广告宣传规范与审查标准（标准版）

广告宣传规范与审查标准（标准版）第1章前言与总体要求1.1目的与适用范围本规范旨在明确广告宣传内容的制作、审核及发布流程，确保广告信息真实、合法、合规，防范虚假宣传、误导性信息及不实内容传播，维护市场秩序与公众利益。本规范适用于各类广告发布平台、媒体机构、广告主及广告从业者，涵盖线上线下各类广告形式，包括但不限于电视、网络、印刷、户外等媒介。本规范依据《中华人民共和国广告法》《广告法实施条例》及相关法律法规制定，适用于全国范围内的广告宣传活动。本规范适用于广告内容的策划、制作、审核及发布全过程，涵盖广告创意、文案、图像、视频等所有媒介形式。本规范的实施有助于提升广告行业的规范化水平，保障消费者权益，促进广告行业健康有序发展。1.2规范制定原则本规范遵循“合法合规、科学合理、公平公正、动态更新”的制定原则，确保广告内容符合国家法律法规及社会道德标准。本规范以“内容真实、信息准确、无误导性”为核心原则，强调广告信息的科学性与真实性，避免虚假宣传或夸大其词。本规范采用“分类管理、分级审核”原则，根据广告内容类型及传播渠道，实施差异化管理与审核要求。本规范强调“全过程管理”原则，从广告策划、制作、审核到发布，贯穿全生命周期，确保各环节符合规范要求。本规范遵循“技术赋能、数据驱动”原则，借助大数据、等技术手段，提升广告审核的效率与准确性。1.3审查流程与责任分工广告审核实行“分级负责、逐级审核”机制，由广告主、广告发布平台、媒体机构及监管部门共同参与，形成多层级审核体系。广告审核流程包括初审、复审、终审三个阶段，初审由广告主或发布平台负责，复审由媒体机构或第三方审核机构执行，终审由监管部门或行业主管部门完成。审核过程中，需依据《广告法》《广告法实施条例》及行业标准，结合具体广告内容进行合规性审查，确保广告内容无违规、无误导、无虚假。审核责任明确，广告主需对广告内容的真实性、合法性负责，发布平台需对内容的合规性及传播责任负责，监管部门则负责监督与处罚。审查结果需形成书面记录，并存档备查，确保审核过程可追溯、可验证，保障广告内容的透明度与可追溯性。第2章广告内容规范2.1广告标题与正文规范广告标题应准确反映广告内容，避免误导性表述，符合《广告法》及《互联网广告管理暂行办法》中关于标题规范的要求。标题应使用规范的中文，避免使用夸张、模糊或可能引起误解的词汇，如“最”“第一”“最佳”等。标题中若涉及数字或具体数据，应确保其真实性和准确性，避免夸大或虚假宣传。根据《广告法》第19条，广告中不得含有虚假或者引人误解的内容，标题亦应遵循此原则。2021年《中国广告协会广告审查指南》指出，标题应避免使用“保证”“承诺”等绝对化用语，以防止消费者产生误解。2.2商品信息与宣传内容规范商品信息应真实、完整，不得隐瞒重要事实，如成分、用途、使用方法等。广告中涉及商品功能、性能、质量等信息时，应依据《广告法》第12条，不得使用模糊或不确定的表述。对于化妆品、医疗器械等特殊商品，应严格遵守《广告法》第17条，不得使用可能误导消费者的信息。2020年《中国广告协会广告审查标准》明确，广告中不得使用“治愈”“根治”“永久”等绝对化用语。根据《消费者权益保护法》第24条，广告中涉及商品使用效果时，应提供科学依据或权威数据支持。2.3价格与促销活动规范广告中涉及价格信息时，应标明实际销售价格，避免使用“特价”“限时”等模糊表述。促销活动应遵循《广告法》第18条，不得使用“包邮”“免费”“赠品”等可能引发消费者误解的词汇。价格促销活动应有明确的截止日期和优惠条件，避免出现“无限期”“永久”等模糊表述。2022年《中国广告协会广告审查规范》指出，促销活动不得以虚假或误导性方式吸引消费者。根据《价格法》第12条，广告中涉及价格信息应真实、准确，不得有虚假或误导性内容。第3章审查标准与流程3.1审查依据与标准审查依据主要来源于《广告法》《广告法实施条例》及《网络广告管理办法》等法律法规，确保广告内容符合国家法律框架。根据《广告法》第17条，广告内容应真实、合法、正当，不得含有虚假或引人误解的内容。审查标准涵盖广告形式、内容、传播渠道及受众定位等多个维度。例如，根据《广告法》第25条，广告应避免使用绝对化用语，如“最”“第一”“唯一”等，以防止误导消费者。审查标准还涉及广告的合规性，包括是否涉及政治、宗教、色情、暴力等敏感内容。根据《网络广告管理规定》第12条，广告不得含有违法或不良信息，需通过内容审核系统进行筛查。审查标准需结合行业规范与社会公序良俗，例如《广告行业规范》中对广告真实性、公平性、透明性等提出具体要求，确保广告内容符合社会价值观。审查标准还需考虑广告的传播渠道与受众特征，如针对未成年人的广告需符合《未成年人保护法》相关要求，避免诱发不良行为。3.2审查流程与时间节点审查流程通常分为申请受理、初步审核、详细审查、复审及最终审批等阶段。根据《广告法》第26条，广告发布前需提交审核申请，由广告监督管理部门进行初步审核。审查流程中，初步审核由广告主或发布平台负责，需在广告发布前15日内完成。根据《网络广告管理办法》第18条，平台需在广告上线前完成内容审核，确保符合法规要求。详细审查由广告监督管理部门组织，通常在初步审核通过后10个工作日内完成。根据《广告法》第27条，审查结果需在审核后3个工作日内反馈给广告主。复审环节针对复杂或争议性内容，由更高层级的监管部门或专家委员会进行复审，确保审查结果的权威性与公正性。根据《广告法》第28条，复审需在初步审核通过后15日内完成。审查流程中，需记录审查过程及结果，确保可追溯性。根据《广告法》第29条，审查记录应保存至少3年，以备后续核查。3.3审查结果与反馈机制审查结果分为通过、不予通过及整改后重新审核三种类型。根据《广告法》第30条，通过的广告可发布，不予通过的需限期整改，整改后重新提交审核。审查结果反馈机制包括书面通知、电子系统推送及现场核查等。根据《广告法》第31条，审核结果需以书面形式反馈给广告主，并在平台上公示。反馈机制需确保广告主及时了解审查结果，根据《广告法》第32条，广告主可在收到反馈后10个工作日内提出异议或补充材料。审查结果反馈应包含具体问题及整改要求，确保广告主明确改进方向。根据《广告法》第33条，整改要求需在规定期限内完成，并提交整改报告。审查结果反馈需建立闭环管理机制，确保问题整改到位。根据《广告法》第34条，整改完成后需再次审核，确保广告内容符合要求。第4章审查工具与方法4.1审查工具清单审查工具清单应包含各类广告内容审核系统，如广告内容智能识别平台、关键词过滤系统、图像识别工具、文本分析软件等，这些工具需符合国家广告监督管理部门发布的《广告法》及《广告审查办法》的相关规定。常用的审查工具包括：国家广告审查管理系统（NACMS）、广告内容智能审核系统（如“广告智能审核平台”）、关键词过滤工具（如“关键词屏蔽系统”）以及图像识别工具（如“图像内容识别系统”）。这些工具应具备数据处理能力、自动化审核功能及人工复核机制。审查工具需具备数据接口兼容性，支持与广告平台、媒体系统、用户行为数据等进行数据交互，确保信息流的完整性和一致性，避免因数据断层导致审核遗漏。审查工具应具备可扩展性，能够根据行业变化、政策更新及技术进步进行功能迭代，例如支持模型升级、多语言支持、实时监测功能等，以适应不断变化的广告监管环境。审查工具的使用需符合《广告法》《广告审查办法》及《互联网广告管理暂行办法》等相关法规要求，确保工具的合法性与合规性，避免因工具本身违规而影响审核结果的准确性。4.2审查方法与技术手段审查方法应采用多维度、多层级的审核机制，包括内容审核、形式审核、合规性审核及风险评估等，确保广告内容符合法律法规及社会公序良俗。技术手段主要包括自然语言处理（NLP）、图像识别、深度学习、大数据分析等，这些技术可实现对广告文本、图像、视频等多媒体内容的自动识别与分析，提高审核效率与准确性。采用模型进行内容识别时，应结合《伦理规范》及《数据安全法》的相关要求，确保模型训练数据的合法性、公平性与隐私保护。审查过程中需结合人工复核机制，确保技术工具的判断结果符合监管要求，避免因技术误判导致广告违规。审查方法应定期进行评估与优化，根据行业动态、政策变化及技术发展，调整审核策略与技术手段，确保审查体系的持续有效性。4.3审查记录与存档要求审查记录应包括审核时间、审核人员、审核内容、审核结论、审核依据等关键信息，确保每项审核过程可追溯、可查证。审查记录需以电子文档形式存储，并符合《电子档案管理规范》及《数据安全法》的相关要求，确保数据的完整性、安全性与可访问性。审查记录应保存期限不少于五年，以备后续审计、监管检查或法律纠纷处理之需，具体保存期限应参照《广告法》及《档案法》的相关规定。审查记录应由专人负责管理，确保记录的准确性与一致性，避免因人为错误或系统故障导致记录失真。审查记录的存档应采用加密存储、权限控制、版本管理等技术手段，确保数据的安全性与可审计性，防止数据泄露或篡改。第5章审查结果处理5.1审查结果分类与处理方式根据《广告法》及《广告审查办法》规定，审查结果分为“通过”、“暂缓”、“驳回”、“退回修改”等类别，其中“驳回”为最严厉的处理方式，适用于违反法律、法规或社会公德的广告内容。审查结果的分类依据包括广告内容的合法性、真实性、社会影响及传播效果等维度，需结合《广告法》第19条、第20条等条款进行判断。为确保审查结果的科学性与公正性，审查机构通常采用“三级审核制”，即初审、复审、终审，每级审核均需提交书面意见并存档，确保结果可追溯。审查结果处理方式需遵循《广告审查工作规程》要求，对“驳回”类结果需在3个工作日内出具书面通知，并告知相关权利人。对于“暂缓”类结果，审查机构应明确暂缓期限及整改要求，整改完成后需重新提交审查，确保广告内容符合规范。5.2审查不合格的处理流程审查不合格的广告内容需由审查机构出具《广告审查意见书》，明确不合格原因及整改要求。整改期一般为15个工作日，逾期未整改的广告内容将被依法撤销或下架。整改期间，广告主需向审查机构提交整改方案及证明材料，审查机构将组织复查并作出最终决定。整改完成后，广告主需重新提交广告内容进行再次审查，确保内容符合规范。对于多次不合格的广告主，审查机构可依据《广告法》第54条，依法责令其停止发布并处以罚款。5.3审查结果通报与反馈审查结果需通过官方渠道向社会公开，确保公众知情权，如通过官网、公告栏、新闻媒体等发布。审查结果通报应包括广告主信息、广告内容、审查结论及整改要求，确保信息透明。审查结果反馈需在规定时间内完成，并由相关责任人签字确认，确保责任到人。对于异议或复审申请，审查机构应设立专门渠道，如在线平台、电话、邮箱等，确保公众可有效申诉。审查结果反馈后，审查机构应定期汇总分析，形成报告并作为后续审查的参考依据。第6章审查人员与责任6.1审查人员资质要求审查人员需具备相关领域的专业背景，如广告学、传播学或媒体管理等，以确保对广告内容的法律与伦理理解。根据《广告法》及相关法规，审查人员应持有相应的从业资格证书，如广告审查员资格认证，以确保其具备专业知识与技能。审查人员需通过定期培训与考核，确保其掌握最新的广告法规、行业标准及审查技术。例如，中国广告协会发布的《广告审查人员培训规范》要求审查人员每年至少完成两次专业培训，以保持其知识更新与实务能力。审查人员应具备良好的职业道德与职业操守，遵循“公平、公正、公开”的原则，避免利益冲突。根据《广告法》第51条，审查人员不得参与广告策划、审核或发布，以确保审查的独立性与客观性。审查人员需具备一定的法律知识与技术能力，能够准确识别广告中的违规内容，如虚假宣传、误导性信息、违法广告等。根据《广告法》第28条，审查人员应熟悉广告法、消费者权益保护法等相关法律条文，以确保审查的合法性与合规性。审查人员需具备一定的技术能力，如熟悉广告审查系统、数据库管理及数据分析工具，以提高审查效率与准确性。根据《广告审查技术规范》（2021版），审查人员应掌握至少一种广告审查软件，以实现自动化与智能化审查。6.2审查人员职责与权限审查人员的主要职责包括对广告内容进行合规性审查，确保其符合国家法律法规及行业标准。根据《广告法》第28条，审查人员需对广告的合法性、真实性、正当性进行全面评估。审查人员有权对广告内容提出异议或建议，但不得直接干预广告的发布与传播。根据《广告法》第51条，审查人员应依法提出审查意见，不得擅自修改或删除广告内容。审查人员需在规定的时限内完成审查任务，确保广告内容在规定时间内得到审核与发布。根据《广告审查工作流程规范》（2020版），审查人员应在接到广告申请后7个工作日内完成初审，并在15个工作日内完成复审。审查人员需对审查结果负责，若因审查不严导致广告违规发布，将承担相应的法律责任。根据《广告法》第51条，审查人员需对审查结果的真实性与准确性负责，确保广告内容符合法律规定。审查人员需与广告主、广告经营者及监管部门保持良好沟通，确保审查工作的透明与可追溯。根据《广告审查工作协作机制》（2019版），审查人员需定期向监管部门汇报审查进展与问题，确保信息的及时反馈与处理。6.3审查人员行为规范审查人员应保持独立性与客观性，避免受到外部因素干扰，确保审查结果的公正性。根据《广告审查行为规范》（2022版），审查人员应避免与广告主存在利益关系，以确保审查的中立性。审查人员应遵守职业道德，不得泄露审查过程中的敏感信息，保护审查对象的合法权益。根据《广告审查人员职业道德规范》（2021版），审查人员应严格保密审查资料，防止信息泄露。审查人员应尊重并保护广告主的合法权益，确保审查过程符合公平原则。根据《广告法》第51条，审查人员应尊重广告主的自主权，不得对广告内容进行不当干预。审查人员应定期进行自我评估与职业反思，提升自身专业能力与职业素养。根据《广告审查人员能力提升指南》（2023版），审查人员应每半年进行一次自我评估，确保自身能力与岗位要求相匹配。审查人员应遵守相关法律法规及行业规范，不得从事与审查职责相冲突的工作。根据《广告审查人员行为规范》（2020版），审查人员应避免参与广告策划、发布或审核，以确保审查工作的独立性与专业性。第7章附则与修订7.1适用范围与生效日期本规范适用于所有通过广告审查并发布于指定平台的广告内容，包括但不限于商业广告、公益广告及网络广告。规范自发布之日起生效，有效期为三年，期满后将根据实际情况进行修订或废止。根据《中华人民共和国广告法》及相关法规，广告内容需符合国家对广告真实性、合法性及社会公德的要求。本规范的实施需结合国家市场监管总局发布的《广告审查标准》进行配套执行，确保广告内容符合国家统一标准。本规范的生效日期由国家市场监管总局公告，相关单位应于规定时间内完成系统升级与内容审核。7.2修订程序与意见反馈本规范的修订应通过官方渠道发布，修订内容需经国家市场监管总局批准后方可实施。修订程序包括提案、审议、公示、批准和发布五个阶段，确保修订过程公开透明。根据《广告法》第十六条，广告审查机构应设立反馈机制，接收社会各界对广告内容的建议与投诉。修订过程中，应参考国家市场监管总局历年发布的《广告审查案例汇编》及行业专家意见，确保修订内容科学合理。修订后的内容需在官方平台公示不少于三十个工作日，接受公众监督，确保修订符合社会公众利益。7.3争议处理与解决机制对于广告内容的争议，应首先由广告审查机构进行初步核查，确认争议内容是否符合规范。若争议内容涉及法律问题，应由国家市场监管总局或相关司法机构介入调查，依据《广告法》及《消费者权益保护法》进行处理。争议解决机制可采用协商、调解、仲裁或诉讼等方式，优先采用调解方式，减少社会矛盾。根据《中华人民共和国合同法》相关规定，广告合同双方可约定争议解决方式，确保争议处理程序合法有效。争议处理结果应书面通知相关单位及当事人，确保处理结果具有法律效力与可追溯性。第8章附录与参考文件8.1附录A审查标准清单本附录列明了广告宣传内容需遵循的审查标准，涵盖内容合法性、真实性、合规性及社会影响等多个维度，确保广告宣传符合国家相关法律法规及行业规范。根据《广告法》及相关法规，广告内容需避免使用虚假、误导性或不实信息，审查标准包括但不限于广告主、广告内容、广告形式、广告媒介等要素。审查