要严格落实安全首课制度

要严格落实安全首课制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》《集团公司安全生产管理暂行规定》等行业准则及母公司相关要求，结合公司业务特点及防控专项风险的内部管理需求，制定本制度。为规范安全首课制度的执行，强化全员安全意识，提升风险防控能力，保障生产经营活动安全有序，特此明确相关管理要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动、项目建设、技术改造、物资采购、设备维护等场景，以及新员工入职、转岗、特种作业人员培训等关键环节。任何单位或个人均须严格遵守本制度，确保安全首课制度落实到位。第三条本制度下列术语的含义：（一）“安全首课专项管理”指公司针对安全生产、消防安全、职业健康等专项领域，通过首课制度开展安全知识培训、风险告知、行为规范宣贯的管理活动。（二）“专项风险”指在生产经营活动中可能引发人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的危险因素，包括但不限于设备故障风险、作业环境风险、应急处置风险等。（三）“XX合规”指公司各项业务活动及人员行为符合国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度的合法状态。第四条安全首课专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：安全首课制度应覆盖所有员工及业务场景，确保全员参与、全程受训。（二）责任到人：明确各级管理人员及员工在安全首课制度执行中的具体职责，确保责任落实。（三）风险导向：以风险防控为核心，聚焦高风险作业及重点环节，强化首课内容的风险警示作用。（四）持续改进：定期评估安全首课制度的实施效果，优化培训内容与形式，提升制度效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全首课专项管理负总责，统筹决策、资源保障及整体推进；分管安全生产的领导为直接责任人，负责具体组织协调、监督考核及制度完善。第六条设立安全首课专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、安全环保部、各业务部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期召开会议研究解决制度执行中的重大问题。第七条各部门及下属单位设立首课管理制度执行小组，由部门负责人或指定专人负责，具体职责包括：（一）制定本领域首课培训计划，明确培训内容、形式及考核标准；（二）组织开展首课培训，确保培训质量及员工参与率；（三）收集培训反馈，优化培训方案，提升培训效果；（四）监督基层单位首课制度的落实情况。第八条人力资源部为安全首课专项管理的牵头部门，负责统筹制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，主要职责包括：（一）制定公司级首课培训大纲及教材，审核各部门培训方案；（二）组织年度首课培训讲师培训，提升培训专业性；（三）建立首课培训档案，定期分析培训效果；（四）将首课制度执行情况纳入部门绩效考核。第九条安全环保部为专责部门，负责首课制度的业务合规审核、流程优化、风险处置等工作，主要职责包括：（一）审核首课培训内容是否符合安全法规及公司制度；（二）指导各部门优化首课培训流程，提升培训效率；（三）牵头处置首课制度执行中的重大风险事件；（四）定期发布首课制度执行情况通报。第十条各业务部门及下属单位为业务实施主体，负责落实本领域首课制度要求，开展日常风险防控，主要职责包括：（一）根据业务特点制定首课培训内容，确保培训针对性；（二）组织员工参加首课培训，确保全员覆盖；（三）开展首课培训效果评估，优化培训方案；（四）及时上报培训中发现的安全隐患。第十一条基层执行岗位员工对首课制度的落实负直接责任，应履行以下义务：（一）按要求参加首课培训，认真学习培训内容；（二）承诺遵守安全操作规范，杜绝违章作业；（三）主动识别工作环境中的风险隐患，及时上报；（四）在岗位操作中落实首课培训要求，确保安全。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产经营活动首课培训。规范业务操作流程，明确安全风险点及防控措施，严禁违规操作。（一）合规标准：所有新员工入职必须接受生产经营活动首课培训，培训内容包括岗位安全职责、设备操作规程、应急处置方法等，考核合格后方可上岗；（二）禁止行为：严禁无培训上岗、隐瞒或篡改培训记录、伪造培训效果；（三）重点防控：关注高风险作业环节（如动火作业、有限空间作业、高空作业等），首课培训需强化风险警示及操作规范。第十三条项目建设首课培训。明确项目安全要求，规范施工流程，强化风险管控。（一）合规标准：项目开工前必须开展首课培训，培训内容包括项目安全目标、施工方案、风险识别、应急预案等，培训记录须存档备查；（二）禁止行为：严禁擅自变更施工方案、减少安全投入、隐匿重大风险隐患；（三）重点防控：重点关注施工现场的临边防护、临时用电、机械伤害等风险，首课培训需明确管控要求。第十四条技术改造首课培训。规范改造流程，明确安全验收标准，确保改造过程安全。（一）合规标准：技术改造项目实施前必须开展首课培训，培训内容包括改造方案、安全措施、验收标准等，确保员工理解改造风险；（二）禁止行为：严禁未经验收擅自投产、忽视改造过程中的动态风险、简化安全程序；（三）重点防控：关注改造过程中的设备联调、旧设备拆除等环节，首课培训需强调安全注意事项。第十五条物资采购首课培训。明确供应商准入标准，规范采购流程，强化风险管控。（一）合规标准：采购人员必须接受首课培训，培训内容包括供应商尽职调查、招标流程、合同审查、物资验收等，确保采购活动合规；（二）禁止行为：严禁违规选择供应商、泄露采购信息、伪造采购记录；（三）重点防控：关注高价值物资采购、特殊物资（如危化品）采购等环节，首课培训需强化合规意识。第十六条设备维护首课培训。规范维护流程，明确安全操作要求，确保维护过程安全。（一）合规标准：设备维护人员必须接受首课培训，培训内容包括维护方案、安全措施、操作规范等，确保维护作业符合安全要求；（二）禁止行为：严禁无票作业、擅自进入危险区域、忽视设备维护中的风险隐患；（三）重点防控：关注高压设备、特种设备维护等环节，首课培训需强调安全操作规范。第十七条职业健康首课培训。明确职业健康要求，规范劳动防护，强化风险防控。（一）合规标准：接触职业危害因素的员工必须接受首课培训，培训内容包括危害因素识别、防护措施、健康监护等，确保员工掌握职业健康知识；（二）禁止行为：严禁未按规定提供劳动防护用品、忽视职业健康检查、隐瞒职业危害事实；（三）重点防控：关注粉尘作业、噪声作业、有毒有害物质接触等环节，首课培训需强化防护意识。第十八条消防安全首课培训。规范消防管理，明确应急处置流程，提升火灾防控能力。（一）合规标准：全体员工必须接受消防安全首课培训，培训内容包括火灾预防、初期扑救、疏散逃生等，确保员工掌握消防知识；（二）禁止行为：严禁堵塞消防通道、违规使用消防设施、忽视消防演练；（三）重点防控：关注易燃易爆场所、人员密集场所等环节，首课培训需强化风险警示。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。根据国家法律法规、行业准则及公司业务调整，每年对首课制度进行评估，及时修订制度内容。（一）更新流程：人力资源部牵头，安全环保部、各业务部门参与，每年第一季度完成制度评估，第三季度完成修订发布；（二）更新内容：涉及法律法规变化的，须同步更新制度条款；涉及业务调整的，须补充相关培训要求。第二十条风险识别预警机制。定期开展首课制度执行情况排查，分级评估风险等级，及时发布预警通知。（一）排查频次：每半年组织一次全面排查，各部门每月开展自查；（二）风险分级：一般风险由部门负责处置，重大风险由安全环保部上报领导小组协调处置；（三）预警发布：重大风险须及时发布预警通知，明确风险点及应对措施。第二十一条合规审查机制。将首课制度执行情况嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。（一）审查节点：新员工入职、项目开工、设备改造等环节须进行首课制度合规审查；（二）审查方式：由人力资源部或安全环保部牵头，联合相关部门开展现场审查；（三）审查结果：审查不合格的，须整改后重新实施。第二十二条风险应对机制。分级处置一般风险及重大风险事件，明确应急流程、责任协同及上报要求。（一）一般风险处置：部门负责人负责组织整改，安全环保部监督落实；（二）重大风险处置：由领导小组启动应急机制，各部门协同配合，及时上报母公司及当地监管机构；（三）责任协同：明确风险处置中的牵头部门、配合部门及责任人，确保责任落实。第二十三条责任追究机制。界定违规情形、处罚标准，联动绩效考核、纪律处分。（一）违规情形：未按规定开展首课培训、培训记录造假、违规操作等；（二）处罚标准：一般违规由部门通报批评，重大违规取消评优资格，情节严重的按公司制度给予纪律处分；（三）联动考核：将首课制度执行情况纳入部门及个人绩效考核，与绩效奖金、晋升评优挂钩。第二十四条评估改进机制。定期对首课制度的有效性开展评估，优化流程漏洞。（一）评估频次：每年开展一次全面评估，由人力资源部牵头，安全环保部、各业务部门参与；（二）评估内容：培训效果、风险防控、制度执行等；（三）改进措施：根据评估结果，修订制度条款，优化培训方案。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。明确各级领导对首课制度的推进责任，确保制度落实。（一）公司主要负责人负总责，定期听取制度执行情况汇报；（二）分管领导负直接责任，每月检查制度执行情况；（三）各部门负责人对本领域首课制度负主体责任，确保制度落地。第二十六条考核激励机制。将首课制度执行情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩。（一）考核指标：首课培训覆盖率、考核合格率、风险上报率等；（二）激励措施：考核优秀的部门及个人，优先推荐评优评先；（三）考核结果：考核不合格的，须制定整改计划，限期整改。第二十七条培训宣传机制。分层级开展首课培训，提升全员安全意识。（一）管理层培训：由人力资源部或安全环保部组织，重点培训合规履职要求；（二）一线员工培训：由部门负责人组织，重点培训操作规范及风险防控；（三）特种作业人员培训：由专业机构或内部专家开展，重点培训专项技能及应急处置。第二十八条信息化支撑。通过系统工具实现首课培训的自动化管理、风险实时监控。（一）系统功能：开发首课培训管理系统，实现培训计划制定、培训记录管理、风险预警等功能；（二）数据共享：系统数据与人力资源系统、安全管理系统对接，实现数据实时共享；（三）智能预警：系统根据培训数据及风险信息，自动发布预警通知。第二十九条文化建设。发布首课合规手册，签订合规承诺书，营造全员合规氛围。（一）合规手册：由人力资源部或安全环保部编写，内容包括首课制度要求、安全操作规范、风险防控措施等；（二）合规承诺：组织员工签订合规承诺书，明确安全责任；（三）宣传阵地：利用公司内网、宣传栏等平台，宣传首课制度的重要性。第三十条报告制度。明确风险事件、年度管理情况的上报流程、时限及内容要求。（一）风险事件上报：重大风险事件须在