工作票与操作票管理规范流程

工作票与操作票管理规范流程在现代企业的安全生产管理体系中，工作票与操作票（以下简称“两票”）制度是保障作业安全、防止人为失误、规范作业行为的核心手段之一。尤其在涉及电气操作、热力机械、危险化学品等高危作业领域，“两票”的规范管理更是安全生产的第一道防线。本文旨在梳理“两票”管理的规范流程，以期为相关从业人员提供一套清晰、实用的操作指引，助力企业夯实安全管理基础。一、总则与核心定义（一）定义与目的工作票是指为确保在生产区域内安全地进行检修、维护、试验等工作而签发的书面命令和许可凭证。它明确了工作任务、工作地点、工作时间、工作负责人、工作班成员、安全措施、注意事项以及工作许可、监护、终结等环节。操作票是指为改变设备运行状态（如启停、切换、调整等）而预先拟定的、经审核批准的标准化操作步骤。其目的在于防止误操作，确保设备操作过程的安全与准确。“两票”管理的核心目的在于：通过标准化的流程控制，明确各相关人员的安全职责，落实安全技术措施和组织措施，有效防范和控制作业过程中的安全风险，保障人员生命安全和设备财产安全。（二）基本原则“两票”管理应遵循以下基本原则：1.安全第一、预防为主：将安全置于首位，所有流程设计和执行均以防范事故为出发点。2.统一领导、分级管理：企业应建立统一的“两票”管理体系，明确各级管理职责和权限。3.谁主管、谁负责：各环节责任人对其职责范围内的“两票”管理工作质量负责。4.标准化、规范化：票证的格式、填写、签发、执行、终结等环节均应符合统一标准。5.全过程闭环管理：确保“两票”从生成、流转、执行到终结、归档的全过程可控、可追溯。二、工作票管理流程（一）工作票的生成1.工作申请与受理：工作任务明确后，由工作负责人或相关业务部门根据工作性质和范围，填写工作票申请。申请应清晰说明工作内容、地点、预计工期及初步的安全设想。运行值班人员或相关审批部门对申请进行受理，评估工作的必要性和可行性。2.风险辨识与安全措施制定：针对受理的工作申请，工作负责人应组织相关人员（必要时包括运行人员、技术人员）进行作业风险辨识，分析可能存在的危险因素。根据辨识结果，结合现场实际情况，制定详尽的安全技术措施和组织措施，明确应采取的停电、验电、装设接地线、设置安全围栏、悬挂标示牌等具体要求。3.工作票的填写：工作负责人根据已制定的安全措施和工作内容，使用规定的格式规范填写工作票。填写内容必须字迹清晰、无涂改（如有特殊情况需修改，应符合规定并签名确认），关键信息（如工作地点、工作内容、安全措施、人员姓名等）必须准确无误。4.工作票的签发：工作票填写完毕后，由工作票签发人对票面内容进行严格审核。审核重点包括：工作的必要性、安全措施的完备性与正确性、工作负责人及工作班成员的资质与能力是否适宜等。审核无误后，签发人签字确认。（二）工作票的执行1.工作票的送达与许可：签发后的工作票应交至运行值班负责人（或工作许可人）。工作许可人接到工作票后，应对照票面内容，再次到现场核实安全措施的落实情况。确认所有安全措施均已正确执行，符合安全工作条件后，方可与工作负责人在现场进行“双确认”，办理工作许可手续，双方在工作票上签字。2.工作班成员的交底与确认：工作负责人在工作开始前，必须向全体工作班成员详细交代工作任务、安全注意事项、现场存在的风险点及控制措施、紧急情况下的避险方法等。确保每位成员均已理解并确认。3.工作过程中的监护与检查：工作负责人（或其指定的专责监护人）应始终在工作现场履行监护职责，监督工作班成员是否严格遵守安全规程和工作票要求，及时纠正不安全行为。工作期间，严禁擅自变更安全措施或扩大工作范围。若需变更，必须重新履行审批手续。4.工作间断、转移与延期：如遇工作间断，工作班成员应全部撤离现场，工作负责人应将工作票交回工作许可人。复工前，工作负责人和工作许可人需共同检查安全措施是否完好。工作地点转移时，应重新检查安全措施并办理相关手续。若工作不能按期完成，应提前办理工作票延期手续。（三）工作票的终结1.工作终结与验收：工作完毕后，工作负责人应组织清理现场，检查设备状况及有无遗留物品。确认工作确已完成且符合要求后，向工作许可人报告。工作许可人会同工作负责人共同到现场进行验收，确认无问题后，双方在工作票上签字，工作票终结。2.安全措施的拆除与记录：工作票终结后，运行人员方可按照规定拆除为该项工作所设置的安全措施，恢复设备的正常状态，并在运行日志中做好记录。3.工作票的归档与评价：已终结的工作票应按规定期限妥善保管，以备查阅和追溯。企业应定期对工作票的执行情况进行统计分析和评价，总结经验教训，持续改进“两票”管理水平。三、操作票管理流程（一）操作任务的下达与接收操作任务通常由调度部门或上级主管根据生产需要下达。运行值班负责人接收操作任务后，应准确理解任务内容和要求，必要时与发令人核对。（二）操作票的拟写与审核1.操作票拟写：由具备资质的操作人根据操作任务和现场设备实际状况，按照规程规定的操作顺序，使用统一的术语和格式拟写操作票。复杂操作应进行风险评估和操作前模拟。2.操作票审核：拟写完毕的操作票，首先由操作人自审，然后交监护人（或值班负责人）审核。审核内容包括：操作任务是否明确、操作步骤是否正确、安全注意事项是否周全、使用的安全工器具是否合适等。重要或复杂的操作票，还需经上级主管或总工程师审核批准。（三）操作票的执行1.操作前准备与模拟：操作前，操作人和监护人应共同核对操作对象的名称、编号和状态，准备好必要的操作工具、安全用具和防护用品，并进行模拟操作，确保操作步骤无误。2.唱票复诵与逐项操作：操作时，必须严格执行“唱票复诵”制度。监护人按操作票内容高声唱票，操作人手指操作对象高声复诵，经监护人确认无误并发出“执行”指令后，操作人方可进行操作。每操作完一项，应在操作票上打勾确认。严禁跳项、漏项或擅自更改操作顺序。3.操作监护与异常处理：操作过程中，监护人应严密监护操作人的动作是否正确，及时提醒注意事项。如发生疑问或异常情况，应立即停止操作，查明原因并报告，严禁冒险操作。（四）操作票的终结与评价1.操作终结与汇报：全部操作项目完成后，操作人和监护人应共同检查操作结果是否与操作任务相符，设备状态是否正确。确认无误后，在操作票上签字，并向发令人汇报操作结束。2.操作票的归档与分析：操作票执行完毕后，应及时整理、编号、归档。企业应定期对操作票的执行质量进行检查和分析，对发现的问题及时采取改进措施。四、人员职责与要求“两票”管理的各个环节都离不开人的参与，明确各相关人员的职责至关重要。主要包括：*工作票签发人：对工作的必要性、安全性负责，确保所签工作票安全措施正确完备。*工作负责人：对工作全过程的安全和质量负直接责任，负责组织、指挥工作，落实安全措施，进行安全交底。*工作许可人：对工作票所列安全措施的正确执行和工作现场的安全条件负责，办理工作许可、终结手续。*操作人：对操作的正确性负责，严格按照操作票步骤执行操作。*监护人：对操作的正确性和人身安全负监护责任，监督操作过程，纠正错误行为。*值班负责人/运行主管：对本值（或本部门）“两票”的执行情况负领导责任，负责审批、协调和监督。所有参与“两票”管理和执行的人员，必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，并应定期接受再培训和能力评估。五、监督与考核企业应建立健全“两票”管理的监督检查机制。安全管理部门及各级管理人员应定期或不定期对“两票”的执行情况进行抽查和稽查，重点检查票证的规范性、措施的落实情况、人员履职情况等。对严格执行“两票”制度、有效避免事故的单位和个人应予以表彰奖励；对违反“两票”管理规定、造成事故或险情的，应严肃追究相关人员责任，并作为安全考核的重要依据。通过持续的监督与考核，不断提升“两票”管理的严肃性和执行力。六、