XX市“数智协同”基层减负增效应用项目用户需求书

1(一)项目目标项目以“AI+块数据”为核心驱动，依托本地化部署的大语言模型与向量化知识库，深度融合XX市“X政易”协同办公平台现有能力，重点打造智能办文、数字会议、报表数据协同三大应用场景，旨在构建“数据一次采集、全域共享复用”主动服务”转型，切实为基层松绑减负，提升治理效能。(二)项目背景为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的重大决策部署，以及XX省委、省政府关于深化“数字政府2.0”改革建万村高质量发展工程”若干措施》《XX省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》(X府〔2023〕47号)等政策文件精神，聚焦基层治理现代化和政务服务提质增效的核心任务。项目以“AI+块数据”为核心驱动，依托本地化部署的大语言模型与向量化知识库，深度融合XX市“X政易”协同办公平台现有能力，重点打造智能办文、数字会议、报表数据协同三大应用场景，旨在构建“数据一次采集、全域共享复用”主动服务”转型，切实为基层松绑减负，提升治理效能。(三)项目建设内容服务类别办文深化应智能办文大语言模型能力接入22务用开发智能办文辅助34与知识库系统对接5多级文件全文检索6随手批系统发起随手批分享7发布随手批分享8随手批文件查阅9随手批文件批注互动随手批分享文件管理公文档案对接优化优化公文办理归档备份导出功能升级统一文档编辑器新增领导签批意见查询新增文件办理提醒新增收发文统计功能数字会议系统会议管理后台(PC)我的会议回执管理会议通知系统管理平板端会议应用3议题审阅会议材料查询议题记录分类会议列表议题材料自动缓存X政易端会议应用会议通知回执填报人员请假会议签到会议报名座位编排会议议题我的会议X政易消息通知接入大语言模型智能问答智能会议纪要智能语音转译工具语音转译内容提炼导出管理与办文系统融合后前信息同步会后归档报表数据协同4X政易端报表数据协同应用任务跟踪数据报表智能化预警数据异常检测预警数据质量评估X政易消息通知支撑工具表单设计工具表格设计工具与X政易OA统一门户整合与省报表数据协同系统对接与一网共享平台对接系统业务运营服务办文深化应用实施公文写作场景调研梳理公文改写润色预设指令模板梳理公文校对预设指令梳理公文智能办文指令梳理文件知识向量化实施及调优数字会议实施线下会议模式调研会议流程表单定制组织架构信息接入系统使用培训系统使用支撑理逐级认领与复核5(一)软件开发服务(1)智能办文(1)大语言模型所需的所有上下文信息(包括用户身关联公文等)均由XX市“X政易”协同办公平台统一提供并动态注入；(2)敏感规范；(3)支持在XX市“X政易”协同办公平台中无缝调用大语言模型，发询、日程安排；(5)支持按用户角色和业务场景动态切换知识库范围，且知识调用过程需与平台权限体系严格联动；(6)模型与平台之间的交互接口应具备标准围绕公文全生命周期管理需求，打造覆盖PC端与X政易移动端的智能办文6前公文文件及附件中的流版式文件，进行公文智能校对。公文智能解读功能支持上传或输入公文后，针对公文提供摘要提炼、公文总结、拟办意见、本单位内容提炼等职能办文场景。支持自动加载当前办文的公文③文件知识管理面向通用、部门、个人及领导代管四类层级，开发分级文件知识管理功能，支持部门管理员按通用/部门知识目录筛选XX市X政易协同办公平台文件并提交领导审核入库，个人自主管理经办文件知识库，代管人员配置领导个人知识库。对接知识库系统，开发双向接口以同步分类目录、推送知识数据，并集成知识调用能力至智能办文辅助模块，构建与XX市X政易协同办公平台深度联动的多层级、规范化知识管理体系。通用文件知识管理支持从XX市“X政易”协同办公平台部门文件中选择文件加入通用文件知识。部门文件知识管理支持从XX市“X政易”协同办公平台部门文件中选择文件加入部门文件知识。文件知识管理功能支持从XX市“X政易”协同办公平台个人经办文件中选择加入个人文件知识。代管人员为领导配置管理领导个人知识库文件，支持从XX市“X政易”协同办公平台领导个人经办文件中选择文件加入领导个人文件知识。④与知识库系统对接按照知识库系统接口规范，开发与知识库对接接口，获取知识库系统的分类目录，将通用文件知识、部门文件知识、个人文件知识数据推送至知识库系统对应的分类目录。⑤多级文件全文检索部门、分管领导及地区主要领导四类用户层级，开发与其权限范围和业务场景深7度匹配的智能全文检索功能。系统须依托XX市“X政易”协同办公平台现有组织架构、权限体系与数据治理机制，由平台统一提供受控的上下文信息，确保检索请求在安全、合规的环境中执行。所有检索结果须经过动态语义理解、相关性智能排序与细粒度权限过滤，仅展示当前用户有权访问的内容，并支持通过结果链接直接查看原始公文，实现多层级、场景化、精准化的PC端与X政易移动端双端智能检索体验。(2)随手批系统①发起随手批分享建设多终端随手批分享发起功能，对WPS、doc、docx、OFD、PDF等流版式文件快速分享。支持通过分享二维码和链接查阅分享文件。是否允许点赞等支持PC端上传文件发起分享；支持X政易端办文发起分享，支持对X政易端邮件中的文件发起分享。②发布随手批分享可根据需要复制分享链接或出示分享二维码，也可以直接分享到X政易聊天中，完成随手批分享发布。③随手批文件查阅随手批分享的文件，可以在PC端、X政易端原版式查阅。PC端通过浏览器打开分享链接，登录后可查阅分享的文件；X政易端平板和手机可扫描分享二维码查阅文件，分享到X政易聊天中的随手批文件也可以通过直接点击分享消息查阅。8④随手批文件批注互动在PC端和X政易端可对随手批分享文件进行批注、下划线、删除线、高亮标记等，并可查看他人的批注标记，进行点赞、评论等互动。⑤.随手批分享文件管理可分别集中管理发起的分享文件和收到的分享文件。(3)公文档案对接优化①优化公文归档模块优化XX市“X政易”协同办公平台公文归档模块，支持归档部门配置；支持对公文归档数据项的补充完善；分别提供面向单位档案管理员和科室档案员的不同权限功能；根据全宗号统计不同时间段每个部门的公文归档情况。②优化公文办理归档在XX市“X政易”协同办公平台公文办理模块公文详情界面，公文办结后，提供“一键归档”功能；提供归档跟踪功能，可跟踪公文的归档状态。③优化接口对接模式优化数据对接接口档案数据提取来源，将从原公文表单提取改为从归档补充的数据项中提取；优化推送任务机制，由原自动办结公文推送，调整为从已归档公文中提取数据推送。(4)备份导出功能升级升级公文备份功能，根据巡察、审计等业务要求，提供按照地区、部门、时间范围，生成批量导出发文、收文任务，涵盖公文的公文列表清单、每份公文的呈批表、正文及附件信息。9(5)统一文档编辑器对接文档中台，通过文档中台应用注册配置及相关接口配置，生成文档在线编辑链接并嵌入XX市“X政易”协同办公平台系统，将现有基于文档控件实现的文档编辑，替换为调用文档中台文档在线编辑能力。(6)新增领导签批意见查询为XX市“X政易”协同办公平台新增领导签批意见查询功能，支持签批意见多条件组合查询。(7)新增文件办理提醒为XX市“X政易”协同办公平台新增征求意见办文提醒功能，自动向到期未复函单位发送提醒；自动向内部办文的办理人员发送超时提醒。(8)优化待办公文展示优化待办公文列表展示，通过调整待办公文默认排序逻辑、为不同紧急程度的公文添加标识图标或突出显示颜色，帮助文件办理人员直观识别需要优先处理(9)新增收发文统计功能新增收发文统计功能，相关单位可按时间段、部门统计公文收发文数量。支持导出统计表。2.数字会议系统基于XX市“X政易”协同办公平台基础架构，定制开发数电脑端、平板端、X政易端三端一体的无纸化会议管理应用，实现会前、会中、会后全流程电子化管理和在线协同。(1)会议管理后台(PC端)①会议管理桌面建设会议管理桌面模块，一站式管理个人所有与会议相关的待办事项、日程安排和通知信息。提供会议工作台，提供用户参与的全部会议、需要填报的回执、收到的会议通知列表，聚合会议相关的待办事项。提供可视化的个人会议日程，在日历中直观标识会议日程。自动为会议的参与人添加对应的会议日程，并支持会议日程手动维护。②会议管理提供创建会议及会议发布功能，会议发布后发起、负责、主持、汇报、参与的相关人员可查看会议信息。可选择会议模板创建会议，支持管理会议模板。支持手动新增会议议题或从议题库选择议题。提供会议草稿箱，创建会议的过程中可随时将会议信息暂存至草稿箱。提供会议类型管理功能，对会议类型进行统一配置管理。提供回执字段管理功能，定义、维护会议回执中各个信息项。会议管理员可在权限范围内查看已发布的所有会议。③我的会议提供我的会议功能，用户可根据本人在会议中的角色，查看会议信息，进行会场通知、会议反馈等相关通知。包括我发起的、我负责的、我主持的、我汇报的、我参与的。对本人发起的会议，提供推送报名码、发送会议通知、查看回执反馈、参会名单管理、签到管理、开始会议等功能。我负责的会议可查看会议详情、下载会议议题表、查看会议的回执反馈和通知记录，及进行推送报名码、发送会议通知、查看回执反馈、参会名单管理、签到管理、开始/结束会议操作。我主持的会议支持会议查询和会议详情查看。我汇报的会议支持会议查询和会议详情查看。支持下载会议的议题表。我参与的会议包括用户发起的会议、负责的会议、主持的会议、汇报的会议及作为普通参会人参与的会议，支持会议查询和会议详情查看。提供会议请假功能，请假后会议从会议日程中移除。④议题管理建设议题管理功能模块，包括议题的创建、暂存和管理。新建的议题包括议题基础信息和议题材料、列席部门/人员等。新建的议题提交后作为待上会议题。新建议题过程中可随时暂存新建的议题。⑤会议室管理提供会议室管理功能，统一维护会议室信息、会议室设备、会议室布局。提供会议室预约功能，可根据会议室的空闲状态、会议室设备等选择会议室，预约会议室使用日期和时间。提供会议室资源日历，以日历视图展示可用的会议室资源，便于会务工作人员安排会议和预约会议室。⑥回执管理建设回执管理模块，提供会议通知回执的集中管理与反馈功能。支持部门反馈和个人反馈，并为会议组织者提供清晰的回执反馈汇总视图。⑦会议请假提供会议请假功能。用户可进行会议请假，可查看已提交的请假信息，并可撤销请假。⑧会议排座提供会议排座功能，会务人员可安排参会领导和参会人员的座次，并可按照⑨会议通知建设会议通知模块，确保会议信息高效、准确地触达目标参会者(部门或个人),包括部门会议通知和个人会议通知。(2)平板端会议应用提供会议主持功能。会议主持人通过平板设备主持会议，控制会议的开始、②议题审阅料，及了解会议的进度。④议题记录提供议题记录功能，会议记录人在议题审议时可记录该议题的审议要点。支持审议要点记录和审议要点修改。⑤分类会议列表按照会议的状态，分别提供待开始的会议、进行中的会议、已结束的会议列表，用户可通过列表查看不同状态会议的会议详情。⑥会议随手记提供会议随手记功能。进入平板端会议应用或查看会议详情时，可在平板上记会议笔记。提供会议笔记列表，支持会议笔记的新增、删除、修改操作。⑦议题材料自动缓存联网状态下，系统自动缓存议题材料，方便与会人员在参会时快速打开议题材料，提高与会人员在平板上查阅议题材料的用户体验。⑧会议离线模式制定平板端会议信息同步规则，自动预下载会议信息，实现离线模式开会，避免因网络问题影响会议召开。支持手动同步会议资料。支持查看最近的会议信息同步记录。⑨存储空间管理可手动清理平板设备上缓存的会议材料，减少应用对平板空间的占用，同时满足会议材料保密管理的要求。(3)X政易端会议应用提供X政易端的会议通知功能，用户可在X政易移动应用中接收、查看本提供X政易端回执填报功能。用户在X政易端可进行个人回执填报和部门提供X政易端人员请假功能。用户可在X政易端进行会议请假，可查看已提供X政易端会议签到功能，会议签到时间内，参会人员可使用X政易移提供X政易端会议日程。用户可在X政易端通过会议日历，了解会议本人⑥会议报名提供X政易端会议报名功能。用户收到会议邀请后，可使用X政易移动应⑦座位编排提供适配X政易端的会议座位编排功能。会务管理人员可在X政易端按照会议室座位布局，对参会人员进行座位安排。⑧会议议题系统根据权限缓存相关会议的议题资料，会务人员和参会人员可在X政易端查看会议议题信息、预览议题资料。⑨我的会议分别提供我参加的、我管理的会议。对于参加的会议，用户可进行会议签到和回执填报。提供X政易端会议分享功能，完成报名设置的会议可将会议分享到X政易聊天消息中。向会务人员提供数据汇总功能，汇集回执、参会、签到数据，支持数据明细⑩X政易消息通知接入X政易消息，配置X政易消息通知规则和消息模板，通过X政易消息向用户推送会议相关通知。(4)接入大语言模型基于采购人提供的本地私有化部署的大语言模型，开展大语言模型技术集成，实现对会议材料、会议过程信息的智能分析处理。①智能问答利用大语言模型对会议的议题资料进行深度处理，与会人员可直接通过自然语言提问，快速生成答案，帮助用户快速掌握议题资料内容的核心，显著提升会议讨论效率与决策支持能力。②智能会议纪要通过语音设备或服务，将会议过程中的发言内容转录为文本。大语言模型对转录文本进行智能分析，自动识别关键讨论要点、形成的决议事项、明确的待办任务以及需跟进的问题，自动生成结构清晰、要素完整的会议纪要初稿。生成的纪要初稿经相关负责人审核确认后生效。(5)智能语音转译工具提供不依赖数字会议系统其他功能的智能语音转译工具，支持访谈、小型讨论、外出调研、现场会议、电话录音等多种场景下的语音采集处理、内容转译及语义分析和内容提炼。①语音采集处理支持切换设备内置麦克风或其他外接设备录制语音。采集语音的过程中可自动过滤环境噪声、自动跳过长时间的静音片段，提高采集质量的同时节省存储空间和处理时间。支持导入录音。②语音转译现场录制语音时对语音进行实时识别，并实现文字上屏。支持说话人分离。支持导入专业词汇表。支持智能标点，自动添加逗号、句号、问号等标点符号。支持文本校对编辑。③内容提炼提供智能摘要功能。自动分析转写文本，生成概括会议核心内容的摘要，突出会议的重点、结论和主题。提供关键信息抽取功能。识别转写文本中的工作任务，形成工作任务清单；识别会议中讨论的各个议题点，形成会议议题列表。④导出管理导出的转写文本可添加时间戳。(6)与办文系统融合打通数字会议系统与“X政易”协同办公平台的办文系统，构建会议决策与公文流转的智能协同中枢。系统须基于XX市“X政易”协同办公平台现有业务架构与安全体系，将公文起草、办理、归档等核心流程能力以标准化、可调用的服务形式统一提供，确保会议系统在调用办文功能时无需直接访问底层数据或业务逻辑。①会前信息同步在会议准备阶段，系统自动将待会议审议审批的关键公文、拟上会讨论的政策议题草案及相关背景材料，从办文系统同步至数字会议系统。②会中决议转办针对会议讨论形成的明确决议或需要立即落实的待办事项，系统支持直接基于会议记录一键生成对应的公文草稿。生成的公文草稿自动携带相关决议背景、责任单位/人员、时限要求等关键信息，并流转回办文系统进行后续的审核、签发流程，实现会议决策到公文执行的快速无缝衔接。(7)会后归档自动将会议最终确认的正式会议纪要、通过的决议、批准的政策文件终稿等以及相关材料，推送归档至办文系统的公文档案管理模块。3.报表数据协同基于XX市X政易协同办公平台建设报表数据协同系统，通过“协同流程引擎+数据表单工具+人工智能”的融合模式，为基层报表数据协同事务提供“一数一源一标准”报表数据注册、统一渠道、高效便捷填报、数据共享、数据复用等服务，支持多终端、跨层级、跨部门的多周期报表数据灵活、高效、便捷、协同填报。(1)报表数据协同系统(PC)①报表数据注册为全市各级部门提供“一数一源一标准”的报表有后续填报模板、报送任务、共享目录均以注册信息为唯一权威依据。提供报表注册功能，支持暂存或提交审核；提供报表审核功能，可根据需要配置多级审核流程。提供报表发布和修订功能。发布后报表当前版本自动存档，任何字段变更都必须走修订流程。②填报模板管理提供填报模板分类管理和模板库功能，通过填报模板明确数据填报的内容和格式要求，前置填报数据校验，提高数据填报的规范性。模板分类管理维护填报模板的不同分类目录及目录下的模板分类。填报任务发布单位可将需要多次重复下发收集数据的空白收集表作为模板管理。创建填报任务时，可选择模板库中的收集表模板。收集表包括表单、表格两种格式，分别支持以电子表单、在线表格的形式进行数据收集。③数据报送任务闭环管理提供任务发布、任务签收、数据填报、任务跟踪、数据审核等功能，构建数据报送任务闭环管理执行链。任务发布支持发布单次报送任务或周期性报送任务，支持单个任务包含多个收集表。每个收集表可分别进行设置，表单格式的收集表可设置是否允许报送单位多次填报，表格格式的收集表可设置填报方式为共享填报或独占填报。直接接收任务、填报数据，或将待签收任务在单位内部审核，为填报任务指定经办人。支持填报任务内部分办、协办。在数据报送周期内，数据填报单位经办人可在表单或表格格式的收集表中填报数据，完成填报后进行数据报送。数据统计单位发布报送任务后，可跟踪各个报送单位的接收和填报情况，并对未接收、未完成报送的单位进行签收和数据填报的催办。收到报送的数据后，可进行数据审核，支持将报送的数据退回修改。面向数据统计单位提供数据台账功能，根据数据收集表的格式，以不同的方式汇聚各单位报送的数据，形成各个报送任务的数据台账。④报送数据共享提供数据共享目录、数据分享和数据复用功能，方便数据报送单位填报数据和统计数据运用。(2)X政易移动端报表数据协同应用建设X政易移动端报表数据协同应用，面向数据报送单位提供任务签收、任务填报和任务跟踪功能，实现移动端数据填报。①任务签收提供移动端任务签收功能。数据报送单位可通过X政易移动端查看报送任务，按照单位内部审核管理要求，选择直接签收报送或转内部流程报送的任务报送方式，完成任务签收。支持撤销签收。②任务填报直接签收报送的任务，可在X政易端填写报送内容，直接进行数据报送。转内部流程报送的任务，在任务签收和报送环节均可根据报送单位管理要求，灵活选择审核、审批人员，进行内部呈批，实现内部流转全程留痕。转内部流程报送的任务支持在单位内部进行任务分办、协办。③任务跟踪(3)数据报表智能化预警③语义分析(4)X政易消息通知通过对接X政易消息推送接口，实现X政易消息推送。(5)支撑工具和错误。表格。支持导入WPS表格、微软Excel表格，支持表格导出。数据协同系统与协同办公平台应用的统一用户、统一(7)与省报表数据协同系统对接(8)与一网共享平台对接别支撑。语音转文字系统进行私有化部署。(二)系统业务运营服务1.办文深化应用实施提供不少于4名具备人工智能技能的工程师，通过远程技术支撑方式提供运营服务。