖惩的重要依据。3.对在卫生统计工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对统计工作不力、数据