建筑工程招投标管理手册

建筑工程招投标管理手册第1章招投标管理基础1.1招投标管理概述招投标管理是建筑工程领域中确保项目顺利实施的重要环节，其核心目标是通过规范的流程和制度，实现项目投资效益最大化、风险最小化和工程质量保障。招投标管理遵循“公开、公平、公正”原则，是市场经济条件下项目管理的重要组成部分，也是政府监管和企业合规运营的关键保障。招投标管理涵盖从项目立项、招标策划、投标评审到合同签订的全过程，是项目全生命周期管理的重要一环。据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标活动应遵循“公开、公平、公正、择优”的基本原则，确保市场主体在同等条件下竞争。招投标管理不仅涉及法律合规，还涉及技术、经济、管理等多方面的综合协调，是实现项目高质量发展的关键支撑。1.2招投标法律法规《中华人民共和国招标投标法》是建筑工程招投标管理的法律依据，明确规定了招标人的权利义务、投标人的资格要求及评标标准。《招标投标法实施条例》进一步细化了招标程序，明确了招标文件的编制要求、评标方法及异议处理机制。《政府采购法》对政府投资项目招投标提出了特别规定，强调政府采购的公开透明和规范管理。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，合同条款应明确工程范围、工期、质量要求及违约责任等内容，确保双方权责清晰。招投标过程中，应严格遵守《招标投标法》及相关部门规章，避免因违规操作导致项目延期、成本增加或法律纠纷。1.3招投标管理流程招投标管理流程通常包括项目立项、招标策划、招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标评标、中标公示、合同签订等阶段。招标策划阶段需进行市场调研、技术评估及预算分析，确保招标方案科学合理。招标公告发布后，投标人需在规定时间内完成资格预审，通过后方可参与投标。开标评标阶段，评标委员会应依据招标文件和评标办法进行综合评审，确保评标过程公正、透明。中标公示后，中标人需在规定时间内与招标人签订合同，并履行相关义务。1.4招标文件编制要求招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、商务条款、评标办法、投标文件格式、资格预审办法等内容。根据《招标投标法》规定，招标文件应明确投标人资格要求，包括资质等级、业绩、技术能力等。技术要求应具体、清晰，避免歧义，确保投标人能够准确理解项目需求。商务条款应包括报价方式、付款方式、履约保证金等，确保合同条款的可执行性。招标文件应符合国家和行业标准，确保其合法性和规范性，避免因文件不规范导致的纠纷。1.5招标投标活动规范招标投标活动应遵循“公开、公平、公正”原则，确保所有投标人具有平等竞争的机会。招标人应建立完善的评标机制，评标委员会应由熟悉相关专业的专家组成，确保评标过程的科学性和公正性。招标过程中，应严格审查投标文件，确保其内容真实、完整、有效，防止虚假投标。招标人应建立招标档案管理制度，确保招标全过程可追溯、可查证。招标投标活动应接受政府监管机构的监督，确保其合法合规运行，维护市场秩序和公平竞争。第2章招标人管理2.1招标人职责与义务招标人应依法履行招标管理职责，确保招标活动符合国家法律法规及行业规范，保障公平、公正、公开的招标环境。招标人需按照《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规，明确自身在招标过程中的权利与义务，包括发布招标公告、组织评标、确定中标人等环节。招标人应建立健全招标管理制度，制定详细的招标流程和操作规范，确保招标活动的规范化与程序化。招标人应依法对招标文件进行编制与审核，确保其内容符合技术标准、商务要求及法律要求，避免出现歧义或误导性内容。招标人需在招标过程中及时履行信息公开义务，确保招标信息的透明度，接受社会监督，提升招标活动的公信力。2.2招标人资质与资格招标人应具备合法的主体资格，具备承担招标项目所需的能力和资源，包括资金、技术、设备、组织机构等。招标人应具备相应的资质等级，如建筑工程招标人应具备甲级或乙级资质，根据《建筑工程招标代理机构资格等级标准》规定。招标人应具备良好的信用记录，无违法记录，符合《招标投标法》中关于招标人资质的要求。招标人需在招标文件中明确资质要求，包括但不限于企业法人营业执照、资质证书、业绩证明等。招标人应确保其资质与资格符合国家及行业规定，避免因资质不符导致招标无效或合同纠纷。2.3招标人组织管理招标人应设立专门的招标管理机构，配备专业人员，负责招标全过程的组织与协调工作。招标人应制定科学的招标组织架构，明确各岗位职责，确保招标流程高效、有序进行。招标人应建立招标流程管理制度，包括招标前准备、招标实施、评标、中标通知等环节，确保流程规范。招标人应加强内部管理，定期开展招标业务培训，提升相关人员的专业能力与责任意识。招标人应注重招标过程中的沟通与协调，确保与投标人、评标委员会、监管部门等各方的顺畅沟通。2.4招标人信息管理招标人应建立完善的招标信息管理系统，实现招标信息的电子化、规范化管理。招标人应确保招标信息的准确性和及时性，包括招标公告、招标文件、评标结果等信息。招标人应通过合法渠道发布招标信息，确保信息的公开透明，接受社会监督。招标人应建立信息档案，记录招标过程中的各类资料，包括招标文件、投标文件、评标报告等。招标人应定期对信息管理进行评估与优化，提升信息管理的效率与安全性。2.5招标人监督机制招标人应建立内部监督机制，对招标过程进行全程监督，确保招标活动的合规性与公正性。招标人应接受政府监管机构的监督，定期向监管部门提交招标报告，接受监督检查。招标人应设立投诉处理机制，及时处理投标人、评标委员会等的投诉与异议，维护招标秩序。招标人应建立廉洁自律制度，确保招标过程中不存在腐败行为，维护招标的公正性与权威性。招标人应加强自我约束，定期开展内部审计，确保招标活动符合法律法规及行业标准。第3章招标文件管理3.1招标文件编制规范招标文件应遵循国家及行业相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》及《建设工程招标投标管理办法》，确保内容合法合规。招标文件应采用标准化格式，包括项目概况、投标人资格要求、招标文件编制说明、评标办法等核心内容，以提高文件的可操作性和可比性。文件编制应结合工程实际，如工程规模、技术复杂程度、工期要求等，确保内容具体、可执行。招标文件应使用统一的格式模板，如《建设工程招标文件范本》，并确保各部分信息完整，避免遗漏关键条款。编制过程中应进行多轮审核，由招标人、技术负责人、法律专家等共同参与，确保内容准确无误。3.2招标文件内容要求招标文件应包含明确的投标人资格要求，如资质等级、业绩要求、人员配备等，确保投标人具备相应能力。文件应详细说明技术条款，如工程范围、质量标准、工期要求、施工组织设计等，确保投标人理解并能执行。招标文件应明确评标标准，如评分项、权重分配、评分细则等，确保评标过程公平、公正、透明。文件应包含合同条款，如合同价款、付款方式、违约责任、争议解决方式等，确保合同内容清晰明确。招标文件应附有相关图纸、技术规范、标准文件等，确保投标人有充分依据进行投标。3.3招标文件发布与保密招标文件应通过合法渠道发布，如招标公告平台、企业官网、行业协会网站等，确保信息透明。文件发布后应保持保密，不得擅自泄露内容，防止投标人获取不正当竞争优势。招标文件应标明发布时间、发布渠道及有效期限，确保投标人有足够时间准备投标文件。保密期间应严格管理，如涉及商业秘密、技术秘密等，应采取加密、限制访问等措施。招标人应建立保密制度，明确保密责任，确保文件在发布、传递、使用过程中的安全。3.4招标文件修改与澄清招标文件在发布后如需修改，应通过正式渠道通知投标人，如公告、邮件、书面通知等，确保信息同步。修改内容应明确说明修改原因、修改内容及修改后的时间，确保投标人知晓并及时调整投标文件。修改内容应以书面形式发出，并附有修改说明，确保修改内容的合法性和可追溯性。投标人收到修改通知后，应按照要求及时进行相应调整，确保投标文件符合最新要求。修改与澄清应遵循“先发布、后修改”的原则，确保信息的准确性和一致性。3.5招标文件异议处理投标人对招标文件存在异议时，应按照规定程序提出，如在投标截止时间前向招标人或招标代理机构提交书面异议。异议应明确指出异议内容及依据，如对资格要求、技术条款、评标办法等的疑问。招标人应在收到异议后一定期限内作出答复，如5个工作日内书面回复，确保异议处理及时有效。异议处理过程中，应保持客观公正，不得因异议而影响评标或中标结果。对于重大异议，招标人应组织专家评审，确保异议处理的公平性和专业性。第4章投标人管理4.1投标人资格审查投标人资格审查是招投标活动的首要环节，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，对投标人的资质、业绩、财务状况、信用记录等进行系统性评估，确保其具备参与投标的资格。审查内容通常包括企业资质等级、注册资金、项目负责人资格、过往类似工程业绩等。依据《招标投标法实施条例》第41条，资格审查一般分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审适用于技术复杂、专业要求高的项目，而资格后审则适用于技术要求相对较低的项目。预审过程中，投标人的技术方案、施工组织设计、人员配备等资料将被详细核查。在资格审查中，需参考《建设工程施工合同（示范文本）》中的相关条款，明确投标人应具备的法定条件，如具备建筑工程施工资质、有相应业绩、具备良好的信用记录等。审查结果将直接影响投标人的投标资格，若不符合要求，将被取消投标资格。为确保审查的公正性和科学性，通常采用评分法或综合评估法进行资格审查。评分法中，将投标人资质得分、业绩得分、信用得分等指标进行量化，综合评定其是否符合资格要求。依据《招标投标法》第32条，资格审查结果应在招标公告或招标文件中明确公布，投标人可据此决定是否参与投标。审查过程中，应避免主观判断，确保依据客观标准进行。4.2投标人资质与能力投标人资质是指其具备承担工程项目的能力，通常包括企业资质等级、注册资金、专业技术人员配备等。根据《建设工程质量管理条例》第22条，投标人应具备相应等级的施工资质，如建筑工程施工总承包一级及以上资质。投标人能力涵盖技术能力、管理水平、施工设备、技术方案等。技术能力方面，需参考《建设工程施工合同（示范文本）》中的技术标准，确保投标人具备完成项目的技术方案和施工组织设计能力。为评估投标人能力，通常采用评分法，将技术能力、施工方案、管理能力、设备配置等指标进行量化评分。评分标准应根据项目特点制定，确保公平、公正、公开。依据《招标投标法实施条例》第42条，投标人应提供相关证明文件，如营业执照、资质证书、业绩证明、人员资格证书等，确保其资质真实有效。在资质与能力评估中，应结合项目实际需求，综合判断投标人的整体实力，避免片面强调某一指标，而忽视其他重要因素，确保评标过程的科学性与合理性。4.3投标人信息管理投标人信息管理是招投标管理的重要环节，包括投标人基本信息、资质信息、业绩信息、信用信息等。根据《招标投标法实施条例》第43条，投标人信息应真实、完整、准确，不得存在虚假或伪造信息。信息管理通常通过电子化平台进行，如招标投标公共服务平台，投标人需在规定时间内提交相关信息，并接受监管部门的核查。信息管理应确保数据的可追溯性和可验证性。为确保信息管理的规范性，应建立投标人信息档案，记录其资质变化、业绩变更、信用记录等信息。档案应定期更新，确保信息的时效性和准确性。信息管理应结合项目特点，制定相应的信息采集和更新机制，确保投标人信息的动态管理，避免信息滞后或缺失影响评标结果。信息管理应纳入招标投标全过程，从投标前、投标中到投标后，确保信息的完整性和可查性，为评标和合同签订提供可靠依据。4.4投标人评标与评分投标人评标与评分是招投标过程中的核心环节，依据《招标投标法实施条例》第44条，评标应遵循公平、公正、公开的原则，采用综合评分法或最低价中标法等方法。评标过程中，应综合考虑投标人的技术方案、报价、工期、质量、服务等指标，确保评标结果的科学性和合理性。评分标准应明确，避免主观因素影响评标结果。依据《建设工程施工合同（示范文本）》第13.1条，评标应由评标委员会根据招标文件规定的评分标准进行，评标委员会成员应具备相应的专业背景和经验。评标过程中，应确保评分的透明性，评标结果应以书面形式公布，并接受监督。评标委员会应独立评审，不得受到任何干扰。评标结果应作为中标候选人推荐的重要依据，若评标结果存在争议，应进行复核，确保评标过程的公正性和权威性。4.5投标人异议处理投标人异议处理是招投标管理的重要环节，依据《招标投标法实施条例》第45条，投标人对评标结果有异议的，可在规定时间内提出，由评标委员会或招标人进行复核。异议处理应遵循公平、公正、公开的原则，处理过程应有记录，并在规定时间内作出答复。异议处理应确保程序合法、结果公正。依据《招标投标法实施条例》第46条，投标人异议处理应由招标人或其委托的招标代理机构负责，处理结果应书面通知投标人，并记录存档。异议处理过程中，应确保信息的透明性，处理结果应公开，避免信息不对称影响招标公平性。异议处理应纳入招投标全过程，确保投标人合法权益得到保障，维护招投标活动的公正性和权威性。第5章招标过程管理5.1招标公告与发布招标公告是招标活动的法定启动文件，应通过国家指定的媒介平台发布，确保信息的公开透明。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，公告内容应包括项目名称、招标范围、标段划分、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标截止时间等关键信息。招标公告应具备法律效力，需在指定媒介上发布不少于30个工作日，以确保潜在投标人有足够时间准备投标文件。根据《工程建设项目招标投标办法》（国家发改委令第1号）的要求，公告发布后不得随意更改内容，否则可能引发法律纠纷。招标公告的发布应遵循“公平、公正、公开”的原则，避免信息不对称，确保所有符合条件的投标人能够平等参与竞争。实践中，通常采用电子招标平台进行公告，以提高效率和透明度。招标公告的发布单位应具备相应的资质和能力，确保公告内容的真实性和合法性。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第612号）规定，公告发布单位应具备相应行政许可，并定期进行公告内容的合规性审查。招标公告的发布应结合项目实际情况，合理设置公告期限，避免因公告时间不足影响招标活动的顺利进行。例如，大型基础设施项目通常需发布不少于60个工作日的公告，以确保投标人有充分准备时间。5.2招标文件发放与答疑招标文件是投标人准备投标文件的基础依据，应包含技术要求、商务条款、评标方法、资格审查标准等内容。根据《招标投标法实施条例》第20条，招标文件应由招标人依法编制，并在公告中明确其内容和要求。招标文件的发放应通过正规渠道进行，确保投标人能够及时获取。一般情况下，招标文件应在公告指定的平台或现场发放，并提供电子版和纸质版。根据《工程建设项目招标投标办法》第11条，招标文件的发放应不少于5个工作日，确保投标人有足够时间阅读和准备。招标文件的答疑应由招标人或其委托的招标代理机构组织，采用书面或线上形式进行。根据《招标投标法实施条例》第21条，答疑应针对投标人的疑问进行详细解答，确保投标人理解招标文件的要求。答疑环节应严格遵循时间限制，一般不得超过5个工作日，以确保招标流程的高效性。根据《招标投标法实施条例》第22条，答疑应由招标人组织，且不得随意更改答疑内容。招标文件的发放和答疑应形成书面记录，作为后续评标和定标的重要依据。根据《招标投标法实施条例》第23条，招标文件的发放和答疑应由招标人负责，并保存相关记录以备查阅。5.3投标文件接收与评审投标文件的接收应遵循“公平、公正、公开”的原则，确保所有投标人平等参与。根据《招标投标法实施条例》第24条，投标文件应在规定的截止时间前送达，逾期不予受理。投标文件应按照招标文件要求的格式提交，内容应完整、真实、有效。根据《招标投标法实施条例》第25条，投标文件应包括技术方案、商务报价、资质证明等关键内容，并符合招标文件的技术规范和商务要求。投标文件的评审应由评标委员会或招标人组织，采用科学、公正的评审方法。根据《招标投标法实施条例》第26条，评标应遵循“合理低价”原则，综合考虑技术、经济、工期等因素。评标委员会应由熟悉相关专业知识的专家组成，确保评审的客观性和公正性。根据《招标投标法实施条例》第27条，评标委员会应由5人以上单数组成，且至少有3人来自技术、经济、法律等领域。投标文件的评审应严格遵循评标标准，确保评标结果的科学性和可比性。根据《招标投标法实施条例》第28条，评标应采用综合评分法，其中技术部分占40%，商务部分占30%，价格部分占30%。5.4招标评标与定标招标评标应由评标委员会根据招标文件的要求进行，确保评标过程的规范性和透明度。根据《招标投标法实施条例》第29条，评标应遵循“公开、公平、公正”的原则，评标委员会应独立评审，不得受任何单位或个人的干预。评标应采用综合评分法，综合考虑技术、商务、价格等因素，确保评标结果的科学性。根据《招标投标法实施条例》第30条，评标应由评标委员会按照招标文件规定的评分标准进行，不得随意更改评分标准。定标应由评标委员会根据评标结果进行，确定中标人。根据《招标投标法实施条例》第31条，定标应由评标委员会提出建议，经招标人确认后进行。定标后，中标人应签订合同，合同内容应符合招标文件的要求。根据《招标投标法实施条例》第32条，中标人应具备相应的资质和能力，并在规定时间内签订合同。定标后，招标人应向中标人发出中标通知书，并在规定时间内完成合同签订。根据《招标投标法实施条例》第33条，中标通知书应明确中标人名称、合同金额、合同签订时间等内容。5.5招标结果公示与通知招标结果应通过公告或书面形式公示，确保信息的公开透明。根据《招标投标法实施条例》第34条，招标结果公示应不少于5个工作日，确保投标人有足够时间了解结果。招标结果公示应包括中标人名称、中标金额、合同签订时间等内容，并由招标人或其委托的机构发布。根据《招标投标法实施条例》第35条，招标结果公示应由招标人负责，确保信息的真实性和准确性。招标结果公示后，招标人应向中标人发出中标通知书，并通知相关方。根据《招标投标法实施条例》第36条，中标通知书应以书面形式送达，确保信息的及时性。招标结果公示应由招标人组织，确保公示内容的完整性和合法性。根据《招标投标法实施条例》第37条，招标结果公示应由招标人负责，不得随意更改内容。招标结果公示后，招标人应将中标结果报相关主管部门备案，并通知相关单位。根据《招标投标法实施条例》第38条，中标结果公示后，招标人应将结果报上级主管部门备案，并通知相关单位。第6章招标监督与管理6.1招标监督机构职责招标监督机构是政府或相关部门设立的专门机构，负责对招投标全过程进行监督检查，确保招投标活动符合法律法规及规范要求。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，监督机构需依法履行职责，包括审核招标文件、监督评标过程、核查中标结果等。监督机构通常由政府相关部门牵头设立，其职责包括对招标文件的合规性、评标过程的公平性、中标结果的合法性进行监督，确保招标活动公开、公平、公正。根据《招标投标法实施条例》，监督机构应定期开展监督检查，对招标过程中的违规行为进行查处，并向相关部门报告。监督机构的职责范围应明确，避免职责交叉或遗漏，确保监督工作有据可依、有章可循。监督机构需配备专业人员，具备招标管理、法律知识及监督能力，以确保监督工作的专业性和权威性。6.2招标过程监督机制招标过程监督机制应涵盖招标前、招标中、招标后三个阶段，确保各环节符合规定。根据《招标投标法》规定，招标前需进行资格预审，招标中需进行开标、评标，招标后需进行中标公示及合同签订。监督机制应包括招标文件的编制、资格预审、开标、评标、中标公示等关键环节的监督，确保各环节公开透明。监督机制应建立信息化平台，实现招标信息的实时与共享，便于监管人员远程监督，提高监督效率。监督机制应定期开展专项检查，对招标过程中的违规行为进行查处，确保招标活动的规范性。监督机制应与招标代理机构、评标委员会、投标人等多方联动，形成多方监督合力，增强监督效果。6.3招标过程违规处理招标过程中若出现违规行为，监督机构应依据《招标投标法》及相关法规进行处理，包括责令改正、罚款、暂停招标资格等。违规行为主要包括招标文件不合规、评标过程不公正、中标结果无效、投标人串标等，监督机构需依法认定违规性质并作出处理。根据《招标投标法实施条例》，对严重违规行为，可依法取消投标人资格、追究相关责任人的法律责任。违规处理应遵循程序公正、事实清楚、证据确凿的原则，确保处理结果有据可依、合法合规。监督机构应建立违规行为档案，记录违规行为的时间、原因、处理结果等，作为后续监督和问责的依据。6.4招标结果监督与复核招标结果监督与复核是确保中标结果合法有效的关键环节，监督机构需对中标候选人进行复核，确保其符合招标文件要求。根据《招标投标法》规定，中标结果应由评标委员会根据评标报告确定，监督机构需对评标过程及中标结果进行复核，防止暗箱操作。复核内容包括中标人的资质、报价、技术方案、服务承诺等，确保中标结果符合招标文件及法律法规要求。监督机构应建立中标结果公示制度，确保中标结果公开透明，接受社会监督。复核过程中如发现中标结果存在争议，应组织专家复核，必要时可依法重新评标，确保结果公正合理。6.5招标档案管理招标档案管理是确保招投标全过程可追溯、可查的重要环节，监督机构需建立完善的档案管理制度。招标档案包括招标文件、资格预审资料、评标报告、中标结果、合同文本等，应按照时间顺序和类别分类归档。档案管理应遵循“谁产生、谁负责”的原则，确保档案的完整性、真实性和可追溯性。档案应保存不少于五年，特殊情况可延长，确保长期有效，便于后续审计、复核及纠纷处理。档案管理应纳入信息化系统，实现电子化存储与查询，提高管理效率与透明度。第7章招投标合同管理7.1合同签订与履行根据《中华人民共和国招标投标法》规定，合同签订应遵循公平、公正、诚信原则，采用书面形式，并应明确项目名称、承包人、发包人、合同金额、工期、质量要求、付款方式、违约责任等内容，确保合同条款完整、清晰、可执行。合同签订前应进行充分的法律风险评估，确保合同内容符合法律法规，避免因合同条款不明确或存在歧义导致履约纠纷。根据《建设工程合同纠纷司法解释》（法释〔2020〕14号），合同签订应以书面形式为准，且应由双方签字盖章确认。合同履行过程中，应建立合同台账，记录合同编号、签订时间、签约双方、履约进度、付款情况、变更事项等关键信息，确保合同执行过程可追溯、可监督。项目单位应建立合同履行监控机制，通过定期检查、进度汇报、履约评估等方式，确保合同条款得到有效执行，防止因管理疏漏导致合同违约或履行不力。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同履行应遵循“全过程管理”原则，包括合同签订、履行、变更、解除等各阶段，确保合同目标与项目进度同步推进。7.2合同变更与解除合同变更应遵循平等自愿、协商一致的原则，变更内容应明确具体，包括工程内容、价格、工期、质量标准等关键条款，变更后应及时书面通知对方，并在合同中作出相应修改。根据《民法典》合同编相关规定，合同解除需符合法定或约定条件，如一方违约、不可抗力、协商一致等，解除合同后应依法结算相关款项，并妥善处理遗留问题。合同解除后，若一方未按约定履行义务，另一方有权要求其承担违约责任，根据《合同法》第94条，解除合同后，双方应履行完毕合同义务，不得以任何理由推诿。在合同解除过程中，应妥善处理相关争议，避免因解除合同引发新的法律纠纷，根据《建设工程合同纠纷处理办法》（建建〔2019〕111号），应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。根据《招标投标法实施条例》第42条，合同变更或解除应由双方协商一致，并在合同中作出书面记录，确保变更或解除的合法性和可追溯性。7.3合同履约监督合同履约监督应建立全过程管理机制，包括合同履行过程中的进度控制、质量检查、付款管理、风险防控等，确保项目按合同要求推进。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同履约监督应由项目单位、监理单位、施工单位共同参与，确保合同条款落实到位。监督过程中应定期开展合同履行评估，评估内容包括工程进度、质量、成本、安全、环保等，确保项目按计划推进，避免因管理不到位导致合同违约。合同履约监督应结合信息化手段，如使用合同管理系统、进度跟踪系统、质量评估系统等，提高监督效率和透明度，确保合同履行过程可监控、可追溯。根据《建设工程施工合同管理规范》（GB/T50326-2017），合同履约监督应纳入项目管理全过程，确保合同条款得到有效执行，避免因管理疏漏导致合同履行不力。7.4合同争议解决合同争议解决应遵循“协商、调解、仲裁、诉讼”等多元化解决机制，根据《中华人民共和国仲裁法》规定，合同争议可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同争议解决应优先通过协商或调解解决，若协商不成，可向合同约定的仲裁机构申请仲裁，或向有管辖权的人民法院提起诉讼。合同争议解决过程中，应依据合同约定的争议解决条款，明确争议事项、解决方式、责任划分等内容，确保争议处理合法、公正、高效。根据《中华人民共和国合同法》第122条，合同争议解决应以合同约定为准，若合同中未明确约定，应依据法律、行政法规及司法解释进行处理。合同争议解决应注重证据收集与保存，确保争议处理过程有据可依，根据《民事诉讼法》相关规定，争议解决应依法进行，避免因程序瑕疵导致争议久拖不决。7.5合同档案管理合同档案管理应建立电子与纸质相结合的档案体系，确保合同资料完整、准确、可追溯，根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2017）要求，合同档案应包括合同文本、补充协议、变更记录、履约证明、结算单等。合同档案应按项目、合同类型、时间等分类管理，确保档案资料齐全、分类清晰，便于查阅和归档，根据《建设工程档案管理规范》（GB/T50328-2014）要求，合同档案应保存不少于20年。合同档案管理应建立档案管理制度，明确责任人、保管期限、查阅权限等内容，确保档案安全、保密、有效利用。合同档案应定期进行归档、整理、备份和销毁，根据《档案法》相关规定，合同档案应妥善保管，不得擅自销毁或泄露。合同档案管理应纳入项目管理全过程，确保合同资料完整、准确，为合同履行、争议解决、审计稽查等提供依据，根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2017）要求，合同档案应保存至工程竣工验收完成。第8章附则与附录1.1附则本手册适用于所有建筑工程项目的招投标管理活动，包括但不限于招标、投标、开标、评标、定标及合