镇安全生产管理制度

镇安全生产管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司安全生产管理规定，结合企业实际安全生产需求，为有效防控安全生产风险、规范安全生产行为、保障员工生命财产安全、促进企业可持续发展而制定。制度的制定旨在落实安全生产主体责任，强化风险管控，完善隐患治理，构建本质安全管理体系，确保企业生产经营活动符合法律法规及行业规范要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营场所、业务活动及管理环节，包括但不限于生产作业、设备管理、危化品使用、消防安全、交通安全、建筑施工、应急处置等场景。所有员工均须严格遵守本制度，履行安全生产职责，确保各项安全生产要求得到有效执行。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”指企业为实现安全生产目标，对生产全过程及各环节实施的风险辨识、隐患排查、控制措施、应急处置、持续改进等系统性管理活动。其内涵包括制度建设、责任落实、流程规范、技术保障、教育培训、考核评价等要素；外延覆盖物理安全、化学安全、生物安全、信息安全、心理安全等多元维度。（二）“安全生产风险”指在安全生产活动中可能发生事故、造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括危险源、风险等级、发生概率、后果严重性等要素。风险需进行动态评估，并根据可控性划分重大风险、较大风险、一般风险。（三）“安全生产合规”指企业各项安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的状态，包括但不限于证照齐全、流程合法、措施到位、记录完整、责任明确。合规性需通过定期审查、审计验证及持续改进来保障。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：安全生产管理须覆盖所有业务领域、所有生产经营环节、所有岗位人员，确保无死角、无盲区。（二）“责任到人”原则：建立从决策层到执行层的安全生产责任体系，明确各层级、各部门、各岗位的职责，确保责任可追溯。（三）“风险导向”原则：以风险管控为核心，优先治理重大风险，将风险控制在可接受水平，实现关口前移、源头治理。（四）“持续改进”原则：通过定期评估、绩效考核、技术升级、经验总结等方式，不断完善安全生产管理体系，提升本质安全水平。（五）“预防为主”原则：强化安全教育培训，完善预防性控制措施，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故发生概率。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（董事长/总经理）为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，负责批准安全生产规章制度、资源配置、重大风险决策及应急指挥。公司分管安全生产工作的领导为直接责任人，对安全生产管理工作负主要实施责任，负责组织制度落实、风险排查、隐患整改及考核监督。其他分管领导根据职责分工承担相应安全生产管理责任。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司安全生产工作的最高决策与协调机构，负责统筹安全生产方向、资源调配、重大事项决策及跨部门协调。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人及下属单位代表为成员，下设办公室（设在[牵头部门名称]，如安全生产部或综合管理部），负责领导小组决议的日常执行、信息汇总及工作督办。第七条领导小组主要职责包括：（一）制定并审批公司安全生产中长期规划及年度工作计划；（二）统筹协调重大安全生产风险管控方案，监督重大隐患整改；（三）组织安全生产目标责任考核，审批重大安全生产事件处置方案；（四）定期听取安全生产情况汇报，决策安全生产资源投入；（五）监督安全生产法律法规及制度的执行情况，推动合规文化建设。第八条牵头部门（如安全生产部或综合管理部）承担安全生产专项管理的日常组织协调职责，具体负责：（一）牵头编制、修订安全生产管理制度，组织安全生产标准化建设；（二）组织开展安全生产风险辨识、评估及分级管控，建立风险数据库；（三）统筹安全生产检查、隐患排查治理及复查验证工作；（四）负责安全生产培训宣贯，组织应急演练及能力评估；（五）牵头安全生产绩效考核，汇总分析安全生产数据，提出改进建议。第九条专责部门（如技术研发部、设备管理部、采购部、人力资源部）承担安全生产专项管理的专业审核与支持职责，具体负责：（一）技术研发部：负责工艺安全技术审核，推动本质安全工艺研发；（二）设备管理部：负责特种设备安全监管，推动设备更新维护；（三）采购部：负责供应商安全生产资质审核，落实采购品安全要求；（四）人力资源部：负责新员工安全生产培训考核，监督岗位合规操作；（五）其他部门需配合牵头部门开展安全生产专项工作，如财务部保障安全投入、法务部审核合规合同等。第十条业务部门及下属单位承担本领域安全生产主体责任，具体负责：（一）贯彻执行公司安全生产制度，落实岗位安全操作规程；（二）开展本部门/单位的风险辨识与隐患排查，建立隐患台账；（三）组织实施应急物资储备、设备维护及日常安全巡查；（四）配合专责部门完成安全生产审核及整改要求；（五）定期向牵头部门报告安全生产情况，及时上报异常事件。第十一条基层执行岗位人员（如操作工、维修工、管理人员）承担岗位安全生产直接责任，具体包括：（一）严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥和违章作业；（二）正确使用劳动防护用品，定期参加安全培训；（三）主动排查工作环境安全隐患，及时报告异常情况；（四）参与应急处置，服从统一指挥；（五）签署岗位安全承诺书，明确个人安全职责。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业安全管理：（一）业务操作合规标准：严格执行操作票、工作票制度，高风险作业须履行审批程序；特种设备使用须持证上岗，定期检验维护；有毒有害作业须设置隔离区、配备监测设备。（二）禁止性行为：严禁无证操作特种设备、超范围作业、擅自更改工艺参数；严禁在危险区域吸烟、使用明火；严禁将不合格设备投入生产。（三）重点风险防控：强化高温、高压、有毒介质等危险源的监控，建立联锁保护系统；加强作业环境气体检测，设置报警装置；定期开展人体工效学评估，预防疲劳作业。第十三条危化品安全管控：（一）业务操作合规标准：危化品采购须验证供应商资质，储存须分区分类，使用须限量领用，废弃须合规处置；建立危化品台账，落实双人双锁管理。（二）禁止性行为：严禁向无资质单位采购危化品、超许可范围储存；严禁在非指定区域使用易燃易爆品；严禁将危化品与普通物品混放。（三）重点风险防控：加强危化品泄漏检测，配备泄漏应急器材；定期进行消防演练，确保消防系统完好；建立危化品运输全程追踪机制。第十四条建筑施工安全管理：（一）业务操作合规标准：施工项目须办理安全许可，编制专项方案；高处作业须设置安全防护设施，垂直运输须使用合格设备；施工人员须持证上岗。（二）禁止性行为：严禁无资质承揽工程、擅自改变设计方案；严禁在未搭设脚手架的区域进行高处作业；严禁使用报废起重设备。（三）重点风险防控：定期检查临边洞口防护，加强大型设备防倾覆措施；开展施工环境气象监测，遇恶劣天气停工；设置专职安全监督员。第十五条消防安全管理：（一）业务操作合规标准：消防设施须定期检测，疏散通道须保持畅通；动火作业须办理审批，配备灭火器材；定期组织消防演练。（二）禁止性行行為：严禁占用消防通道、遮挡消防设施；严禁在禁烟区域吸烟；严禁擅自拆除消防系统。（三）重点风险防控：强化电气线路检测，预防短路火灾；加强易燃易爆品场所通风，防止自燃；建立消防责任追究制度。第十六条交通安全管理：（一）业务操作合规标准：车辆使用须登记备案，驾驶员须持证上岗；长途驾驶须控制连续作业时间，配备休息设施；危险品运输须使用专用车辆。（二）禁止性行为：严禁酒后驾驶、疲劳驾驶；严禁超速、超载行驶；严禁在危险品运输途中使用非专用设备。（三）重点风险防控：建立驾驶员健康档案，定期体检；车辆须配备卫星定位系统，实时监控行驶轨迹；事故多发路段设置警示标志。第十七条信息安全管理：（一）业务操作合规标准：信息系统访问须分级授权，敏感数据传输须加密；定期备份重要数据，建立数据恢复预案；涉密计算机须物理隔离。（二）禁止性行为：严禁违规拷贝涉密文件；严禁使用非授权账号登录系统；严禁在公共网络传输敏感数据。（三）重点风险防控：加强入侵检测，设置防火墙；定期开展数据安全审计，防止泄露；员工须签订保密协议。第十八条职业健康管理：（一）业务操作合规标准：接触有害因素岗位须配置防护设备，定期检测作业环境；组织职业健康体检，建立健康档案；设置职业病危害警示标识。（二）禁止性行为：严禁将有害作业转嫁给无防护能力的员工；严禁未进行职业健康检查安排接触有害因素作业；严禁谎报职业病诊断结果。（三）重点风险防控：推广低毒替代工艺，减少有害物暴露；加强个人防护用品佩戴监督；建立职业病诊疗绿色通道。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年汇总法律法规变化及事故案例，评估制度适用性，提出修订建议；（二）领导小组每半年审议制度修订草案，根据公司战略调整、业务变化及风险评估结果批准修订；（三）制度修订后须发布全文公告，组织全员培训，确保新规有效落地；（四）重大制度修订需经公司董事会审议通过。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每季度组织跨部门风险排查，采用“工作场所-业务流程-设备设施”三维分析法，识别新增风险点；（二）专责部门每月对其领域风险进行专项评估，如设备管理部评估机械伤害风险、人力资源部评估心理压力风险；（三）风险评估结果需分级管理：重大风险由领导小组决策处置，较大风险由分管领导审批整改，一般风险由业务部门落实；（四）建立风险预警发布制度，通过内部通讯、公告栏、系统推送等方式及时发布预警信息。第二十一条合规审查机制：（一）重大决策（如投资项目、新工艺引进）须由牵头部门出具安全生产合规意见书；（二）合同签订前须由法务部与牵头部门联合审查安全条款，确保符合资质、责任、应急等要求；（三）项目启动前须完成安全生产条件验收，未经审查或审查不通过不得实施；（四）合规审查结果须存档备查，作为绩效考核依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门制定整改方案，3日内完成处置，次日报告；（二）较大风险：由牵头部门组织制定专项整改方案，分管领导审批，7日内启动整改，15日内报告；（三）重大风险：启动应急预案，领导小组立即介入，24小时内上报集团母公司，同时开展外部专家诊断；（四）风险处置须形成闭环管理，包括措施制定-执行-验证-销项，验证结果由专责部门签字确认。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形分为：一般违规（如未佩戴劳保用品）、较大违规（如违反操作规程）、重大违规（如发生责任事故）；（二）处罚标准：一般违规通报批评，较大违规扣罚绩效，重大违规解除劳动合同，涉嫌犯罪的移交司法机关；（三）建立责任倒查制度，事故发生后从岗位个人到部门负责人逐级追责；（四）处罚结果与绩效考核、评优评先直接挂钩，并在内部公告栏公示。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月牵头部门牵头开展安全生产管理体系评估，采用问卷调查、现场核查、数据分析等方法；（二）评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，不合格项须制定整改计划，次年复评；（三）评估报告需提交领导小组审议，作为次年预算及资源分配的依据；（四）通过评估发现的管理漏洞，须及时修订制度或优化流程，实现持续改进。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次安全生产工作报告，审批年度安全投入计划；（二）分管领导每月召开安全生产协调会，解决跨部门问题；（三）各部门负责人每月至少检查一次本部门安全情况，形成检查日志；（四）建立安全生产责任清单，明确每项工作的责任主体和完成时限。第二十六条考核激励机制：（一）安全生产指标纳入部门年度绩效考核，权重不低于15%；（二）员工个人安全绩效与工资调整、职务晋升直接挂钩，优秀员工优先评优；（三）设立安全生产专项奖金，对隐患排查、技术创新、应急表现突出的集体或个人予以奖励；（四）连续三年安全考核优秀的部门，负责人可获得年度特别奖。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加安全生产法律法规及管理体系培训，考核合格后方可履职；（二）专责人员：每半年参加专业技术培训，更新风险管控知识；（三）一线员工：每月接受岗位安全操作培训，考核不合格者禁止上岗；（四）通过内部网站、宣传栏、安全月活动等形式，营造“人人讲安全”的氛围。第二十八条信息化支撑：（一）建设安全生产管理信