企业节能减排统计及监测管理办法

企业节能减排统计及监测管理办法在当前全球聚焦可持续发展与“双碳”目标的大背景下，企业作为能源消耗和污染物排放的主要主体，其节能减排工作的成效直接关系到国家战略的落地与企业自身的可持续竞争力。一套科学、系统、严谨的节能减排统计及监测管理办法，是企业有效推进节能减排工作、实现精细化管理、挖掘节能潜力、履行社会责任的核心基础。本办法旨在为企业提供一套兼具指导性与实操性的框架，帮助企业夯实节能减排数据基础，提升管理效能。一、总则：明确方向与遵循1.1目的与依据本办法的制定，旨在全面、准确、及时地反映企业能源消耗、污染物排放状况及节能减排工作进展，为企业制定节能减排规划、实施节能改造、进行能效评估、落实环保责任提供数据支撑。其依据包括国家及地方相关的能源管理、环境保护法律法规、标准及政策要求，并结合企业生产经营实际情况。1.2适用范围本办法适用于企业各生产单位、辅助生产单位及相关管理部门的能源消耗统计、污染物产生与排放监测活动。涵盖企业生产运营全过程中涉及的各类能源（包括一次能源、二次能源及耗能工质）的购入、加工、转换、输送、储存、使用等环节，以及主要污染物（包括废水、废气、固体废物、噪声等）的产生、处理、排放等环节。1.3基本原则企业节能减排统计及监测工作应遵循以下原则：*真实性原则：数据来源必须可靠，统计核算必须如实反映客观情况，严禁虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改数据。*准确性原则：统计方法科学合理，监测手段先进适用，确保数据计算准确无误，误差控制在允许范围内。*完整性原则：统计范围和监测对象应全面覆盖，确保数据的系统性和连续性，避免数据缺失。*及时性原则：按照规定的时间节点完成数据的收集、整理、分析和上报，保障信息的时效性。*规范性原则：统一统计口径、指标定义、计算方法和数据格式，确保数据的可比性和一致性。二、组织与职责：构建协同高效的管理体系2.1组织架构企业应根据自身规模和生产特点，建立健全节能减排统计及监测管理组织体系。可设立由企业主要负责人牵头的节能减排领导小组，统筹协调相关工作。明确能源管理部门或环保管理部门（或二者联合）作为统计及监测工作的归口管理部门，负责制度的制定、修订、监督执行及数据的汇总、分析与上报。各生产车间、部门应指定专人（或兼职人员）负责本单位的数据收集、初步审核与上报工作。2.2职责分工*归口管理部门：负责制定和完善企业节能减排统计及监测管理制度和技术规范；组织开展能源消耗和污染物排放的统计核算与监测；负责数据的汇总、分析、校验、存档及对外报送；组织对各部门统计监测工作的监督检查与业务指导；牵头开展节能减排数据异常的调查与分析。*生产及辅助部门：负责本部门能源消耗数据的原始记录、日常统计与按时上报；负责本部门污染物产生、处理及排放相关数据的记录与上报；配合归口管理部门进行现场核查与数据核实；参与本部门节能减排潜力分析。*设备管理部门：负责能源计量器具、环保监测设备的选型、购置、安装、校准、维护和管理，确保其正常运行和数据准确性；提供主要用能设备、环保治理设施的技术参数和运行状况。*财务部门：负责提供能源采购的成本、数量等财务数据，配合进行节能经济效益分析。*采购部门：负责提供外购能源（如煤炭、电力、天然气等）的采购数量、品质等信息。三、统计范围与内容：全面覆盖关键环节3.1能源消耗统计能源消耗统计是节能减排统计的核心内容，应覆盖企业生产经营活动中全部能源的流向和消耗。*能源品种：主要包括煤炭、焦炭、原油、天然气、液化石油气、汽油、柴油、电力、热力以及其他直接或间接消耗的能源。*统计环节：*购入与库存：统计各种能源的购入量、库存量及库存变动情况，关注能源品质。*加工转换：对于设有自备电厂、锅炉房、空压站等能源转换环节的企业，需统计能源加工转换的投入量、产出量和损失量，核算转换效率。*输送分配：统计能源在厂区内输送、分配过程中的损耗。*终端消费：按主要生产车间、主要用能设备（或系统）、辅助生产部门、办公及生活等类别，统计各种能源的终端消费量。重点关注高耗能设备和工艺的能耗数据。*统计指标：包括实物量、折标量（折合标准煤）、单位产品（或产值）能耗、工序能耗等。3.2污染物排放统计污染物排放统计应准确反映企业在生产过程中产生的各类污染物及其处理、排放情况。*污染物种类：根据企业生产工艺特点，确定主要水污染物（如COD、氨氮、悬浮物等）、大气污染物（如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs等）、固体废物（如一般工业固废、危险废物）以及噪声等。*统计内容：*产生量：统计各生产环节产生的污染物种类和数量。*处理量与处理效率：统计进入环保治理设施的污染物量、处理后达标排放量、回用或综合利用量，核算处理效率。*排放量：统计经处理后向环境排放的污染物总量及浓度（特别是特征污染物），包括有组织排放和无组织排放。*统计依据：以在线监测数据、监督性监测数据、自测数据及物料衡算、经验计算等方法相结合。3.3节能减排措施及效果统计统计企业为实现节能减排目标所采取的各类措施，如技术改造项目（节能设备更新、余热余压利用、环保设施升级等）、管理措施（能源审计、清洁生产审核、合同能源管理等）、结构调整措施等。并对这些措施的投入、节能量、减排量、经济效益和环境效益进行跟踪统计与评估。四、监测要求与方法：确保数据的真实性与准确性4.1计量与监测体系建设企业应按照国家相关标准规范，配备符合要求的能源计量器具和污染物排放监测设备。*能源计量：建立三级能源计量体系，对进出厂能源、主要车间（工序）及重点用能设备进行分级计量。计量器具的选型、精度等级和安装位置应满足测量要求，并定期进行检定或校准，做好记录。*污染物监测：对于国家规定的重点排污单位或特定污染物，应安装自动在线监测系统，并与生态环境主管部门联网。同时，应建立规范的手工监测制度，对无在线监测的污染物或作为在线数据的补充进行定期监测。监测方法应符合国家或行业标准。4.2数据采集与记录*原始记录：建立健全原始记录制度，确保能源消耗和污染物排放数据的产生过程有据可查。原始记录应规范、清晰、完整，包括数据产生的时间、地点、工况、仪器参数、操作人员等信息。*数据采集：优先采用自动化采集手段，如通过DCS系统、SCADA系统、能源管理系统（EMS）、环境在线监测系统（CEMS）等直接采集数据。对于无法自动采集的数据，应规范手工记录和录入流程。*记录保存：原始记录、统计报表、监测报告等资料应妥善保存，保存期限应符合相关法规要求。4.3数据处理与分析*数据审核：建立多级数据审核机制，原始数据需经采集人自查、部门负责人审核，上报至归口管理部门后进行进一步汇总审核，确保数据的逻辑性、合理性和准确性。*数据分析：定期（如月度、季度、年度）对统计数据进行分析，包括能源消耗总量及结构分析、单位产品能耗分析、主要用能设备能效分析、污染物排放趋势分析、节能减排措施效果分析等。通过对比历史数据、行业先进水平，找出差距，识别节能潜力和减排空间。五、数据管理与质量控制：筑牢数据可信防线5.1数据台账管理企业应建立完善的节能减排统计监测数据台账，对各类能源消耗数据、污染物排放数据、计量器具台账、监测设备台账、节能减排项目台账等进行系统化管理。台账应做到数据清晰、条理分明、查阅方便。鼓励采用信息化手段（如建立节能减排管理信息系统）进行台账管理，提高效率。5.2质量控制措施*人员培训：定期对统计人员、监测人员、设备维护人员进行专业技能和法律法规培训，提高其业务素质和责任心。*制度保障：制定数据质量管理制度，明确各环节的数据质量责任。*比对校验：定期对计量器具和监测设备进行校准和检定，确保其在有效期内且性能良好。对于关键数据，可采用不同方法或不同仪器进行比对验证。*异常处理：建立数据异常预警和处理机制，对出现的异常数据要及时查明原因，进行纠正，并记录在案。*内部审计：定期开展节能减排统计监测工作的内部审计，检查制度执行情况和数据质量。5.3数据保密与共享企业节能减排数据涉及商业秘密的，应严格遵守保密规定。同时，应建立合理的数据内部共享机制，确保管理层和相关部门能够及时获取所需数据，支撑决策。对于依法需要向政府主管部门报送的数据，应确保真实、准确、及时。六、监督与改进：持续提升管理效能6.1内部监督检查企业节能减排领导小组及归口管理部门应定期对各部门节能减排统计及监测工作的开展情况进行监督检查，包括制度执行、数据记录、台账管理、设备运行等，对发现的问题及时提出整改要求。6.2考核与奖惩将节能减排统计监测工作的质量和成效纳入企业相关部门和人员的绩效考核体系。对在统计监测工作中表现突出、数据质量高、为企业节能降耗做出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、数据失真、弄虚作假的单位和个人进行问责。6.3持续改进企业应根据国家政策变化、行业发展趋势以及自身生产工艺的调整，定期对本办法进行评估和修订，不断完善统计监测指标体系、优化监测方法、提升数据管理水平，确保节能减排统计及监测工作能够持续适应企业发展和管理提升的需求。鼓励引入先进的管理理念和技术手段，推动节能减排统计监测工作的数字化、智能化转型。七、附则本办法由企业节能减排归口管理部门负责解释。各下属单位