公共交通安全管理操作规范手册

公共交通安全管理操作规范手册第一章总则1.1目的与依据为规范公共交通运营安全管理行为，保障乘客、从业人员生命财产安全及公共交通运营秩序，预防和减少各类安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公共交通运营实际，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本市公共交通运营企业（包括公交、轨道交通等）的安全管理工作，涵盖从业人员管理、车辆设施、运营环境、应急处置等各个环节。各运营单位应结合自身特点，参照本手册制定具体的实施细则。1.3基本原则公共交通安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下原则：*以人为本：将保障乘客和从业人员的生命安全放在首位。*全员参与：建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，落实到个人。*系统管理：从人、车、环、管等多方面构建安全管理体系，实现全过程、全方位管控。*持续改进：定期评估安全管理效果，及时发现问题，完善制度，优化流程。第二章组织机构与职责2.1安全管理机构设置运营企业应设立专门的安全管理部门，配备足够数量且具备相应专业能力的安全管理人员。安全管理部门是企业安全工作的综合协调与监督部门。2.2主要职责*安全管理部门：组织制定和实施企业安全管理规章制度；开展安全教育培训；组织安全检查与隐患排查治理；参与事故调查处理；负责应急预案的制定与演练；监督安全措施落实情况。*运营部门：落实本部门运营过程中的安全管理措施；组织驾驶员、站务人员等一线员工执行安全操作规程；及时报告运营中的安全问题。*维修保养部门：负责车辆及相关设施设备的定期检查、维护和保养，确保其处于良好技术状态；及时消除车辆设备安全隐患。*人力资源部门：负责从业人员的安全资质审查、录用及岗位培训；组织从业人员健康检查。*一线从业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律；正确使用劳动防护用品；发现安全隐患或险情及时报告并采取初步应急措施。第三章安全管理基本要求3.1从业人员管理*资质要求：驾驶员、调度员等关键岗位人员必须持有效证件上岗，严禁无证或证件不符人员上岗。*安全教育培训：企业应定期组织从业人员进行安全法律法规、操作规程、应急处置技能等方面的培训和考核，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。新入职员工必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗。*健康管理：建立从业人员健康档案，定期组织体检，严禁患有妨碍安全行车疾病的人员从事驾驶等关键岗位工作。驾驶员应保证充足休息，避免疲劳作业。3.2车辆设施安全管理*车辆准入：投入运营的车辆必须符合国家机动车安全技术标准，具备有效的行驶证、营运证等相关证件。*维护保养：建立健全车辆维护保养制度，按照规定周期和项目对车辆进行维护保养，确保车辆制动、转向、灯光、轮胎、消防器材等关键部件和设施完好有效。*日常检查：驾驶员每日发车前、行车中、收车后应对车辆进行安全检查，发现问题立即报修，严禁“带病”车辆投入运营。维修部门应对维修质量进行检验。*设施设备：车站、车厢内的消防设施、应急照明、疏散指示标志、安全锤、灭火器等安全设施设备应齐全有效，并定期检查维护。3.3运营环境安全管理*场站安全：公交场站、地铁站等应设置明显的安全警示标志，划分安全区域，保持通道畅通，严禁堆放杂物或占用消防通道。加强场站治安防范，防止无关人员进入作业区域。*线路安全：定期对运营线路进行安全评估，对存在安全隐患的路段及时报告相关部门并采取防范措施。*恶劣天气应对：针对暴雨、冰雪、大雾等恶劣天气，应制定相应的运营调整方案和安全行车措施，必要时暂停或调整部分线路运营。3.4安全管理制度建设*安全生产责任制：明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及各岗位的安全生产职责，并严格考核。*安全例会制度：定期召开安全工作会议，分析安全形势，研究解决安全问题。*安全检查制度：定期组织综合性安全检查、专项安全检查和季节性安全检查，对发现的安全隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实。*事故报告与调查处理制度：发生安全事故或险情，应立即上报，并按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行调查处理。*应急预案：制定完善各类突发事件（如火灾、交通事故、自然灾害、恐怖袭击等）的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施，并定期组织演练，提高应急处置能力。第四章运营过程安全管理4.1行车安全管理*驾驶员行为规范：驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，文明驾驶，不超速、不超员、不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不接打手持电话。注意观察路况，谨慎驾驶，遇路口、人行横道、学校区域等应减速慢行，礼让行人。*车辆起步与停靠：车辆起步前应确认车门关闭、乘客坐稳；停靠站点时应规范停靠，方便乘客上下车，避免与其他车辆、行人发生刮碰。*乘客安全管理：提醒乘客遵守乘车秩序，待车辆停稳后上下车；禁止携带易燃、易爆、有毒等危险品乘车；发现车内有异常情况应及时处置并报告。4.2车站安全管理*秩序维护：维护车站候车秩序，引导乘客有序乘车，防止拥挤、踩踏事件发生。*设施检查：定期检查车站站台、自动扶梯、电梯、屏蔽门、售票机等设施设备的安全状况。*安全提示：通过广播、显示屏等方式向乘客宣传安全乘车知识和注意事项。*应急处置：车站工作人员应熟悉应急预案，遇突发事件能迅速启动应急程序，组织乘客疏散和救援。4.3票务与乘降安全*票务安全：确保票务系统安全运行，防止票款流失和假票使用。*乘降安全：列车（车辆）进站时，应提醒乘客站在安全线内候车；车门（屏蔽门）开关时，注意观察，防止夹人夹物。4.4智能化安全监控与应急处置*动态监控：充分利用GPS/北斗监控系统、视频监控系统等智能化手段，对车辆行驶状态、驾驶员行为、车厢内外情况进行实时监控，及时发现和纠正不安全行为。*智能调度：优化调度方案，合理安排运力，避免车辆过度拥挤，保障运营效率和安全。*应急响应：建立快速应急响应机制，一旦发生紧急情况，能够迅速调度力量进行处置。第五章安全宣传与应急处置5.1安全宣传教育*从业人员宣传：定期组织从业人员学习安全法律法规、事故案例，增强安全意识和责任意识。*乘客宣传：通过车厢广播、宣传栏、宣传册、新媒体等多种形式，向乘客宣传安全乘车常识、应急避险知识和自救互救技能。5.2应急处置基本程序*报告：发生突发事件，现场人员应立即向本单位负责人和相关部门报告，报告内容包括事发时间、地点、事件类型、伤亡情况、简要经过等。*先期处置：现场负责人和从业人员应立即启动现场应急处置方案，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，组织乘客疏散。*警戒：根据需要设置警戒区域，防止无关人员进入，维护现场秩序。*配合救援：积极配合公安、消防、医疗等专业救援力量开展救援工作。*信息发布：按照规定程序及时、准确发布事件信息，避免谣言传播，维护社会稳定。5.3常见突发事件应急处置要点*车辆火灾：立即停车，打开车门和应急出口，组织乘客疏散；使用车载灭火器扑救初期火灾；拨打火警电话。*交通事故：立即停车，设置警示标志，保护现场；抢救伤员，拨打急救和报警电话；向单位报告。*乘客突发疾病：立即停车（或选择安全地点停靠），安抚乘客情绪，拨打急救电话，必要时寻求车上医护人员帮助。*恶劣天气：根据预警信息和应急预案，及时调整运营计划，提醒驾驶员谨慎驾驶，必要时停运。第六章监督检查与考核6.1监督检查企业安全管理部门及相关职能部门应定期或不定期对安全管理制度执行情况、从业人员行为规范、车辆设施状况、运营环境安全等进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。6.2考核与奖惩建立安全管理考核奖惩机制，将安全管理工作纳入各部门和从业人员的绩效考核。对在安全管理工作中表现突出、避免或减少事故损失的单位和个人给予表彰