建设工程造价管理讲义及考试资料

建设工程造价管理讲义及考试资料前言工程造价管理是工程建设领域的核心环节之一，它贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。本讲义旨在系统梳理建设工程造价管理的基本理论、方法与实务操作，为相关从业人员提供清晰的知识框架与实用的工作指引，同时也为备考专业资格考试的同仁们奠定坚实基础。我们将力求内容的专业性与严谨性，注重理论与实践的结合，希望能对各位的学习与工作有所助益。第一章工程造价管理概述1.1工程造价的基本概念工程造价，通常指进行某项工程建设所花费的全部费用，即从筹建到竣工验收交付使用的整个过程中，所投入的全部人力、物力、财力以及相关税费的总和。它具有大额性、个别性、动态性、层次性等特点。理解工程造价的内涵，需区分投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算等不同阶段的造价表现形式，它们既相互联系，又各有其特定的作用与编制依据。1.2工程造价管理的内涵与重要性工程造价管理是指在工程建设的各个阶段，运用科学的方法和技术手段，对工程造价进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列活动的总称。其核心目标是在确保工程质量和工期的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益。有效的造价管理不仅能避免投资失控、节约建设资金，还能规范市场秩序，促进工程建设行业的健康发展。1.3工程造价管理的主要内容与原则工程造价管理的主要内容包括：工程造价的合理确定与有效控制。合理确定是指在不同阶段，依据相应的计价依据和方法，准确计算工程造价；有效控制则是指在项目实施过程中，通过各种措施将实际造价控制在批准的造价限额以内。造价管理应遵循以下原则：*全过程管理原则：从项目建议书开始，直至竣工验收，每个阶段都需进行造价管理。*动态控制原则：考虑到工程建设周期长、影响因素多，需对造价进行动态跟踪与调整。*效益优先原则：在保证质量和安全的前提下，追求经济效益最大化。*权责结合原则：明确各参与方在造价管理中的权利与责任。第二章工程造价构成与计算2.1建设项目总投资构成建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。其构成可从不同角度划分，通常包括固定资产投资和流动资产投资两大部分。固定资产投资与工程造价在量上基本相等，主要由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）构成。2.2建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用是工程造价的核心组成部分，由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。*人工费：指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。*材料费：指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。*施工机具使用费：指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。*企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。*利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。*规费：指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。*税金：指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。2.3设备及工器具购置费构成设备及工器具购置费是固定资产投资中的积极部分，包括设备购置费和工具、器具及生产家具购置费。设备购置费由设备原价和设备运杂费构成；工具、器具及生产家具购置费则是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。2.4工程建设其他费用构成工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的，除工程费用、预备费、建设期利息以外的费用。主要包括土地使用费和其他补偿费、与项目建设有关的其他费用（如建设管理费、可行性研究费、勘察设计费等）、与未来生产经营有关的其他费用（如联合试运转费、生产准备费等）。2.5预备费、建设期利息的计算预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要预先预留的费用，主要针对设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。为了简化计算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款当年按半年计息，其余各年份按全年计息。第三章工程造价计价依据与方法3.1工程计价体系概述我国工程计价体系经历了从传统的定额计价到工程量清单计价的转变。工程量清单计价模式是一种市场定价模式，它要求招标人提供工程量清单，投标人根据自身技术、管理水平和市场行情自主报价，有利于发挥企业的竞争优势，体现了公平、公正、公开的原则。3.2工程量清单的编制与应用工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。其编制应遵循《建设工程工程量清单计价规范》等相关规定，做到项目齐全、特征描述准确、工程量计算规范。工程量清单是招标文件的组成部分，是投标报价、合同签订、工程计量与支付、竣工结算的重要依据。3.3建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定人工单价、材料单价和施工机械台班单价是构成分部分项工程费的基本要素。*人工日工资单价由计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资组成。*材料单价是指材料从其来源地到达施工工地仓库后出库的综合平均价格，一般由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成。*施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费组成。3.4预算定额与概算定额预算定额是在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、施工机械台班数量及其相应费用标准。它是编制施工图预算、确定工程造价的基础，也是编制招标控制价、投标报价的参考。概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和通用图、标准图，以主要分项工程为准，综合相关分项工程，进行适当扩大、合并而成的，用以编制初步设计概算的定额。3.5投资估算、设计概算、施工图预算的编制方法投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计。常用方法有单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法和指标估算法等。设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收、交付使用所需全部建设费用的文件。施工图预算是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区人工、材料、机械台班价格等资料，编制和确定的单位工程或单项工程建设费用的文件。第四章工程建设各阶段造价管理4.1决策阶段造价管理决策阶段是项目造价控制的源头。该阶段的主要工作包括项目建议书、可行性研究、投资估算的编制与审批。合理确定项目规模、建设标准、建设地点、技术方案等，对工程造价有着决定性的影响。应进行多方案比选，选择技术先进、经济合理的最佳方案。4.2设计阶段造价管理设计阶段是控制工程造价的关键环节。通过推行限额设计、价值工程等方法，可以有效控制设计过程，避免设计浪费。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。价值工程则通过对功能与成本之间关系的分析，寻求以最低的寿命周期成本实现必要功能的途径。4.3招投标阶段造价管理招投标阶段造价管理的核心是编制合理的招标控制价和审核投标报价。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。投标报价是投标人响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。评标时，应综合考虑报价的合理性、施工组织设计等因素。4.4施工阶段造价管理施工阶段是工程造价实际发生的主要阶段，也是造价动态控制的重点。该阶段的造价管理工作包括工程计量与支付、工程变更价款的确定、索赔费用的处理、工程进度款的结算等。应严格控制工程变更，及时处理索赔事件，确保工程造价在可控范围内。4.5竣工结算与决算阶段造价管理竣工结算是指承包人按照合同约定完成了全部承包工作后，向发包人进行的最终工程价款结算。竣工结算应由承包人编制，发包人审核，双方确认后作为工程价款最终支付的依据。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。它是竣工验收报告的重要组成部分，也是办理固定资产交付使用手续的依据。第五章工程造价管理相关法律法规与合同管理5.1工程造价管理相关法律法规工程造价管理活动必须遵守国家有关法律法规，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》以及相关的行政法规、部门规章和地方性法规等。这些法律法规规定了工程建设的基本程序、市场主体的权利义务、招投标活动的规范、合同的订立与履行等，是工程造价管理的法律依据。5.2建设工程合同类型与主要内容建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。主要包括工程勘察合同、工程设计合同和施工合同。施工合同是工程建设中最主要的合同类型，其内容应包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。5.3工程变更与索赔管理工程变更是指在工程项目实施过程中，由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的，对原设计文件或原合同约定的工作内容进行的修改、追加或取消。工程变更往往会引起工程量、工期和造价的变化，因此必须规范管理。工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。索赔是合同双方维护自身合法权益的重要手段，应遵循合理、及时、有据的原则。第六章工程造价管理前沿与应试策略6.1BIM技术在造价管理中的应用建筑信息模型（BIM）技术以其可视化、参数化、协同化等特点，正在深刻改变工程造价管理的模式。BIM技术可以实现从设计到施工再到运维全过程的造价信息集成与管理，提高工程量计算的准确性和效率，优化设计方案，加强成本动态控制，减少变更与索赔，提升工程造价管理的整体水平。6.2全过程工程咨询与造价控制全过程工程咨询是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。它强调对项目策划、融资、设计、招标、施工、竣工验收及运营维护等各个阶段的整合与协调，有利于实现造价的全过程、全方位控制，提高项目管理的整体效益。6.3造价工程师考试特点与复习方法造价工程师资格考试是从事工程造价专业工作的人员必须通过的职业资格考试。考试内容涵盖工程造价管理基础理论与相关法规、工程造价计价与控制、建设工程技术与计量（土建或安装）、工程造价案例分析等科目。复习时应注重理解基本概念和原理，熟悉相关法律法规和计价规范，掌握造价计算方法和案例分析技巧。建议制定合理的复习计划，多做历年真题，注重知识的系统性和应用性。6.4典型案例分析与解题思路案例分析是造价工程师考试的重点和难点，通常涉及投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单计价、合同价款调整、索赔计算、竣工结算等多个知识点的综合应用。解题时应仔细审题，明确题意，找出关键信息，运用所