实施人才强国战略支撑经济发展纲要

实施人才强国支撑经济发展纲要实施人才强国支撑经济发展纲要一、实施人才强国的核心要素与路径实施人才强国是支撑经济高质量发展的关键举措，其核心在于构建全方位、多层次的人才培养与引进体系。通过优化人才结构、提升人才素质、激发人才创新活力，可以为经济发展提供持续动力。（一）高层次人才引进与培养高层次人才是推动科技创新的主力。需重点引进国际顶尖科学家、工程技术专家和产业领人才，四、优化人才发展环境与体制机制创新良好的发展环境是吸引和留住人才的关键。当前，我国在人才发展环境方面仍存在一些短板，如科研评价体系不够科学、创新创业支持政策落实不到位、人才流动存在体制机制障碍等。这些问题制约了人才效能的充分发挥，必须通过深化加以解决。（一）完善科研评价与激励机制建立以创新价值、能力贡献为导向的人才评价体系，破除"唯论文、唯职称、唯学历"的倾向。在基础研究领域推行代表作制度，在应用研究领域突出成果转化实效。同时，要健全科技成果转化收益分配机制，提高科研人员成果转化收益比例，激发创新动力。（二）优化创新创业生态系统加强创新创业服务平台建设，完善"众创空间-孵化器-加速器-产业园"全链条服务体系。降低创新创业制度性成本，简化行政审批流程，加大知识产权保护力度。设立专项风险基金，为人才创业提供融资支持，解决初创期资金短缺问题。（三）打破人才流动壁垒深化户籍制度，放宽大城市落户限制，建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制。推动事业单位与企业之间人才双向流动，鼓励高校、科研院所科研人员到企业兼职或离岗创业。建立统一开放的人才市场体系，促进人才资源优化配置。五、强化重点领域人才队伍建设实施人才强国需要突出重点，聚焦关键领域，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的专业人才队伍。要围绕国家重大需求，有针对性地加强人才培养和引进工作。（一）性新兴产业人才培育针对、量子信息、集成电路、生物医药等前沿领域，实施专项人才培养计划。支持高校与企业联合建立现代产业学院，培养复合型、应用型人才。设立海外高层次人才引进专项，重点引进掌握核心技术的领人才和创新团队。（二）制造业技能人才提升工程实施工匠培育计划，完善职业资格认证体系，推动职业教育与产业需求精准对接。建设高水平实训基地，推广"双元制"培养模式。提高技能人才待遇水平，拓宽职业发展通道，增强制造业就业吸引力。（三）人才支撑体系实施农业农村人才振兴行动，培养新型职业农民和农业科技人才。完善城市人才下乡激励机制，鼓励高校毕业生到基层工作。加强乡村教师、医生等专业人才队伍建设，提升农村基本公共服务水平。六、深化国际人才交流与合作在全球人才竞争日益激烈的背景下，必须坚持开放包容的人才政策，构建更具国际竞争力的人才制度优势。通过深化国际交流合作，提升我国在全球人才配置中的话语权和影响力。（一）打造国际人才集聚高地在自由贸易试验区、国家自主创新示范区等平台实施更开放的人才政策。建立国际人才服务中心，提供一站式服务。简化外籍高层次人才永久居留审批程序，扩大外国人才签证发放范围。（二）参与全球人才治理主动参与国际人才规则制定，推动人才资格互认。加强与"一带一路"沿线国家的人才合作，建立区域性人才联盟。支持国内机构参与国际大科学计划，提升我国在全球创新网络中的节点地位。（三）完善留学人员服务体系优化留学回国人员创业支持政策，建立海外人才数据库。加强留学人员创业园建设，提供创业辅导、融资对接等服务。完善海外人才联络保持与海外高层次人才的常态化联系。总结实施人才强国是一项系统工程，需要政府、企业、高校和社会各方协同发力。通过完善人才发展体制机制、优化创新创业环境、加强重点领域人才队伍建设、深化国际人才交流合作等