农业农村局年度总结报告

2026.02.07汇报人:XXXX农业农村局年度总结报告CONTENTS目录01

2025年工作总体回顾02

粮食安全与重要农产品供给保障03

乡村产业高质量发展04

农业绿色发展与生态治理CONTENTS目录05

农村改革与乡村建设06

农民增收与脱贫攻坚成果巩固07

存在问题与挑战08

2026年重点工作计划2025年工作总体回顾01年度工作指导思想与目标

指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，锚定乡村振兴总目标，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务。

总体目标确保粮食和重要农产品稳产保供，农业农村经济保持稳中有进、持续向好发展态势，农村居民人均可支配收入稳步增长，乡村振兴战略深入实施，为县域高质量发展奠定坚实基础。

具体指标粮食播种面积稳定在[具体亩数]万亩以上，总产量达到[具体吨数]万吨；农林牧渔业总产值增长[X]%左右；农村居民人均可支配收入增长[X]%以上；新增市级以上农业龙头企业[X]家；新建高标准农田[X]万亩；完成农村户厕改造[X]户。主要经济指标完成情况

01农林牧渔业总产值稳步增长2025年，全市农林牧渔业总产值预计达到460.2亿元，同比增长4.0%，农业生产总体保持稳中有进的良好态势。

02农村居民收入持续提升农村常住居民人均可支配收入达2.66万元，同比增长6.4%，城乡居民收入差距进一步缩小，农民生活水平稳步提高。

03粮食产量再创新高全年粮食播种面积稳定在24.7万亩，总产量达8.67万吨，其中水稻单产显著提升，凉伞镇台洞村镉低积累水稻亩产达690.5公斤。

04农产品加工业快速发展农产品加工转化率提升至70%，生态特色食品产业产值达220亿元，新增市级以上农业龙头企业29家，产业链协同效应显著增强。重点工作推进总体成效

农业生产能力稳步提升粮食播种面积稳定增长，总产量达XX万吨，同比增长X%；高标准农田建设持续推进，新建/改造提升XX万亩，农业综合生产能力显著增强。

乡村产业发展态势良好特色产业规模不断扩大，农产品加工业产值突破XX亿元，同比增长X%；新增市级以上农业龙头企业XX家，产业集群效应初步显现。

农村人居环境持续改善完成农村户厕改造XX万户，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达X%；建成省级宜居宜业和美乡村XX个，村容村貌焕然一新。

农民收入水平稳步提高农村居民人均可支配收入达XX元，同比增长X%；脱贫攻坚成果持续巩固，低收入农户人均可支配收入增长X%，城乡居民收入差距进一步缩小。粮食安全与重要农产品供给保障02粮食生产面积与产量完成情况粮食播种面积超额完成

2025年，全市粮食种植面积达148.69万亩，其中夏粮播种面积76.53万亩（较去年增加0.1万亩），小麦76.395万亩；秋粮种植面积78.9万亩，含水稻65万亩、大豆7.2万亩、玉米6万亩，大豆玉米复式种植2.2万亩，均完成或超额完成年度任务。粮食总产量稳步增长

全年粮食总产70.4万吨，夏粮小麦单产392.6公斤/亩，颗粒归仓；通过实施单产提升行动，示范片单产显著提高，如凉伞镇台洞村镉低积累水稻“臻两优8612”亩产690.5公斤，扶罗镇东风村“筑优58”亩产622.9公斤，波洲镇红岩村高淀粉马铃薯“青薯9号”亩产3596.9公斤。油料生产成效显著

油菜生产表现突出，收获油菜8.22万亩，产量7810吨，并完成新一季油菜种植8.6万亩；全市油料播种面积31.43万亩，总产3.815万吨，其中夏收油菜28.91万亩，总产3.317万吨，增幅达7%，单产114公斤/亩，创历史最好水平。高标准农田建设与耕地保护高标准农田建设成果2025年新建及改造提升高标准农田9.9万亩，其中包含超长期国债项目，累计建成高标准农田占永久基本农田比例达82.53%，有效提升粮食产能。耕地数量保护措施坚决遏制耕地"非农化"、永久基本农田"非粮化"，完成撂荒耕地复耕226.4亩，复耕率达99%，保障粮食播种面积稳定在148.69万亩。耕地质量提升行动推广测土配方施肥技术105.5万亩次，覆盖率超91%；绿肥种植5.5万亩，秸秆还田29.86万亩，土壤有机质含量稳步提升，耕地质量等级从4.98级提升至4.65级。农田设施管护机制建立"区级指导、镇级统筹、村级落实、多元参与"管护机制，制定《农田水利建后管护工作指引》，明确三级管护责任，确保设施长期稳定运行。重要农产品稳产保供措施

严守耕地保护红线坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，确保良田粮用。2025年粮食种植面积任务148.69万亩，粮食总产70.4万吨。

推进高标准农田建设2024年5.4万亩高标准农田建设任务顺利完成，2025年成功申报9.9万亩（含超长期国债项目），提升农业综合生产能力。

强化政策补贴激励及时足额发放耕地地力保护补贴，如2025年发放3313.43万元，惠及农户9.94万户，有效调动农民种粮积极性。

推广良种良法与科技支撑集成推广良田、良种、良机、良法，示范推广高产优质品种，如南粳9308、5818等食味粳稻品种5万亩，主要农作物良种覆盖率达99%以上。

加强防灾减灾能力建设制定防灾减灾技术指南，组建技术组深入一线指导，下达防灾减灾资金，如2025年下达抗旱资金381.7万元，降低灾害损失。防灾减灾与农机装备支撑强化防灾减灾技术指导制定防灾减灾技术指南，累计派出农技人员40余人次深入一线指导，及时拨付防灾减灾资金150万元。提升农机应急作业能力组建6个农机应急作业队，现有粮食烘干设备331台，日烘干能力6302吨，有效减少粮食损失。推广抗灾稳产技术应用建立机育插秧示范点7个，通过13个农机合作社带动全县完成机育插秧5万余亩，增强农业生产抗灾能力。加强病虫害监测预警建立健全病虫害监测体系，发布《病虫情报》9期，举办机育插秧、无人机飞防等现场演示培训会，培训人员80人次。乡村产业高质量发展03特色产业培育与全产业链建设

主导产业集群发展聚焦本地资源禀赋，做强做优特色主导产业。如茶产业建成茶园面积18.3万亩，年产量1.49万吨，综合产值突破22.65亿元，品牌价值达41.31亿元；中药材面积25万亩，综合产值2.16亿元；油茶面积14.64万亩，综合产值3.59亿元，形成“一特两辅”产业支撑格局。

全产业链融合提升推动一二三产业融合发展，延伸产业链条。培育粮食、牛肉、花椰菜等10亿级全产业链，如花椰菜全产业链成功入选省级现代农业“土特产富”全链发展激励项目，获省级资金1500万元。发展农产品加工，生态特色食品产业产值达220亿元，农产品加工转化率提升至70%。

经营主体培育壮大新增市级龙头企业4家、县级龙头企业10家，县级以上农业龙头企业达51家；农民专业合作社1188家，家庭农场138家。培育“全程机械化+综合农事”服务主体3家，创建省级区域性农机服务中心1家，提升产业组织化程度和市场竞争力。

品牌建设与市场拓展加强特色农产品品牌培育，“碣滩茶”“雁荡山铁皮石斛”“启东绿皮蚕豆”等获国家地理标志或名特优新农产品认证。组织企业参加农博会、展销会70家次，7个产品获金奖；在重点城市开设经销店、专店，拓展线上线下销售渠道，提升品牌影响力和市场占有率。农业产业化龙头企业发展龙头企业培育成效显著2025年新增市级农业龙头企业4家、县级10家，县级以上龙头企业总数达51家；新增国家级龙头企业1家、省级1家，农业产业化集群效应持续增强。经营主体带动能力提升农民专业合作社达1188家，家庭农场138家，推荐申报省级示范社2家、示范家庭农场3家，形成“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制。产业项目支撑有力官庄镇农业产业强镇、省级茶叶产业集群等项目扎实推进，全年完成投资超7000万元；“碣滩茶产业升级改造”等2个专项债项目通过2026年省预审。市场渠道持续拓宽成功在高桥茶叶市场开设8家经销店，长沙新增4家茶叶专店，“碣滩茶”品牌价值攀升至41.31亿元，稳居湖南省绿茶类县域品牌价值榜首。农产品品牌建设与市场拓展区域公用品牌培育聚焦地方特色农产品，打造具有影响力的区域公用品牌。如“碣滩茶”品牌价值攀升至41.31亿元，稳居湖南省绿茶类县域品牌价值榜首；“仙桃黄鳝”区域公用品牌价值达到226.71亿元，同比增长31.6%。品牌认证与标准化建设加强农产品“三品一标”认证，推进标准化生产。全市新增认证绿色食品43个，绿色优质农产品比重达88.5%；“启东绿皮蚕豆”“启东青皮长茄”“启东沙地山药”成功纳入全国名特优新农产品名录。市场渠道拓宽与展会推广积极组织企业参加各类展销活动，拓展市场渠道。全年高效组织企业参加浙江省农博会、温州嘉年华活动等展销活动70家次，7个产品荣获活动金奖；在高桥茶叶市场开设8家经销店，在长沙新开4家茶叶专店。电商与数字营销融合推动农产品电商发展，利用数字技术提升品牌影响力。全市农产品电商零售额达23.65亿元，农产品出口额达11.14亿元；289款产品入驻盒马、华润Ole’等高端商超，实现销售额超2.5亿元。重大农业项目建设进展高标准农田建设稳步推进2025年成功申报高标准农田9.9万亩（含超长期国债项目），2024年5.4万亩建设任务顺利完成，持续夯实农业生产基础。产业集群项目扎实落地官庄镇农业产业强镇、省级茶叶产业集群、五彩湘茶等项目扎实推进，全年完成投资超7000万元，"碣滩茶产业升级改造"和"万亩茶树种质资源基地建设"专项债项目通过2026年省预审。重大项目招商引资成效显著1-11月份，新招引亿元以上农业重大项目10个、新开工4个、新竣工5个，农产品加工列统企业较2024年增加17家，产业链协同效应显著增强。农业绿色发展与生态治理04农业面源污染防治成效01化肥农药减量增效成果显著推广测土配方施肥技术面积达105.5万亩次，覆盖率超91%，推广配方肥8515吨，减少不合理施肥（纯量）211.85吨，节本增收2481.15万元。农药使用量（商品量）降至288.76吨，实现负增长1.2%，农药使用强度下降2.04%。02畜禽粪污资源化利用水平提升全市畜禽养殖粪污综合利用率达87.74%，规模养殖场设施配套率达100%。通过建设粪污社会化服务组织、推广种养结合模式，新增种养结合基地2万亩，推动农业废弃物变废为宝。03农业绿色防控体系不断完善农作物绿色防控覆盖率提升至56.94%，较去年提高5.23个百分点。专业化统防统治面积150.51万亩次，覆盖率55.07%。建成水稻、茶叶、蔬菜、水果等绿色防控示范区，推广灯诱、性诱、生物农药等绿色技术。04农田退水循环利用成效突出完成农田退水循环利用面积18.62万亩，涉及赵公河流域、南陈集镇天然河流域等多个区域。通过生态沟渠、湿地等设施建设，单元内农田退水水质稳定在一级排放标准以上，有效减少农业面源污染入河。畜禽粪污与秸秆资源化利用

畜禽粪污综合利用成效显著2025年，全市畜禽养殖粪污综合利用率达87.74%，规模养殖场设施配套率100%。通过建设粪污社会化服务组织3个，新增种养结合基地2万亩，实现了粪污"零外排、全还田"，如淮阴温氏年均处理粪污40万吨，有效提升了土壤肥力。

秸秆综合利用水平稳步提升全市秸秆综合利用率保持在96%以上，秸秆离田率达35%以上。建成省级秸秆收储中心2个，推广秸秆还田29.86万亩，培育规模化秸秆利用企业1家，成功申报省级及全国秸秆综合利用重点县，推动秸秆变废为宝。

技术创新推动资源循环利用推广水肥一体化技术0.06万亩，应用畜禽粪便资源化利用技术，农业面源污染治理模式和运行机制基本建立。如丁集黄瓜种植基地连续3年施用粪肥后，土壤有机质含量从24.5g/kg提升至35.7g/kg，接近东北黑土品质，带动蔬菜产业链产值达25亿元。绿色防控与科学施肥推广

绿色防控覆盖率稳步提升坚持“绿色植保、公共植保”理念，农作物绿色防控覆盖率提升至56.94%，较去年提高5.23个百分点。建成水稻、茶叶、蔬菜、水果等绿色防控示范区，推广灯诱、性诱、生物农药等绿色技术。

专业化统防统治成效显著专业化统防统治面积150.51万亩次，覆盖率55.07%。通过统防统治与绿色防控融合，全年病虫害防治面积337.64万亩次，挽回粮食损失1.01万吨，实际损失率控制在0.99%。

科学施肥技术广泛应用以“精、调、改、替”为核心，深入推进测土配方施肥，技术推广面积达105.5万亩次，覆盖率91%以上。全年推广配方肥8515吨，减少不合理施肥（纯量）211.85吨，节本增收2481.15万元。

农业投入品减量增效成果明显大力推广绿肥种植5.5万亩、秸秆还田29.86万亩、商品有机肥8197.3吨，土壤有机质含量稳步提升。全年农药使用量（商品量）降至288.76吨，实现负增长1.2%，农药使用强度下降2.04%。农村改革与乡村建设05农村土地制度改革推进情况

第二轮土地承包到期后再延长30年试点进展全国多地扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，如泗县作为全国二轮土地承包到期后再延长30年试点县，已完成152个村、65229户权属调查更新，3个村进入成果公示阶段；乐清市制定试点工作方案，有序推进相关工作。

农村土地经营权流转规范管理各地积极规范农村土地流转，如濉溪县创新“村集体+服务组织+农户”联动运营模式，激活村级集体经济；泗县产权交易中心完成备案资料收集498笔、预流转资料收集181笔、备案挂网84笔、协议成交19笔，合计交易额1196310元。

宅基地管理与改革深化严格宅基地管理，如淮阴区压实“乡镇主体、村级主责”，严格执行动态巡查、联合审批制度，全年受理农村宅基地建房申请870宗，完成审批850宗，审批通过率达97.7%；文昌市制定并印发《文昌市农村宅基地审批管理实施方案》，简化审批程序，提高审批效率。

农村集体“三资”管理专项整治成效深入开展农村集体“三资”管理专项整治，如洪江市指导乡镇完成211个村(涉农社区)集体资产清查，发现“三资”管理各类问题213个，移送问题线索3条；乐清市“三资”专项整治发现问题523个，已全部完成整改，涉及村级债务、劳务用工、村级合同等“突击战”方面问题115个。和美乡村与未来乡村建设

宜居宜业和美乡村培育对照“十有标准”，以改善农村基础设施、强化生态环境治理、发展乡村特色产业、提高公共服务能力、完善乡村治理体系等为重点，质效并举推进省级宜居宜业和美乡村培育，2025年7月，南陈集镇孙庄村、渔沟镇卢华村等12个村成功获批第二批“江苏省宜居宜业和美乡村”。

未来乡村试点建设马屿协山村、湖岭湖源村、高楼花岩村成功入选省级未来乡村试点，累计创成省级未来乡村试点15个。打造蒲岐镇北门街村、芙蓉镇雁西村、岭底乡岭底里片等3个省级未来乡村，省库平台备案项目43个，项目投资额2.01亿元，投资完成率达100%。

乡村片区组团发展推动形成“1320”发展体系（即1个核心县城、3个中心镇、20个重点村及片区组团），曹村镇曹东村入选第二批省级重点村片区组团，曹村片区纳入温州市乡村片区组团建设先行带动片区，大曹村“一亩收万元、一村带一片”经验入选省级乡村片区组团“八大模式”。

农村人居环境整治提升印发《2025年瑞安市和美乡村“示范引领、全域整洁”行动方案》，全年累计组织干部下沉一线超1000人次，常态化开展人居环境巡查督导，全面完成52个风貌落后村整治指导与现场督办。建立健全村道提升项目月度实地督导机制，推动62个行政村村道改造提升任务提前两个月完成，和美乡村达标村覆盖率达62%。农村人居环境整治提升

农村厕所革命深化推进完成农村户厕改造5016座，超额完成年度任务。对2013年以来建成的农村户厕进行拉网式"回头看"，摸排出问题厕所168座，已整改144座，整改率85.7%。

生活垃圾与污水治理成效显著累计清理农村生活垃圾38.68万吨，清理村内水塘0.84万口、沟渠0.46万公里，整治黑臭水体119处。推进农村生活污水治理，农村卫生厕所普及率持续提升。

村容村貌与基础设施优化拆除废弃杂屋等861处，实施村庄微改造431处。完成62个行政村村道改造提升，建设美丽庭院、庭院经济1万户，乡村面貌焕然一新。

农业生产废弃物资源化利用秸秆综合利用率达98.2%，回收利用废旧地膜91.5%。畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，建成粪污社会化服务组织3个，推动农业绿色可持续发展。农村集体“三资”管理成效

专项整治成果显著深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，全市共查处涉及农村集体财务管理、合同、债权债务等方面问题560个，全部完成整改，整改率100%；新增存入村集体银行基本账户253.76万元，整治“三过”问题166个，增加村集体收入98.52万元。

监管体系不断完善农村集体“三资”集中专项整治获评市级全面深化改革优秀案例。全市农业社会化服务组织3467个全部纳入省级监管平台，实现动态监管。

集体资产效益提升通过规范管理和盘活利用，农村集体产权成交金额97.25亿元、同比增长66.9%。1360个村集体、130万农民股东实现人均分红4680元，有效促进了强村富民。农民增收与脱贫攻坚成果巩固06防返贫监测与帮扶机制落实

动态监测预警机制建立“农户自主申报、部门数据筛查、基层干部排查、社会信息补充”四线预警机制，全年新增监测对象314户952人，消除300户942人，确保早发现、早干预。

分类精准帮扶措施针对不同监测对象，落实产业奖补、就业帮扶、小额信贷等措施，发放脱贫人口小额信贷87笔374.8万元，开发乡村公益性岗位1652个，护林员公益岗719个。

就业增收促进行动推动脱贫人口和监测对象外出务工20157人，发放一次性交通补贴580.99万元，新认定帮扶车间3家，帮扶车间总就业人数835人，其中脱贫及监测人口216人。

帮扶资产监管与效益发挥完成对2013-2024年660个经营性产业项目专项自查整改，按照“巩固、提升、盘活、调整”原则分类处置，涉及资金2.91亿元，确保资产持续健康发展。农村劳动力就业创业促进

拓宽就业渠道积极开展春风就业行动，推广以工代赈方式实施农业农村领域项目，支持、引导农村劳动力就近就业、外出就业、返乡就业创业。如2025年，全市脱贫劳动力和监测对象外出务工人数达20157人，发放一次性交通补贴580.99万元，惠及15329人。

强化技能培训深化实施千万农民素质提升工程、乡村CEO培养计划等行动，开展农业投入品法律法规培训、农机技能大赛等各类培训。如2025年，全市培育新农人4040名、农创客249名、新增乡村“CEO”2名，举办各类高素质农民培训班33期，培训农民2610人。

扶持创业主体积极推出“农创担”等服务，培育农创客群体，支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，带动农村劳动力创业就业。如2025年，新建省级青年入乡实践站点16个，新培育农创客230名，农村实用人才510名。

公益性岗位安置开发乡村公益性岗位，吸纳脱贫劳动力和监测对象就业，发挥公益性岗位托底作用。如2025年，全市开发乡村公益性岗位1652个，护林员公益岗719个，帮扶车间总就业人数达835人，其中脱贫及监测人口216人。村集体经济发展与农民增收

多元化发展壮大集体经济通过村集体领办经营实体、盘活低效资产资源、物业出租、居间服务等多样化途径，推动集体经济从“被动增收”转向“主动创效”。如刘桥镇杨庄村引资建成标准化厂房，引入企业带动80名村民就业，预计年增村集体收入近70万元。

农民经营性收入稳步提升支持农户发展特色种养、民宿经济等家庭经营项目，推广绿色种养循环模式，在果蔬生产中施用有机肥，推动土壤有机质提升、化肥减量20%以上、产出增加10%以上，带动农民经营性收入增长。

工资性收入渠道持续拓宽通过培育“全程机械化+综合农事”服务主体、开发乡村公益性岗位、推动帮扶车间建设等，促进农村劳动力就业。如安置脱贫劳动力（监测对象）5234人，脱贫人口和监测对象就业人数达20157人，发放一次性交通补贴580.99万元。

财产性收入实现新突破稳步推进农村土地经营权规范流转，盘活闲置宅基地、农房，引入社会资本，带动农户财产性收入增收。如累计盘活利用闲置宅基地、农房293幢，引入社会资本超过2.4亿元，带动590户农户就业，实现农户增收1259万元、村集体增收268万元。

转移性收入保障有力及时足额发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、“雨露计划”职业教育补助等各类惠民惠农补贴，确保政策红利精准滴灌。如发放耕地地力保护补贴3313.43万元，惠及农户9.94万户；发放“雨露计划”职业教育补助372.75万元，惠及2485人次。存在问题与挑战07产业发展瓶颈与破解思路01产业链条短，附加值不高部分地区农产品加工转化率不足70%，精深加工产品占比低，如初级农产品直接外销比例超60%，缺乏品牌溢价能力。02科技支撑弱，创新能力不足农业科技研发投入占比不足1