化工公司节能减排管理制度

化工公司节能减排管理制度第一章总则

1.1制定依据与目的

本制度依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》《工业企业节能减排管理办法》等国家法律法规，参照《全球气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》等国际公约，结合《化工行业节能管理办法》等行业标准，以及公司《可持续发展战略纲要》等内部战略文件制定。针对化工行业高能耗、高排放特点，解决当前节能减排管理中存在的制度分散、流程交叉、责任不清、数据滞后等问题，核心目标是规范节能减排管理行为，防控环境与安全风险，提升资源利用效率，实现经济效益、社会效益与环境效益协同增长。

1.2适用范围与对象

本制度适用于公司所有分子公司、事业部及部门，覆盖生产经营、技术研发、采购物流、仓储运输等全过程节能减排管理活动，涉及正式员工、劳务派遣人员、外包单位及合作单位。例外适用场景包括但不限于：非正常生产状态下的应急排放、经政府批准的临时性高能耗项目，上述场景需经总经理办公会审批并报备生态环境主管部门。

1.3核心原则

（1）合规性原则：严格遵守国家及所在地法律法规，符合行业标准与环保要求；

（2）权责对等原则：明确各级管理主体与岗位责任，确保权力与责任匹配；

（3）风险导向原则：聚焦高耗能、高排放环节，实施差异化管控；

（4）效率优先原则：通过数字化工具优化流程，避免过度管控；

（5）持续改进原则：基于绩效数据与外部标准动态优化管理方案；

（6）国际化一致性原则：跨国业务遵循所在地最高标准，确保全球管理框架统一。

1.4制度地位与衔接

本制度为基础性专项制度，与《公司内部控制基本规范》《财务报销管理制度》《安全生产管理办法》等制度形成互补。冲突时，本制度优先适用；与关联制度存在交叉的条款（如能耗数据与财务核算），由内控部牵头协调制定衔接细则。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

公司节能减排管理实行“董事会主导、总经理统筹、总部归口管理、专业部门协同、分子公司落实”的四级架构。董事会承担最终决策责任，通过战略委员会审议重大方案；董事会下设可持续发展委员会，监督目标达成。总经理办公会负责年度计划审批与资源配置。总部设立节能减排管理办公室（简称“能管办”，隶属于运营管理部），统筹全公司管理。各部门及分子公司设立节能专（兼）职管理员，形成垂直与横向协同体系。

2.2决策机构与职责

（1）股东会：审议节能减排中长期战略与重大投资；

（2）董事会：审定年度目标、预算及关键绩效指标，批准重大技术改造方案；

（3）董事会可持续发展委员会：每季度审议进展，协调跨部门争议；

（4）总经理办公会：决策月度计划、资源调配及紧急措施。

2.3执行机构与职责

（1）运营管理部（能管办）：牵头制定标准、组织培训、统计上报；

（2）生产部：落实工艺优化，监控重点设备能耗，每季度提交技术报告；

（3）采购部：优先采购节能设备与材料，价格审核需经能管办会签；

（4）IT部：保障能源管理系统数据接口稳定，每年开展系统安全评估；

（5）各分子公司：执行总部标准，每月上报能耗数据，重大异常需即时报告。

2.4监督机构与职责

（1）内控部：嵌入能管办考核流程，每半年开展内控测试；

（2）审计部：每年实施专项审计，核查数据真实性及整改落实情况；

（3）合规部：监督环保法规符合性，涉外业务需提供属地合规意见。

2.5协调与联动机制

建立“月度联席会议+季度复盘”机制，能管办牵头，生产、设备、环保等部门参与。跨国业务增设属地合规协调岗，由亚太区能管办指导。

第三章专业领域管理标准

3.1管理目标与核心指标

（1）总量指标：单位产值能耗下降5%/年，吨产品综合能耗≤行业标杆值；

（2）过程指标：高耗能设备能效达标率≥95%，余热回收利用率提升至15%；

（3）合规指标：环保处罚率≤0.5%，能耗数据报送准确率100%；

（4）数字化指标：重点能耗设备联网率100%，数据自动采集覆盖率≥90%。

3.2专业标准与规范

（1）能源计量标准：参照GB/T17167，建立三级计量体系（厂界、车间、设备）；

（2）工艺优化标准：新增项目必须开展能效评估，现有工艺每年评审一次；

（3）设备管理标准：关键设备实施预防性维护，故障率控制在3%以内；

（4）国际适配标准：出口业务需满足欧盟Ecodesign指令、REACH法规要求，由合规部预审。

3.3管理方法与工具

（1）管理方法：采用PDCA循环（Plan-Do-Check-Act），结合风险矩阵（ISO31000）实施分级管控；

（2）管理工具：推广ERP能源模块、智能仪表组网、AI能耗预测系统，总部与分子公司数据同步。

第四章业务流程管理

4.1主流程设计

节能减排管理主流程为“目标设定-预算申请-措施实施-效果评估-持续改进”：

（1）目标设定：运营管理部根据战略目标分解至部门；

（2）预算申请：生产部编制年度能耗预算，需经能管办技术评审；

（3）措施实施：技术改造需通过“能管办审核-采购部执行-生产部验收”路径；

（4）效果评估：每月由能管办汇总数据，季度提交总经理办公会；

（5）持续改进：审计部根据评估结果触发优化流程。

4.2子流程说明

（1）节能技改子流程：增加能管办技术参数复核节点，高风险项目需聘请第三方评估；

（2）异常用能处置子流程：紧急情况由生产部上报，能管办2小时内响应。

4.3流程关键控制点

（1）能耗数据真实性：IT部与生产部双重校验计量数据；

（2）技改效果验证：需第三方出具能效检测报告；

（3）跨国业务合规：合作单位需提供属地环保认证。

4.4流程优化机制

每年6月由能管办发起流程诊断，结合数字化工具应用情况（如IoT传感器覆盖率）动态调整。

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

按“业务类型+金额”分配权限：

（1）常规用能调整（≤50万元）：能管办审批；

（2）技改项目（50-500万元）：总经理办公会审批；

（3）跨国项目（＞500万元）：董事会审议。

5.2审批权限标准

（1）金额审批：50万元以下由能管办，100万元以下由分管副总；

（2）技术标准：涉及环保标准调整需合规部会签；

（3）时限要求：常规审批3个工作日，紧急事项1个工作日。

5.3授权与代理机制

授权需书面形式，有效期不超过1年，临时代理需经能管办备案。

5.4异常审批流程

（1）紧急用能：生产部提交说明+能管办签字，次日补充评估；

（2）权限外审批：需提交风险评估报告，董事会备案。

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

（1）操作规范：重点设备执行SOP，由生产部每月抽检；

（2）表单填报：能耗台账需包含设备参数、环境温度等12项要素；

（3）痕迹留存：电子记录需加密存储，纸质记录归档三年。

6.2监督机制设计

（1）日常监督：能管办每周巡检，覆盖30%设备；

（2）专项监督：内控部结合审计计划（每年至少两次）开展；

（3）突击检查：合规部对涉外业务实施。

6.3检查与审计

（1）检查内容：数据一致性、措施落实度、合规性；

（2）审计重点：重大能耗异常、技改效果、第三方评估报告真实性。

6.4执行情况报告

按“月度快报-季度分析-年度总结”递进，报告需附整改计划与责任清单。

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

（1）KPI体系：能耗下降率（30%）、合规达标率（100%）、数字化覆盖率（40%）；

（2）权重分配：生产部40%，能管办30%，合规部30%。

7.2评估周期与方法

（1）周期：月度通报、季度考核、年度总评；

（2）方法：数据比对、现场核查、第三方评估。

7.3问题整改机制

（1）整改分类：一般问题由分子公司整改，重大问题总部派驻督导；

（2）时限标准：一般问题7个工作日，重大问题30个工作日。

7.4持续改进流程

基于PDCA循环，每月召开改进会，能管办跟踪落实。

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

（1）奖励情形：节能目标超额、技术创新、举报违规有功；

（2）程序：部门提名-能管办审核-总经理办公会批准。

8.2违规行为界定

（1）一般违规：数据瞒报、未按规定巡检；

（2）较重违规：造成万元以下损失；

（3）严重违规：导致环保处罚。

8.3处罚标准与程序

（1）分级处罚：警告、通报批评、降级、解除合同；

（2）程序：调查取证-告知-听证（严重违规）-审批。

8.4申诉与复议

由人力资源部受理，需在收到处罚后3个工作日内提出。

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

（1）预案体系：含停电、设备故障、环保事故三大类；

（2）响应流程：启动→隔离→处置→恢复→复盘。

9.2例外情况处理

（1）审批权限：能管办审批，超过10万元需分管副总备案；

（2）报告要求：2小时内电话报告，4小时内提交书面说明。

9.3危机公关与善后

（1）责任主体：合规部牵头，公关部配合；

（2）差异化方案：根据属地法律制定沟通口径（如欧盟需提供翻译版本）。

第十章附则

10.1制度解释权归属

由公司可持续发展委员会负责解释。

10.2相关制度索引

（1）《公司内部控制基本规范》第5.3条；

（2）《财务报销管理制度》第3.2条。

10.3修订与废止程序

（1）发起条件：法规更新