卫生事业财务管理制度

PAGE卫生事业财务管理制度一、总则（一）目的为了加强卫生事业财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则全面涵盖各项财务收支，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则财务数据准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务管理部门，配备专业的财务人员，负责本单位的财务管理工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导财务管理工作，制定财务管理制度，审核财务报表，参与重大经济决策等。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，负责财务档案管理等。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，登记现金和银行存款日记账等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务决策应当经过集体讨论决定，并报上级主管部门备案。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，确保重点。2.预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，根据事业发展规划和年度工作计划，科学合理地编制预算。3.预算编制程序各部门根据本部门的工作任务和事业发展需要，提出预算建议数，经财务部门审核后，报单位领导审批，形成年度预算草案，提交职工代表大会审议通过后，报上级主管部门批复。（二）预算执行1.严格执行批复的预算，不得擅自调整预算。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.预算调整应当说明调整的原因、项目、数额及对收支平衡的影响等。（四）决算1.年度终了，应当按照规定编制决算报告，全面反映年度预算执行情况。2.决算报告应当经审计部门审计后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围本单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认原则1.财政补助收入按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认。2.事业收入按照实际收到的款项确认。3.上级补助收入、附属单位上缴收入按照实际收到的款项确认。4.经营收入按照权责发生制原则确认。5.其他收入按照实际收到的款项确认。（三）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。3.对各项收入应当及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。五、支出管理（一）支出范围本单位的支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出分类1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费等等。3.项目支出包括基本建设项目支出、设备购置项目支出、科研项目支出、公共卫生项目支出等。（三）支出审批程序1.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位领导审批。2.重大支出应当经过集体讨论决定，并报上级主管部门备案。（四）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强支出控制，优化支出结构，提高资金使用效益。3.建立健全支出报销制度，严格审核报销凭证，确保支出真实、合法、有效。六、资产管理（一）资产分类本单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。2.应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。3.存货包括药品、卫生材料、低值易耗品等。（三）固定资产1.固定资产标准单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产购置按照规定的程序进行购置，纳入单位预算管理。4.固定资产折旧按照国家有关规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产处置包括出售、报废、毁损、对外捐赠等，应当按照规定的程序报经批准。（四）无形资产1.无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销按照规定的方法进行摊销，摊销期限不得低于10年。4.无形资产处置应当按照规定的程序报经批准。（五）对外投资1.对外投资应当符合国家有关法律法规和政策规定，经过可行性研究和集体决策。2.对外投资应当按照规定进行资产评估，确定投资成本。3.对外投资收益应当纳入单位预算管理。七、成本管理（一）成本核算对象根据卫生事业的特点和管理需要，确定成本核算对象，如科室、项目、病种等。（二）成本核算方法采用作业成本法、完全成本法等方法进行成本核算。（三）成本控制措施1.制定成本控制目标，分解成本指标，落实成本控制责任。2.加强成本分析，及时发现成本管理中存在的问题，采取措施加以改进。3.优化业务流程，降低运营成本。八、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，及时报送上级主管部门和其他有关部门。（二）财务分析1.定期进行财务分析，分析内容包括财务状况、经营成果、资金使用效益等。2.财务分析应当采用科学的方法，运用合理的指标，为决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应当定期对财务制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督