政府食品卫生管理制度

PAGE政府食品卫生管理制度一、总则（一）目的为加强食品卫生管理，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事食品生产经营活动的一切单位和个人，包括食品生产企业、食品销售商家、餐饮服务提供者等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强食品卫生监督管理，采取有效措施预防食品污染和有害因素对人体的危害，防止食品中毒和其他食源性疾病的发生。2.风险管理原则对食品卫生风险进行识别、评估和控制，根据风险程度实施分类分级管理，确保将风险控制在可接受范围内。3.全程监管原则对食品从生产到经营的全过程进行监管，涵盖食品原料采购、加工制作、储存运输、销售等各个环节，确保食品卫生安全。4.社会共治原则鼓励和引导社会各方力量参与食品卫生管理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营者应当依法向当地食品药品监督管理部门提出食品生产经营许可申请，并提交真实、准确、完整的申请材料。2.申请材料应包括营业执照副本、食品生产经营场所的合法证明、食品生产经营设备设施布局、工艺流程、食品安全管理制度文本等。（二）许可审批1.食品药品监督管理部门应当对申请材料进行审核，并根据需要进行现场核查。2.经审核符合条件的，依法作出准予许可的决定，并颁发食品生产经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可变更与延续1.食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符合食品生产经营许可条件的，应当依法办理许可变更手续；需要延续依法取得的食品生产经营许可有效期的，应当在该许可有效期届满30个工作日前，向原发证部门提出申请。2.食品药品监督管理部门应当对变更或延续申请进行审查，必要时进行现场核查。经审查符合条件的，予以变更或延续；不符合条件的，不予变更或延续，并书面说明理由。（四）许可注销食品生产经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产经营许可注销手续：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产经营者主体资格依法终止的；3.食品生产经营许可依法被撤回、撤销或者食品生产经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。三、食品生产经营过程卫生要求（一）食品生产经营场所卫生1.食品生产经营场所应当保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品生产经营场所应当有与生产经营规模、品种相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品生产经营场所应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（二）食品生产经营设备设施卫生1.食品生产经营设备设施应当符合食品安全标准和卫生要求，定期维护、清洗、消毒，确保正常运行和卫生状况良好。2.直接接触食品的设备设施、工具、容器、包装材料等应当无毒、无害，符合食品安全标准和卫生要求，并保持清洁，防止食品污染。（三）食品加工制作卫生1.食品加工制作应当符合食品安全标准和卫生要求，严格遵守食品加工操作规程，防止交叉污染。2.使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当符合食品安全标准，不得采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.食品加工制作过程中应当注意食品的温度、时间、卫生条件等因素，确保食品加工制作安全。（四）食品储存运输卫生1.食品储存应当分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品霉变、污染和变质。2.食品运输应当采用符合食品安全标准的运输工具，保持运输工具清洁卫生，防止食品在运输过程中受到污染。3.运输易腐食品应当采取有效的保鲜、保温、冷藏等措施，确保食品质量安全。（五）食品销售卫生1.食品销售应当在符合卫生要求的场所进行，保持销售场所清洁卫生，不得在露天场所销售直接入口食品。2.销售的食品应当陈列整齐、分类摆放，不得与有毒、有害、不洁物品混放。3.销售直接入口食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器，并符合食品安全标准和卫生要求。（六）餐饮服务卫生1.餐饮服务提供者应当保持经营场所清洁卫生，定期对餐具、饮具进行清洗、消毒，确保餐具、饮具卫生安全。2.餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和卫生要求采购、贮存、使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，不得采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.餐饮服务提供者应当严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，确保餐饮服务食品安全。四、食品添加剂管理（一）采购与使用要求1.食品生产经营者应当采购符合食品安全标准的食品添加剂，并索取相关证明文件。2.食品添加剂的使用应当符合食品安全国家标准的规定，不得超范围、超限量使用食品添加剂。3.食品生产经营者应当建立食品添加剂采购、使用台账，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。（二）标签、说明书要求1.食品添加剂的标签、说明书应当符合食品安全国家标准的规定，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。2.食品添加剂的标签、说明书应当载明食品添加剂的品种、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。五、食品检验检测管理（一）检验检测机构资质1.从事食品检验检测的机构应当依法取得资质认定，具备相应的检验检测能力和条件。2.食品检验检测机构应当按照国家有关规定和食品安全标准开展检验检测工作，保证检验检测数据和结果的真实、准确、可靠。（二）检验检测计划1.食品药品监督管理部门应当制定年度食品检验检测计划，明确检验检测的品种、项目、频次、抽样方法等内容。2.食品生产经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求，定期对其生产经营的食品进行检验检测，确保食品质量安全。（三）检验检测结果处理1.食品检验检测机构应当及时向食品药品监督管理部门报告检验检测结果，并对不合格食品出具检验检测报告。食品药品监督管理部门应当及时将检验检测结果通报相关食品生产经营者，并依法进行处理。2.食品生产经营者对检验检测结果有异议的，可以自收到检验检测报告之日起7个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，并提交相关证明材料。复检机构应当在公布的复检机构名录中随机确定，并按照国家有关规定进行复检工作。复检结论为最终检验结论。六、食品安全事故应急管理（一）应急预案制定1.食品药品监督管理部门应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告、应急处置措施、责任追究等内容。2.食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高食品安全事故应急处置能力。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。2.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取相应的控制措施，防止或者减轻社会危害。同时，应当及时向上级食品药品监督管理部门报告，并向同级人民政府和其他相关部门通报。（三）应急处置措施1.发生食品安全事故，县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当立即封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并责令食品生产经营者召回已经销售的食品；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。2.发生食品安全事故，县级以上人民政府卫生行政部门应当立即对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，对食品安全事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当及时向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。（四）责任追究1.对违反本制度规定，导致食品安全事故发生的单位和个人，依法追究其法律责任。2.对在食品安全事故应急处置工作中，玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、食品卫生监督管理（一）监督检查职责1.食品药品监督管理部门应当依法对食品生产经营活动进行监督检查，查处食品生产经营违法行为，保障食品安全。2.食品药品监督管理部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅和复制有关资料等措施，对食品生产经营活动进行监督检查。（二）监督检查方式1.日常监督检查食品药品监督管理部门应当定期对食品生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和消除食品安全隐患。2.专项监督检查食品药品监督管理部门应当根据食品安全状况和监管工作需要，组织开展专项监督检查，对特定领域、特定环节的食品生产经营活动进行重点监管。3.飞行检查食品药品监督管理部门可以根据食品安全风险监测、投诉举报等情况，对食品生产经营单位进行飞行检查，及时发现和查处食品安全违法行为。（三）监督检查结果处理1.食品药品监督管理部门应当将监督检查结果及时告知被检查单位，并对发现的问题提出整改意见，责令其限期整改。2.对监督检查中发现的食品安全违法行为，食品药品监督管理部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。八、从业人员健康管理（一）健康检查要求1.食品生产经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。2.食品生产经营从业人员患有痢疾