2026年新版轨道交会合同

2026年新版轨道交会合同[请在此处指定一个开篇标识，例如“文档编号：__________”]

**引言/背景**

随着城市化进程的加速和公共交通需求的日益增长，轨道交通作为高效、环保、便捷的出行方式，其建设与运营在城市发展中扮演着至关重要的角色。为了适应行业发展新趋势、规范市场秩序、提升合同管理水平，有必要对现行轨道交会合同进行修订与完善。2026年新版轨道交会合同旨在通过更科学、更精细、更人性化的条款设计，明确各方权利义务，优化风险分配机制，提升合同执行的效率与公平性。本合同不仅是对现有法律框架的补充与细化，更是对轨道交通项目全生命周期管理的系统性重构，旨在为项目的顺利实施提供坚实的法律保障和操作指引。

**第一章合同总则**

第一条合同名称与适用范围

本合同正式名称为“2026年新版轨道交会合同”，适用于轨道交通新建、改建、扩建项目中的车站、轨道、信号、供电等系统之间的接口协调与工程交接活动。合同依据《中华人民共和国民法典》、《建设工程质量管理条例》及相关行业标准制定，旨在规范建设单位、承建单位、监理单位及其他相关方的行为，确保轨道交会工程的质量、安全与进度。

第二条合同主体与权利义务

（1）建设单位：负责项目总体策划、资金筹措、合同签订与监督执行，有权对轨道交会工程的关键节点进行验收与支付。

（2）承建单位：负责具体工程的设计、施工、设备供应及安装调试，确保交会系统符合设计规范与合同要求，承担工程质量终身责任。

（3）监理单位：依据国家法律法规和技术标准，对轨道交会工程实施全过程质量、安全与进度监督，出具独立监理意见。

（4）其他相关方：如设计单位、设备供应商、运营单位等，根据合同约定履行相应职责。

第三条合同文件构成

本合同由以下文件组成，互为补充，共同构成完整的合同文本：

1.合同协议书

2.中标通知书

3.投标函及投标函附录

4.专用合同条款

5.通用合同条款

6.合同附件（包括技术规范、图纸、设备清单等）

第四条语言文字与解释

本合同采用中文书写，除非另有约定，所有术语均以中文解释为准。专业术语参照国家最新行业标准定义，存在歧义时，以承建单位提交的技术文件优先。

**第二章工程范围与技术标准**

第五条工程范围界定

（1）轨道交会工程包括但不限于以下内容：

-轨道系统：钢轨铺设、道岔安装、轨距与水平调整

-信号系统：联锁设备调试、信号机安装与光电缆敷设

-供电系统：接触网安装、变电所设备接口协调

-车站接口：站厅、站台、设备用房等区域与轨道交会系统的衔接

（2）工程范围以合同附件中的工程量清单和技术图纸为准，任何变更需通过正式程序审批。

第六条技术标准与规范

（1）轨道交会工程必须符合《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10415）、《地铁信号系统工程施工及验收规范》（CJJ8）等行业标准。

（2）关键设备（如道岔转换设备、联锁机）需通过国家强制性产品认证，并附有出厂检测报告。

（3）承建单位应建立内部质量管理体系，定期开展技术复核与第三方检测，确保施工质量符合设计要求。

第七条设计变更与现场签证

（1）任何设计变更需经建设单位书面批准后方可实施，变更费用由责任方承担。

（2）现场签证程序：承建单位提出申请→监理审核→建设单位审批→财务支付。所有签证内容需完整记录并归档。

**第三章项目管理与执行**

第八条项目组织与协调

（1）建立轨道交会工程项目管理小组，由建设单位牵头，承建单位、监理单位共同参与，负责解决交会工程中的重大问题。

（2）每月召开协调会议，检查工程进度、质量与安全，形成会议纪要并分发给所有相关方。

第九条进度计划与控制

（1）承建单位需编制详细的轨道交会工程进度计划，明确关键路径与里程碑节点，报监理单位审核后执行。

（2）进度延误超过合同约定的，承建单位需提交书面报告并提出赶工措施，延迟工期按合同约定承担违约责任。

第十条质量管理与验收

（1）质量管理体系：承建单位需建立覆盖所有工序的质量控制网络，监理单位实施平行检验与见证取样。

（2）分部分项工程验收程序：

-施工单位自检合格→监理单位预验收→建设单位组织正式验收→形成验收报告

（3）隐蔽工程验收：隐蔽工程覆盖前需经监理单位签字确认，验收不合格不得进入下一道工序。

**第四章风险管理与争议解决**

第十一条风险分配机制

（1）设计风险：由设计单位承担因设计缺陷导致的返工或损失。

（2）施工风险：由承建单位承担施工质量风险，但不可抗力导致的损失由双方协商分摊。

（3）技术风险：新技术应用失败的风险由承建单位与设计单位共同承担，需事先获得建设单位书面同意。

第十二条不可抗力条款

（1）不可抗力事件包括地震、洪水、战争等不可预见、无法避免的灾难性事件。

（2）发生不可抗力时，受影响方需立即通知其他方并采取措施减少损失，暂停合同执行需经书面确认。

第十三条争议解决方式

（1）协商解决：双方在合同履行过程中产生的任何争议，应首先通过友好协商解决。

（2）调解：协商不成的，可提交中国铁路工程总公司或中国城市轨道交通协会进行调解。

（3）仲裁或诉讼：调解无效的，选择以下方式解决：

-优先提交北京仲裁委员会按仲裁规则仲裁

-仲裁不成的，依法向北京市海淀区人民法院提起诉讼

**第五章合同生效与终止**

第十四条合同生效条件

本合同自以下条件满足后生效：

（1）合同协议书经双方法定代表人签字并加盖单位公章

（2）中标通知书与投标函已生效

（3）首期工程款已支付

第十五条合同终止情形

（1）工程竣工验收合格且缺陷责任期结束

（2）双方协商一致解除合同

（3）出现法定解除情形（如一方破产、严重违约等）

第十六条合同终止后的处理

（1）财产返还：工程未移交的需妥善保管，费用由责任方承担

（2）结算支付：剩余款项需在合同终止后30日内完成结算与支付

（3）资料移交：承建单位需提交完整的竣工资料，并配合审计

**第六章违约责任与赔偿**

第十七条违约责任认定

（1）承建单位违约情形：

-未按期完工：每延迟一天，支付合同总价1‰的违约金，但累计不超过合同总价10%

-质量不合格：返工费用由承建单位承担，并赔偿由此导致的工期延误

（2）建设单位违约情形：

-未按时支付工程款：按逾期天数支付承建单位同期贷款利率的利息

-强制变更设计：承担由此增加的费用，但变更导致的损失由责任方承担

第十八条赔偿上限与方式

（1）赔偿总额不超过合同总价的30%，超过部分双方协商解决

（2）赔偿方式：现金支付、工程折抵或减免后续工程费用

**第七章附则**

第十九条通知与送达

本合同项下的所有通知均需以书面形式，通过邮寄、传真或电子邮件送达指定地址。电子送达需双方确认有效地址。

第二十条合同份数与保管

本合同一式六份，建设单位执三份，承建单位执三份，具有同等法律效力。合同自生效之日起生效，保管期限为工程竣工验收合格后5年。

第二十一条法律适用与修订

本合同适用中华人民共和国法律，解释权归双方共有。合同修订需经书面协议，但重大修订需经主管部门备案。

第二十二条未尽事宜

本合同未尽事宜，参照国家最新法律法规及相关行业标准执行。具体条款冲突时，以本合同约定为准。

**五种典型应用场景及核心条款关注点**

1.**新建地铁线路轨道交会工程**

***场景描述**：在城市新建地铁线路项目中，涉及车站与区间隧道、不同线路间的轨道、信号、供电系统交叉连接与协调。

***核心条款关注**：

***第五条工程范围界定**：需关注轨道、信号、供电等系统的具体接口范围和技术要求。

***第六条技术标准与规范**：需重点关注地铁工程相关标准（如CJJ8）的符合性，特别是信号联锁与轨道几何尺寸精度。

***第九条进度计划与控制**：车站与区间交会工程并行作业多，需关注关键节点（如信号调试）的进度控制。

***第十二条不可抗力条款**：地铁建设受地质条件影响大，需关注地下工程相关的不可抗力处理。

***调整方向**：针对地铁运营对安全的高要求，可增加信号系统冗余设计和应急切换方案的相关约定。

2.**铁路枢纽站改扩建工程**

***场景描述**：既有铁路枢纽进行改造或扩建，涉及新旧轨道系统、信号系统的高精度对接与功能整合。

***核心条款关注**：

***第五条工程范围界定**：需明确新旧系统的接口范围，特别是道岔转换逻辑与联锁关系。

***第六条技术标准与规范**：需同时满足国铁（TB）和地方城轨（CJJ）标准，关注标准冲突时的适用规则。

***第十一条风险分配机制**：设计变更风险高，需关注责任划分是否清晰，特别是涉及既有线运营安全的风险。

***第十三条争议解决方式**：铁路工程涉及多方主体，需关注争议解决方式的效率和对运营影响。

***调整方向**：可增加既有线运营防护措施的具体要求，如设置安全隔离区和临时行车方案。

3.**跨线公交轻轨系统衔接工程**

***场景描述**：不同制式（如地铁与轻轨）的轨道交通系统在换乘站进行轨道、信号系统的衔接，实现互联互通。

***核心条款关注**：

***第五条工程范围界定**：需明确不同制式系统的技术差异（如轨距、信号间隔）在衔接处的处理方案。

***第六条技术标准与规范**：需关注多种行业标准（国铁、城轨、公交）的兼容性，特别是信号系统兼容性测试要求。

***第七条设计变更与现场签证**：跨线系统接口复杂，需关注变更管理流程是否高效。

***第十六条违约责任与赔偿**：需明确因制式差异导致的系统故障责任划分。

***调整方向**：可增加信号系统互操作性测试的具体指标和验收标准。

4.**单线铁路电气化改造工程**

***场景描述**：既有单线铁路进行电气化改造，涉及轨道系统与接触网、变配电系统的衔接。

***核心条款关注**：

***第五条工程范围界定**：需明确电气化设备（如接触网支柱、馈线电缆）与既有轨道系统的安装位置和空间关系。

***第六条技术标准与规范**：需重点关注电气化工程相关的安全规范（如带电作业要求）。

***第九条进度计划与控制**：需关注电气化设备安装对既有线路运营的影响，特别是封锁计划安排。

***第十一条风险分配机制**：需明确因既有线沉降导致的电气化设备损坏责任。

***调整方向**：可增加电气化设备与既有轨道结构耐久性匹配的技术要求。

5.**轨道交通与公路综合交通枢纽工程**

***场景描述**：在大型交通枢纽内，轨道交通站厅、通道与公路站场、停车场进行空间和功能衔接。

***核心条款关注**：

***第五条工程范围界定**：需明确轨道交会工程与地面层交通设施的接口范围（如通道衔接、垂直电梯配置）。

***第六条技术标准与规范**：需同时满足轨道交通和建筑行业的安全规范，特别是人防和疏散要求。

***第十七条违约责任与赔偿**：需关注因空间衔接问题导致的旅客运输延误责任。

***第十九条通知与送达**：枢纽内涉及主体多，需明确紧急情况下的通知机制。

***调整方向**：可增加多模式交通协同运行的技术接口标准和联合演练要求。

**常见问题与风险及应对措施**

1.**问题**：设计文件与实际施工条件不符

***风险**：导致工程返工、延误和成本增加

***注意事项**：

*设计阶段需充分勘察地质、环境条件

*建立设计变更快速响应机制

***解决方案**：

*引入BIM技术进行三维碰撞检查

*明确变更审批权限和费用分摊规则

2.**问题**：多单位交叉作业协调不畅

***风险**：施工冲突、安全隐患和工期延误

***注意事项**：

*施工前编制详细的交叉作业方案

*明确各单位的空间和时间作业区

***解决方案**：

*建立联合施工指挥体系

*定期召开交叉作业协调会

3.**问题**：关键设备进场延迟

***风险**：影响系统联调联试和开通运营

***注意事项**：

*设备采购合同中明确交货期和违约责任

*建立设备到货检验和存储管理制度

***解决方案**：

*提前制定设备进场计划并跟踪

*备选设备供应商以应对供应链风险

4.**问题**：信号系统联调联试不通过

***风险**：导致轨道交会工程无法验收和开通

***注意事项**：

*联调联试前制定详细的测试方案

*明确各系统间接口的技术要求

***解决方案**：

*增加预联调阶段，分系统进行测试

*引入第三方测试机构进行独立验证

5.**问题**：运营期轨道交会故障频发

***风险**：影响旅客出行安全和服务质量

***注意事项**：

*建立完善的运维保养制度

*明确故障响应和维修时间目标

***解决方案**：

*增加关键部件的冗余设计和备品备件

*开展预防性维护和状态监测

**配套附件或配套文件清单**

1.**技术文件类**：

*工程量清单及预算书

*轨道、信号、供电系统技术规格书

*工程地质勘察报告

*现场条件照片及测绘数据

2.**管理文件类**：

*项目管理组织架构图

*施工组织设计及专项方案

*质量保证计划和安全文明施工方案

*进度计划和里程碑节点表

3.**合规文件类**：

*项目立项批准文件

*设计审查意见及批复

*环境影响评价报告及批复

*施工许可文件及安全评估报告

4.**接口文件类**：

*与既有线/公路枢纽的衔接协议

*设计交底会议纪要及变更记录

*供应商供货承诺书及资质证明

5.**验收文件类**：

*材料进场检验报告及合格证

*工序验收记录及隐蔽工程验收单

*系统调试测试报告及联调联试记录

*竣工验收报告及质量评估意见

6.**运维文件类**：

*运维手册及操作规程

*设备台账及维护计划

*应急处置预案及演练记录

*质量保修书及缺陷责任期说明

**多方关系下的补充条款及说明**

**第八章主体A处于主导地位时的补充条款**

第一条甲方指定分包商及采购权

（1）甲方有权自行选择部分非主体性或专业性极强的分包工程（如特定装饰装修、绿化工程等），但需提前30日书面通知乙方，并保证所指定分包商具备相应资质和履约能力。

（2）涉及通用性材料（如标准型钢材、管材、水泥等）的采购，甲方享有最终采购权，但需向乙方提供至少三家供应商的报价供乙方参考，采购价格不得高于市场平均水平下浮5%。

（3）本条款旨在明确甲方在特定领域的优化决策权，降低项目整体成本，同时通过价格参考机制保障乙方的合理利益。

第二条设计变更的优先决策权

（1）对于不涉及轨道交会系统核心功能且不影响安全性的设计变更，若甲方基于运营需求或成本效益提出，乙方应在收到通知后15日内提交书面意见及替代方案，但甲方有权基于整体项目目标最终决定是否采纳。

（2）涉及重大设计变更（如改变主要设备类型、调整系统接口）的，需经甲乙双方及监理单位共同论证，甲方在论证结论基础上拥有最终决策权。

（3）本条款旨在强化甲方对项目总体目标的掌控力，确保项目能更好地满足最终使用需求，同时保留乙方在专业领域的建议权。

第三条项目信息及资料的保密义务

（1）除合同约定或法律法规要求外，乙方及其分包商不得以任何形式泄露项目涉及的技术秘密、商业计划、财务数据等信息，保密期限为项目竣工验收后5年。

（2）甲方应对其掌握的涉及第三方利益或敏感性的商业信息承担保密责任，未经授权不得泄露给非合同相关方。

（3）本条款旨在保护项目各方的核心利益，防止信息泄露引发商业纠纷或安全风险。

第四条对乙方分包管理的监督权

（1）甲方有权对乙方自行分包或指定分包的工程进行进度、质量和安全抽查，抽查比例不低于总分包量的10%，乙方需提供必要的配合。

（2）若甲方抽查发现分包工程存在严重质量问题或安全隐患，甲方有权要求乙方立即整改，整改不合格的，甲方有权解除相应分包合同并追究乙方违约责任。

（3）本条款旨在强化甲方对项目整体质量的把控，确保分包工程符合合同要求，避免因分包问题影响主体工程。

**第九章主体B处于主导地位时的补充条款**

第一条乙方指定分包商及优化建议权

（1）对于专业性极强的分包工程（如特殊信号系统调试、定制化轨道结构等），乙方有权自主选择最合适的分包商，但需提前60日书面提交分包商资质证明、类似项目业绩及投标报价，并承担相应责任。

（2）乙方有权基于专业技术优势，向甲方提出材料设备替代建议，建议需附带详细的技术对比分析及成本效益评估，若被甲方采纳，甲方需给予乙方不超过替代金额5%的奖励。

（3）本条款旨在充分发挥乙方在专业技术领域的优势，通过合理的激励机制促进项目优化，同时保障甲方的决策权。

第二条设计变更的优化调整权

（1）在满足合同约定及安全标准的前提下，乙方有权对非核心功能的设计进行优化调整，优化方案需提交甲方审核，审核通过后可实施，由此产生的效益（如成本节约、效率提升）双方按约定比例分享。

（2）涉及核心功能的设计变更，需经甲乙双方及设计单位共同论证，但乙方在技术方案上拥有主导解释权，甲方需充分考虑其专业意见。

（3）本条款旨在鼓励乙方发挥专业能力进行项目优化，通过利益共享机制增强合作积极性，同时确保变更的科学合理性。

第三条对甲方指定分包商的评估权

（1）若甲方指定分包商的资质、报价或履约能力不符合合同要求，乙方有权提出书面异议，并要求甲方重新选择或调整，甲方应在收到异议后30日内予以答复。

（2）若因甲方指定的分包商原因导致工程延误或质量问题，责任由甲方承担，乙方有权要求甲方赔偿损失。

（3）本条款旨在保障乙方在项目中的专业判断权，防止因甲方不当指定分包商而影响项目执行。

第四条项目进度风险的分担机制

（1）因甲方原因（如未及时提供场地、审批延误等）导致的工程延期，乙方需提供书面证明，延期天数应直接计入合同总工期，甲方需承担相应责任。

（2）若项目因不可预见的外部因素（如政策调整、周边施工影响）导致延期，经确认后，双方可协商调整工期，责任按影响程度分摊。

（3）本条款旨在明确工期延误的责任划分，通过风险分担机制保障双方的合法权益。

**第十章引入第三方时的补充条款**

第一条第三方监管方的职责与权限

（1）若引入第三方监理单位，其职责范围包括但不限于对工程质量、进度、安全及