扶贫项目资金使用管理办法

扶贫项目资金使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强扶贫项目资金管理，保障资金安全、有效使用，提高资金使用效益，确保扶贫开发目标任务如期实现，根据国家及地方相关法律法规和扶贫开发工作要求，结合实际情况，制定本办法。第二条本办法所称扶贫项目资金（以下简称“项目资金”），是指各级财政预算安排、社会捐赠及其他渠道筹集，专项用于支持脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各类资金。第三条项目资金管理遵循以下原则：（一）专款专用、精准投放。项目资金必须严格按照批准的项目计划和规定用途使用，确保资金精准用于扶贫对象和扶贫项目，严禁挪作他用。（二）公开透明、群众参与。项目资金的分配、使用和管理全过程应坚持公开透明，主动接受社会监督和群众监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（三）精打细算、注重实效。项目资金使用应厉行节约，反对浪费，力求以最小投入取得最大效益，确保资金用在刀刃上，切实改善贫困群众生产生活条件。（四）权责对等、分级负责。明确各级各部门在项目资金管理中的职责权限，落实管理责任，做到谁主管、谁负责，谁使用、谁担责。第二章资金管理第四条资金筹集与分配（一）资金筹集应符合国家有关政策规定，鼓励多元化筹资，确保资金来源稳定可靠。财政部门应根据扶贫开发规划和年度任务，合理安排财政专项扶贫资金预算。（二）项目资金分配应遵循精准性、科学性和效益性原则，结合贫困状况、脱贫需求、项目可行性及绩效评价结果等因素，合理确定资金分配方案，避免“大水漫灌”。第五条资金拨付与使用（一）项目资金拨付应严格按照财政国库管理制度和项目实施进度办理，确保资金及时足额到位，保障项目顺利实施。不得无故滞留、拖延拨付资金。（二）项目资金使用应严格限定在经批准的项目范围内，主要用于产业发展、基础设施建设、公共服务改善、能力建设、雨露计划、小额信贷贴息等与脱贫攻坚和乡村振兴直接相关的支出。（三）严禁任何单位和个人以任何形式截留、挤占、挪用、贪污、套取项目资金。严禁将项目资金用于发放津补贴、购买公务用车、楼堂馆所建设等与扶贫无关的支出。（四）项目资金支付应符合财政资金管理规定，严格履行审批程序，完善支付凭证，确保支付依据充分、合规。大额支出应采取转账方式，并实行集体研究决策。第六条资金核算与管理（一）各项目实施单位应建立健全项目资金内部管理制度，设立专门会计账簿，对项目资金进行单独核算、专款管理，确保账实相符、账证相符、账账相符。（二）项目资金管理应实行全过程跟踪问效，建立资金使用台账，详细记录资金拨付、使用、项目进展等情况，确保资金流向清晰、可追溯。第三章项目管理与资金监督第七条项目申报与评审（一）扶贫项目申报应坚持自下而上、群众参与的原则，充分尊重群众意愿，确保项目符合当地实际和贫困群众需求。（二）项目主管部门应建立健全项目评审机制，组织相关部门和专家对申报项目的可行性、科学性、精准性和资金需求等进行严格评审，确保项目质量。第八条项目实施与管理（一）项目实施单位是项目实施和资金使用的责任主体，应严格按照批准的项目计划和实施方案组织施工，加强项目质量管理和进度控制。（二）项目实施过程中，因特殊情况确需调整项目计划或资金用途的，应按原审批程序报批，未经批准不得擅自变更。第九条资金使用监督检查（一）各级财政、扶贫、审计等部门应按照职责分工，加强对项目资金使用管理情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查和重点抽查。（二）建立健全项目资金公开公示制度。项目立项、资金分配、使用情况等信息应及时在政府网站、村务公开栏等指定平台进行公示，接受社会各界和群众监督。公示内容应真实、完整、清晰。（三）畅通投诉举报渠道，对反映的项目资金使用管理问题，应及时组织核查处理，并将结果向社会公开。第十条绩效评价（一）建立健全扶贫项目资金绩效评价制度，对资金使用效益、项目实施效果、脱贫攻坚贡献等进行全面评价。（二）绩效评价结果应作为以后年度资金分配、项目安排和干部考核的重要依据。第四章责任追究第十一条对在项目资金使用管理中出现的违规违纪违法行为，按照有关法律法规和纪律规定，严肃追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第十二条对严格遵守本办法规定，在项目资金管理使用中成效显著的单位和个人，可给予适当表彰奖励。第五章附则第十三条本办法由本级财政部门会同扶