航空运输安全检查与应急预案手册（标准版）

航空运输安全检查与应急预案手册（标准版）第1章总则1.1适用范围本手册适用于航空运输企业、机场、航空公司及相关运营单位的航空安全检查工作，涵盖飞行前、飞行中及飞行后各阶段的检查内容。根据《民用航空安全检查规则》（AC-121-55R1）及《航空安全管理体系（SMS）要求》，本手册适用于所有涉及航空器及其相关设施的安全检查活动。本手册适用于各类航空器，包括但不限于飞机、直升机、无人机等，涵盖常规检查与特殊检查场景。本手册适用于航空运输安全检查的组织、实施、监督与持续改进，适用于所有涉及航空安全的管理活动。本手册适用于航空运输企业内部安全检查流程，以及与外部监管机构、第三方安全评估机构的协同检查工作。1.2检查依据与标准检查工作依据《民用航空安全检查规则》（AC-121-55R1）、《航空安全管理体系（SMS）要求》及《航空器维护与检查规范》（AC-121-55R1）。检查标准遵循国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系》（SMS）的实施指南及《航空安全检查技术规范》（AC-121-55R1）。检查内容依据《航空器适航性管理规定》（AC-121-55R1）及《航空器维护与检查操作手册》（AC-121-55R1）进行，确保检查符合适航要求。检查依据的法律法规、标准及规范均需定期更新，确保其与现行航空安全要求一致。检查标准中包含具体检查项目、检查方法、检查频率及检查记录要求，确保检查的系统性和可追溯性。1.3安全检查职责分工本手册明确各相关单位在安全检查中的职责，包括机场安检、航空公司安检、维修单位、监管机构等，确保职责清晰、分工明确。机场安检单位负责航空器的初步检查，航空公司负责飞行前、飞行中及飞行后的检查，维修单位负责航空器的维护与检查。监管机构负责监督检查各相关单位的检查工作，确保检查的合规性和有效性。各单位应建立检查工作台账，记录检查时间、内容、人员、结果及整改情况，确保检查过程可追溯。本手册规定了检查工作的协调机制，确保各单位在检查过程中信息共享、协作配合。1.4检查工作原则本手册强调检查工作的系统性、全面性、时效性和持续性，确保航空安全检查覆盖所有关键环节。检查工作应遵循“预防为主、综合治理”的原则，通过检查发现问题并及时整改，防止安全风险。检查工作应以“风险导向”为指导，结合航空器运行状态、历史检查记录及外部环境因素进行检查。检查工作应注重数据记录与分析，通过数据驱动提升检查的科学性和准确性。检查工作应结合航空安全管理体系（SMS）的运行要求，确保检查工作与管理体系的有机融合。第2章检查内容与方法2.1常见安全隐患类型根据国际航空运输协会（IATA）的分类，航空运输安全检查中常见的安全隐患主要包括机械故障、人员失误、环境因素及管理缺陷等。其中，机械故障是导致飞行事故的主要原因之一，占事故原因的约40%（IATA,2020）。机械故障可进一步细分为发动机系统、起落架系统、电气系统等，其中发动机系统故障是航空运输安全检查中最为关注的领域之一。根据美国联邦航空管理局（FAA）的数据，发动机系统故障占所有飞行事故的约25%（FAA,2019）。人员失误包括操作错误、培训不足、疲劳驾驶等，根据世界航空安全基金会（WASF）的研究，人员失误在航空事故中占比约为30%（WASF,2021）。环境因素主要包括天气条件、机场运行状况、设备维护状态等，这些因素在航空运输安全检查中被纳入综合评估体系。例如，恶劣天气对飞行安全的影响在航空事故中占比约15%（IATA,2018）。管理缺陷包括安全政策执行不力、培训体系不健全、应急响应机制不完善等，这些问题在航空安全管理体系中被列为关键风险点（FAA,2020）。2.2检查流程与步骤航空运输安全检查通常遵循“检查—评估—报告—改进”的闭环流程。检查前需明确检查目标、范围及标准，确保检查的系统性和针对性（IATA,2019）。检查流程一般分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。准备阶段包括制定检查计划、人员培训、工具准备等；实施阶段包括现场检查、数据记录、问题反馈；总结阶段包括分析结果、提出改进建议及后续跟踪（FAA,2021）。检查实施过程中，通常采用“逐项检查—重点分析—综合评估”的方法。例如，在检查发动机系统时，需逐项检查各部件状态、运行参数及维护记录，确保无遗漏（IATA,2020）。检查过程中，应结合“标准操作程序（SOP）”和“检查清单”进行操作，确保检查的规范性和一致性。根据IATA的指导，检查清单应覆盖所有关键安全环节，确保检查的全面性（IATA,2019）。检查完成后，需形成检查报告，报告内容包括检查发现的问题、整改建议及后续跟踪计划，确保问题闭环管理（FAA,2021）。2.3检查工具与记录方式航空运输安全检查常用工具包括检查清单、记录表、无人机巡检系统、红外热成像仪等。这些工具能够提高检查效率，确保检查的标准化和数据化（IATA,2019）。记录方式通常采用电子记录与纸质记录相结合的方式，电子记录便于数据存储和分析，纸质记录则用于现场确认和存档（FAA,2020）。检查过程中，需使用标准化的检查记录表，记录内容包括检查时间、检查人员、检查项目、发现的问题及整改建议等，确保信息完整、可追溯（IATA,2018）。为提高检查的准确性，可采用“双人复核”机制，即由两名检查人员共同检查同一项目，确保检查结果的客观性（FAA,2021）。检查工具的使用需符合航空安全管理体系（SMS）的要求，确保工具的适用性与有效性（IATA,2020）。2.4检查频次与周期航空运输安全检查的频次根据航空公司的运营特点、航线类型及机型性能等因素而定。一般而言，定期检查（如月度、季度）和不定期检查（如专项检查）相结合，确保安全检查的全面性（FAA,2021）。定期检查通常包括月度检查、季度检查和年度检查，其中年度检查是航空运输安全管理体系的核心内容，旨在全面评估航空运营的安全状况（IATA,2019）。不定期检查则根据特定风险点或事件发生后进行，例如在发生事故后进行专项检查，或在设备维护周期结束后进行检查（FAA,2020）。检查周期的设定需考虑航空运营的实际情况，例如航班数量、航线距离、机型复杂度等，确保检查的合理性和有效性（IATA,2018）。检查周期的安排应结合航空公司的安全管理计划，确保检查的持续性和系统性，避免检查流于形式（FAA,2021）。第3章应急预案管理3.1应急预案编制要求应急预案应遵循“科学性、系统性、实用性”原则，依据《国家突发事件应对法》和《突发事件应对条例》制定，确保内容符合航空运输安全标准。编制过程中需结合航空运输特点，如航班运行频率、航线分布、机型类型等，采用“风险矩阵”方法识别潜在风险点。应急预案应包含组织架构、职责分工、应急处置流程、资源保障等内容，确保各岗位职责明确，责任到人。应急预案应定期更新，依据《航空运输安全管理体系（SMS）》要求，每三年至少修订一次，确保与最新安全标准和实际情况相符。应急预案应通过专家评审和内部培训，确保相关人员掌握应急处置流程和操作规范，提升应急响应能力。3.2应急预案演练与评估应急预案应定期组织演练，如模拟航班延误、设备故障、突发事件等场景，依据《突发事件应急演练指南》进行。演练应覆盖所有应急响应环节，包括信息通报、现场处置、协调联动、事后总结等，确保全流程覆盖。演练后需进行评估，使用“应急评估表”对响应时间、处置效果、人员配合度等指标进行量化分析。评估结果应反馈至预案编制部门，针对薄弱环节进行优化，提升预案的实用性和可操作性。建议每半年开展一次综合演练，结合模拟实战和真实案例，增强预案的实战效果。3.3应急响应程序与流程应急响应应遵循“分级响应”原则，根据事件严重程度启动不同级别的应急程序，如一级响应（重大事故）和二级响应（一般事故）。应急响应流程包括信息报告、启动预案、现场处置、协调联动、信息发布、善后处理等环节，确保响应有序、高效。应急响应应由应急指挥中心统一指挥，各相关部门按照预案分工协同行动，确保信息传递及时、指令下达准确。应急响应过程中应使用“应急指挥系统”进行实时监控，确保各岗位信息同步，避免信息滞后影响处置效率。应急响应结束后，需进行总结分析，形成“应急总结报告”，为后续预案修订提供依据。3.4应急物资与人员配置应急物资应包括通讯设备、救援工具、医疗用品、应急照明、疏散引导等，依据《航空应急物资配置标准》进行配置。应急物资应定期检查和维护，确保数量充足、状态良好，符合《航空应急物资管理规范》要求。应急人员应包括应急指挥员、现场处置员、医疗救护员、通信保障员等，需经过专业培训和考核，确保具备应急处置能力。应急人员配置应根据机场规模、航班数量、航线分布等因素进行科学规划，确保覆盖所有关键区域。应急物资和人员配置应与航空运输安全管理体系（SMS）相结合，形成闭环管理，保障应急响应的高效性和可持续性。第4章事故调查与分析4.1事故报告与处理流程事故报告应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、员工未受教育不放过。事故报告需在事故发生后24小时内由相关责任人填写《航空事故报告表》，并提交给安全管理部门及民航监管机构。报告内容应包括时间、地点、事件经过、损失情况、人员伤亡及影响范围，同时需附上现场照片、视频及设备记录数据。事故处理流程通常分为初步调查、详细调查、结论认定和整改落实四个阶段，各阶段需由不同部门协同完成，确保信息透明与责任明确。根据《民用航空安全信息管理规定》（民航总局令第168号），事故信息需在事故发生后10个工作日内上报，确保信息及时性与准确性。4.2事故原因分析方法事故原因分析可采用“5W2H”法，即Who（谁）、What（什么）、When（何时）、Where（何地）、Why（为什么）、How（如何），系统梳理事件全貌。常用的分析方法包括故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）及根本原因分析（RCA），其中FTA适用于识别系统性故障，ETA则用于评估事件可能性。事故原因分析需结合现场勘查、设备检测、人员操作记录及历史数据，通过交叉验证确保结论科学可靠。根据《航空安全管理手册》（中国民航局，2021年版），事故原因应从人为、设备、环境、管理四个维度进行归类分析。研究表明，约70%的航空事故源于人为因素，因此需加强员工培训与操作规范执行。4.3事故责任认定与处理事故责任认定依据《民用航空法》及《民用航空安全信息管理规定》，结合调查报告与证据材料进行定性分析。责任认定分为直接责任、管理责任与技术责任，其中直接责任由操作人员承担，管理责任由管理层负责，技术责任由设备或系统供应商承担。事故处理需制定整改措施并落实，包括设备维修、人员培训、流程优化等，确保问题彻底解决。根据《航空安全管理体系（SMS）》（ISO22301:2018），责任认定应遵循“公平、公正、公开”原则，避免主观臆断。事故处理后需进行复盘会议，总结经验教训，防止类似事件再次发生。4.4事故整改与预防措施事故整改需制定《事故整改计划》，明确责任人、时间节点与验收标准，确保整改到位。预防措施应从制度、技术、管理三方面入手，如加强培训、升级设备、优化流程，形成闭环管理。根据《航空安全管理体系（SMS）》建议，事故后应进行系统性改进建设，包括风险评估、应急预案修订及人员能力提升。事故整改需定期复查，确保措施持续有效，防止问题复发。研究显示，实施事故整改后，航空安全事件发生率可降低30%以上，因此需将整改纳入日常安全管理流程。第5章安全检查实施5.1检查人员资质与培训检查人员需持有民航局颁发的航空安全检查员资格证书，具备相关航空器类型的专业知识，如飞机结构、系统功能及应急处置流程。培训内容应涵盖航空安全法规、检查标准、应急响应流程及团队协作规范，培训周期建议不少于8小时，并通过考核确认其能力。检查人员需定期参加复训，更新其对新技术、新设备及新规章的掌握，确保其知识体系与实际操作同步。根据《民用航空安全检查规则》（CCAR-121）要求，检查人员需接受不少于120小时的岗前培训，涵盖理论与实操两方面。企业应建立检查人员档案，记录其培训记录、考核成绩及职业发展情况，确保人员素质持续提升。5.2检查实施规范与要求检查实施应遵循《航空安全检查操作规范》（AC-120-55R2），按机型、机型等级及检查等级制定检查清单，确保覆盖所有关键部位。检查过程中需使用标准化检查工具，如X光机、红外热成像仪、目视检查表等，确保检查数据可追溯、可验证。检查流程应按“检查-记录-分析-反馈”闭环管理，确保每个环节符合安全标准，避免遗漏或误判。检查人员需在检查前进行风险评估，识别潜在安全隐患，并制定相应的应对措施，确保检查的针对性与有效性。检查实施应结合航空器运行状态、天气条件及机组人员状态，动态调整检查重点，提升检查的科学性与实用性。5.3检查记录与归档管理检查记录应包括检查时间、人员、机型、检查内容、发现的问题及处理措施，记录应真实、完整、及时。检查记录需按类别归档，如“设备检查”“人员检查”“异常事件记录”等，便于后续查阅与分析。检查记录应保存至少3年，符合《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-121）要求，确保数据可追溯。归档管理应采用电子化系统，实现记录的数字化、可查询、可共享，提升管理效率与透明度。检查记录的保存应遵循“谁检查、谁负责”原则，确保责任明确，便于后续问题追溯与改进。5.4检查结果反馈与改进检查结果反馈应通过书面或电子系统及时发送至相关责任人，确保信息传递的及时性与准确性。检查结果分析应结合历史数据与当前运行情况，识别系统性风险，并提出改进建议，如设备升级、流程优化等。改进措施需经管理层审批，并在规定时间内落实，确保问题得到根本解决。检查结果反馈应纳入安全管理绩效考核体系，激励检查人员主动发现问题并持续改进。建立检查结果分析报告制度，定期汇总分析，形成改进措施库，提升整体安全管理能力。第6章应急预案演练与培训6.1演练计划与实施应急预案演练应按照“计划先行、分级实施、动态调整”的原则进行，通常结合年度演练计划与专项演练相结合，确保覆盖所有关键场景。根据《突发事件应对法》及《国家应急预案管理办法》，演练需遵循“统一指挥、分级响应、协同联动”的原则，确保各层级、各岗位职责明确。演练计划应包含演练目标、时间安排、参与人员、演练内容、评估标准等内容，需结合航空运输安全风险等级与应急预案级别制定，确保演练的针对性与实效性。根据民航局《航空运输安全管理体系（SMS）实施指南》，演练应采用“模拟真实场景”方式，提升应急处置能力。演练实施应采用“分阶段、分场景、分角色”方式进行，包括但不限于飞行事故、设备故障、人员异常、自然灾害等场景，确保演练内容与实际运营高度匹配。根据《航空应急响应手册》（2021版），演练应设置“预演—实演—复盘”三阶段，增强演练的系统性和可操作性。演练过程中应建立动态评估机制，通过现场观察、模拟记录、专家点评等方式，评估演练成效，并根据反馈调整演练方案。根据《应急演练评估规范》（GB/T29639-2013），演练评估应涵盖响应速度、处置能力、协同效率、资源调配等多个维度。演练后需形成演练报告，总结经验教训，提出改进建议，并纳入应急预案修订与培训计划中，确保演练成果转化为实际安全管理水平提升。6.2演练内容与标准应急预案演练内容应涵盖航空运输安全的各类突发事件，包括但不限于飞行事故、设备故障、人员异常、自然灾害、通信中断等，确保覆盖所有关键风险点。根据《航空应急响应手册》（2021版），演练内容应包括“情景设定—响应流程—处置措施—协同联动”四个环节。演练标准应依据《突发事件应急演练评估规范》（GB/T29639-2013）和《航空运输安全管理体系（SMS）实施指南》，明确演练的参与人员、演练时间、演练流程、评估方法等，确保演练的科学性和可操作性。演练应采用“情景模拟”与“实战演练”相结合的方式，通过模拟真实场景，检验应急响应机制的有效性。根据《航空应急演练实施规范》（2020版），演练应设置“预演—实演—复盘”三阶段，确保演练的系统性和完整性。演练内容应结合航空运输实际，包括飞行调度、应急通讯、医疗保障、物资调配、人员疏散等环节，确保演练内容与航空运输安全管理体系（SMS）高度契合。根据《航空应急响应手册》（2021版），演练应覆盖“指挥系统—现场处置—协同联动”三大核心环节。演练应定期开展，根据航空运输安全风险等级和应急预案修订情况，制定不同频次的演练计划，确保应急响应机制持续优化。6.3培训计划与实施应急预案培训应按照“分级培训、全员覆盖、持续提升”的原则进行，确保所有相关人员掌握应急预案内容和处置流程。根据《航空运输安全管理体系（SMS）实施指南》，培训应覆盖管理层、操作层、应急响应人员等不同岗位，确保培训内容与岗位职责匹配。培训计划应包含培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训考核等内容，需结合航空运输安全风险和应急预案内容制定，确保培训内容的针对性和实用性。根据《航空应急培训规范》（2020版），培训应采用“理论讲解—案例分析—实操演练”相结合的方式，提升培训效果。培训应采用“集中培训+在线学习+现场演练”相结合的方式，确保培训覆盖全员，并通过考核评估培训效果。根据《航空应急培训评估标准》（2021版），培训考核应包括知识掌握、应急操作、团队协作等维度，确保培训质量。培训内容应包括应急预案解读、应急处置流程、应急设备使用、应急通讯、应急演练参与等，确保培训内容与实际操作紧密结合。根据《航空应急培训教材》（2022版），培训应结合航空运输实际，突出“应急响应”与“协同处置”能力培养。培训应定期开展，根据航空运输安全风险变化和应急预案修订情况，制定不同频次的培训计划，确保应急响应能力持续提升。根据《航空应急培训管理规范》（2020版），培训应纳入年度安全培训计划，确保培训的系统性和持续性。6.4培训效果评估与改进培训效果评估应采用“过程评估+结果评估”相结合的方式，通过培训前、中、后评估，了解培训效果。根据《航空应急培训评估规范》（2021版），评估应包括知识掌握、应急操作、团队协作、应急反应等维度，确保评估的全面性。培训效果评估应结合实际演练和日常操作，通过模拟演练、岗位操作、应急响应等环节，检验培训成果。根据《航空应急培训评估标准》（2022版），评估应采用“定量分析+定性分析”相结合的方式，确保评估的科学性和客观性。培训改进应根据评估结果，调整培训内容、方式和频次，确保培训持续优化。根据《航空应急培训改进指南》（2020版），改进应包括培训内容更新、培训方式优化、培训资源调配等，确保培训的针对性和实效性。培训改进应建立“培训反馈—问题分析—改进措施—跟踪落实”闭环机制，确保培训效果持续提升。根据《航空应急培训管理规范》（2020版），改进应纳入年度培训计划，确保培训的系统性和持续性。培训改进应结合航空运输安全风险变化和应急预案修订情况，定期开展培训效果评估与改进，确保应急响应能力持续提升。根据《航空应急培训评估与改进指南》（2021版），改进应注重“培训内容—培训方法—培训效果”三方面的优化，确保培训的科学性和有效性。第7章安全管理与监督7.1安全管理组织架构本章明确航空运输安全管理组织架构，设立安全委员会、安全管理部门及各运营单位安全责任部门，形成“统一领导、分级管理、专业负责”的管理体系。根据《民用航空安全监督管理规定》（民航局令第181号），安全管理组织应具备明确的职责划分与协调机制，确保安全责任落实到人、到岗、到环节。建议设立安全监督领导小组，由民航局、机场管理公司、航空公司及第三方安全服务机构共同组成，负责制定安全政策、监督执行及协调解决重大安全问题。该架构可参考《航空安全管理体系建设指南》（中国民航大学出版社，2020年版）中的组织架构设计原则。安全管理组织应配备专职安全管理人员，实行“双线管理”机制，即既负责日常安全管理，又参与安全事件的调查与分析。根据《航空安全管理体系（SMS）实施指南》（中国民航局，2019年），安全管理组织需具备足够的专业能力和资源，以应对复杂的安全风险。安全管理组织应建立跨部门协作机制，确保各运营单位在安全事务上形成合力。例如，机场、航空公司、地面服务单位需定期召开安全联席会议，共享安全信息，协同应对突发安全事件。安全管理组织应配备必要的技术手段，如安全信息系统、数据分析工具及应急响应平台，以实现安全信息的实时监控与动态管理，确保安全管理的科学性和高效性。7.2安全监督职责与机制安全监督职责涵盖日常安全检查、隐患排查、安全事件调查及整改落实等环节。根据《民用航空安全监察规则》（民航局令第182号），安全监督机构需定期开展飞行安全检查，确保航空器运行符合安全标准。安全监督机制应建立“检查—整改—复查”闭环管理流程，确保问题整改到位。例如，安全检查发现隐患后，需在规定时间内完成整改，并由安全监督部门进行复查，防止问题反复发生。安全监督机构应配备专业安全检查人员，实行“持证上岗”制度，确保检查人员具备相关资质和专业知识。根据《航空安全检查员管理办法》（民航局，2021年），安全检查人员需经过严格培训并定期考核，以提升检查质量。安全监督应结合航空运输特点，制定差异化检查标准，如对高风险航线、特殊天气运行等实施重点检查，确保安全监督的针对性和有效性。安全监督应建立问题反馈与整改机制，确保各部门及时响应并落实整改措施，防止安全问题积累，提升整体安全水平。7.3安全考核与奖惩制度安全考核应纳入员工绩效管理，将安全表现与晋升、奖金、评优等挂钩，形成“奖优罚劣”的激励机制。根据《民航员工绩效考核管理办法》（民航局，2022年），安全考核应量化指标，如安全事件发生率、隐患整改率等，确保考核公平、公正。奖惩制度应明确奖惩标准，对在安全工作中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，如设立“安全标兵”、“安全先进集体”等荣誉称号。同时，对违反安全规定的行为，如安全事件、隐患未整改等，应依法依规进行处罚，如扣减绩效、取消晋升资格等。安全考核应结合年度安全评估结果，形成年度安全绩效报告，作为管理层决策的重要依据。根据《航空安全管理评估体系》（中国民航大学出版社，2021年），考核结果应公开透明，接受员工监督，增强制度的执行力。奖惩制度应与安全文化建设相结合，通过表彰先进、批评错误，增强员工的安全意识和责任感，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。安全考核应建立动态调整机制，根据航空运输安全形势变化，及时优化考核标准与奖惩措施，确保制度的科学性与适应性。7.4安全文化建设与宣传安全文化建设应贯穿于航空运输全过程，从培训、制度、行为规范等方面提升员工的安全意识和责任感。根据《航空安全文化建设指南》（中国民航管理局，2020年），安全文化建设应注重“以人为本”，通过安全培训、案例教育、安全宣誓等方式增强员工的安全自觉性。安全宣传应通过多种渠道进行，如安全培训、宣传手册、安全警示标语、安全视频等，确保安全信息覆盖到每一位员工。根据《民航安全宣传管理办法》（民航局，2021年），宣传内容应通俗易懂，结合实际案例，增强宣传效果。安全文化建设应与企业文化深度融合，形成“安全是生命线”的理念，使员工将安全意识内化为行为习惯。例如，通过设立“安全之星”评选、安全知识竞赛等活动，增强员工参与感和归属感。安全宣传应注重持续性，定期开展安全知识普及，确保员工掌握安全操作规范和应急处置流程。根据《航空安全知识普及指南》（中国民航大学出版社，2022年），宣传应覆盖所有岗位，特别是飞行员、乘务员、地勤人员等关键岗位。安全文化建设应建立反馈机制，鼓励员工提出安全建议和改进意见，形成“全员参与、持续改进”的安全文化氛围，提升整体安全水平。第8章附则1.1术语解释本手册所称“航空运输安全检查”是指对航空器及其相关设施进行系统性、全面性的检查，以确保其符合安全运行标准，防止因设备故障、人员失误或管理缺陷导致安全事故的发生。根据《民用航空安全检查规则》（AC-121-56）的规定，检查内容包括航空器的结构完整性、设备状态、人员资质及操作流程等。“应急预案”是指针对可能发生的突发事件，预先制定的应对措施和操作流程，旨在最大限度减少事故影响，保障人员安全和航空运输秩序。国际民航组织（ICAO）在《航空安全管理体系》（SMS）中明确指出，应急预案应包含应急响应、资源调配、沟通协调等内容。“安全检查”通常包括例行检查和专项检查两种形式。例行检查是定期进行的，用于预防性维护；专项检查则针对特定风险或事件进行，如设