施工安全风险管控措施清单

施工安全风险管控措施清单1.项目启动与责任体系建立在项目正式动工前，必须成立由建设单位牵头，施工总承包单位为核心，监理单位、各专业分包单位共同参与的安全生产管理委员会。该委员会是项目安全风险管控的最高决策与协调机构。建设单位作为投资方和总负责方，需履行首要责任，其工作包括但不限于：在招标文件和合同中明确安全文明施工费用的单列与支付方式，确保该费用不低于工程造价的1.5%，并实行专款专用、过程审计；组织对施工、监理单位的安全管理体系和主要管理人员资质进行实质性审查，而非仅形式审核；每月至少主持召开一次安全生产委员会会议，协调解决重大安全问题。施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。项目经理为安全生产第一责任人，必须持有有效的安全生产考核合格证书（A证），且每周在岗时间不得少于项目约定工期的90%。项目必须配备足额的专职安全生产管理人员（以下简称“专职安全员”），建筑面积在5万平方米以下的项目不少于3名，5万平方米以上的项目，每增加5万平方米增配1名。专职安全员需持证（C证）上岗，且不得兼任材料员、施工员等其他职务，其日常工作直接对项目经理负责，并有权对现场违规行为下达停工整改指令。监理单位需将安全监理与质量监理置于同等重要地位。总监理工程师负责审批施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案。项目监理部需配备专职安全监理工程师，该工程师每日需对施工现场进行不少于两次的全面巡查，重点检查危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）作业面，并留存影像记录。对发现的安全隐患，须以《监理工程师通知单》形式书面要求施工单位整改；对重大隐患或施工单位拒不整改的情况，应果断下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位和当地建设行政主管部门。2.风险辨识、评估与分级管控风险辨识必须覆盖施工全过程和所有作业场所。在施工准备阶段，由总承包单位技术负责人组织，采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL），结合设计图纸、地质勘察报告、周边环境调查报告，对基础工程、基坑支护、模板工程、脚手架工程、起重吊装、临时用电等各阶段进行系统性风险辨识，形成初始的《项目施工安全风险辨识清单》。在初始清单基础上，采用“风险矩阵法”对辨识出的风险进行定级评估。评估维度包括事故发生的可能性（L，分为5级）和事故后果的严重性（S，分为5级）。风险等级（R）由R=L×S计算得出，并划分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级。此评估需由建设单位、施工、监理三方共同确认。对评估出的风险实行分级管控：重大风险（红色）：必须制定专项管控方案，由建设单位主要负责人和施工总承包单位项目经理共同督办，监理单位总监理工程师全程旁站监督。该等级风险在未采取可靠措施前，严禁开始相关作业。较大风险（橙色）：由施工总承包单位分管安全副经理负责，制定详细管控措施，项目专职安全员每日进行专项检查，监理工程师重点巡查。一般风险（黄色）：由施工项目部相关职能部门或分包单位负责人负责，纳入日常安全管理，通过班前安全教育和技术交底进行控制。低风险（蓝色）：由作业班组自行管理，通过岗位标准作业程序进行控制。所有风险及其管控责任必须在施工现场主入口的“安全风险公告栏”进行动态公示，内容至少每周更新一次。3.危险性较大的分部分项工程专项管控对于危大工程，必须严格执行编制、审批、论证、实施、验收的闭环管理。专项施工方案的编制必须具有针对性和可操作性。例如，深基坑工程方案必须明确基坑支护设计参数、降排水措施、变形监测报警值、周边荷载限制等；高大模板支撑体系方案必须详细给出立杆间距、水平杆步距、剪刀撑设置、地基处理等具体参数和节点大样图。方案由施工单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程，如开挖深度超过5米（含5米）的基坑，搭设高度8米及以上、或搭设跨度18米及以上的模板支架，必须组织召开专家论证会。论证专家必须从省、市级建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取，且不少于5名。施工单位根据论证报告修改完善方案，并经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人再次审批签字后，方可组织实施。实施前，必须进行专项交底。交底会由方案编制人员或项目技术负责人主持，向现场管理人员、作业班组全体人员详细讲解技术要点、安全措施和应急处置方法，所有参与交底人员必须签字确认。实施过程中，必须设置关键控制点进行验收。例如，脚手架每搭设完6-8米高度后、作业层施加荷载前、达到设计高度后，都必须进行分段验收，验收表需项目经理、总监理工程师签字。模板支撑体系在混凝土浇筑前，必须由总承包单位组织建设、监理、施工单位技术、安全负责人共同进行联合验收，合格后方可进入下一道工序。4.施工现场标准化与安全防护施工现场必须实行封闭管理，围挡高度在城市主干道沿线不低于2.5米，其他区域不低于1.8米，且坚固、稳定、整洁、美观。主入口处设置实名制通道，采用人脸识别或刷卡系统，实时记录作业人员进出场信息，并与当地建筑工人管理服务信息平台联网。临时用电必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”。总配电箱、分配电箱、开关箱设置符合规范，漏电保护器参数匹配、灵敏可靠。电缆线路严禁沿地面明敷，必须采用架空或埋地敷设，穿越道路时需加设钢质套管保护。电工必须持证上岗，每日进行巡查并填写《施工现场临时用电日检表》。临边、洞口防护必须做到工具化、定型化。所有楼层临边、阳台边、楼梯侧边，必须设置不低于1.2米高的定型化防护栏杆；边长在1.5米以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网；电梯井口设置高度不低于1.8米的定型化防护门，井道内每隔两层且不超过10米设置一道安全平网或硬质防护。脚手架工程必须使用符合国家标准的钢管、扣件，严禁使用严重锈蚀、变形或壁厚不足的杆件。立杆基础必须平整坚实，设置底座和纵横向扫地杆。剪刀撑、横向斜撑应随立杆、纵向和横向水平杆同步搭设，确保架体结构稳定。作业层脚手板必须满铺，并与架体可靠固定，外侧设置不低于18厘米的挡脚板和两道防护栏杆。5.起重机械与特种设备管理进入施工现场的塔式起重机、施工升降机等建筑起重机械，必须具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等文件。设备安装（拆卸）单位必须具备相应资质，并在作业前将专项方案、资质证书、人员证件等资料报施工总承包单位和监理单位审核，并告知当地特种设备安全监督管理部门。设备安装完毕后，必须由安装单位自检，然后委托具有相应资质的检验检测机构进行监督检验，合格后方可投入使用。使用过程中，总承包单位应建立“一机一档”制度，档案内容包括设备资料、验收记录、定期检验报告、日常运行记录、维修保养记录、交接班记录等。塔式起重机操作司机、信号司索工、施工升降机司机等特种作业人员必须持有建设行政主管部门颁发的有效操作资格证书，且人证相符。每台塔吊必须配备至少两名司机，实行轮班作业，避免疲劳驾驶。设备运行期间，信号司索工与司机必须通过对讲机保持清晰、统一的指令沟通，严禁无指挥或多人指挥吊装作业。6.安全教育培训与人员行为管理所有新进场或转场作业人员，必须经过公司、项目部、班组三级安全教育培训，总学时不得少于24小时。公司级教育侧重安全法律法规和公司制度；项目部级教育侧重项目风险、规章制度和现场纪律；班组级教育侧重岗位安全操作规程和具体作业风险。培训结束后需进行书面考核，考核合格后方可发放工作卡上岗。针对每日的具体作业内容，班组长必须在每天上班前，用不少于10分钟的时间，在指定安全区域召开班前会。会议内容需具体，要点包括：当日作业任务、存在的具体风险（如高处作业的坠落风险、用电设备的漏电风险）、需使用的个人防护用品、应急处置方法，并观察作业人员身体和精神状态。班前会需有记录，参会人员签字确认。项目部每周一必须组织全体作业人员召开安全生产例会，总结上周安全情况，通报违章行为，布置本周安全重点。每月至少组织一次覆盖全员的专项安全知识再培训或事故案例警示教育。对施工现场常见的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）实行“零容忍”经济处罚制度。例如，未正确系挂安全带高处作业，每人次罚款500元；非电工私接乱拉电线，每人次罚款1000元；酒后进入施工现场，立即清退出场并处罚所在班组2000元。罚款收入设立专户，用于奖励安全行为标兵和改善现场安全设施。7.隐患排查治理与应急管理隐患排查实行日常巡查、专项检查、综合检查相结合的制度。专职安全员每日进行全覆盖巡查；项目部每周由项目经理带队组织一次专项检查（如临时用电、脚手架、消防）；建设单位每月牵头组织施工、监理单位进行一次安全生产综合大检查。对排查出的隐患，立即下发《安全隐患整改通知单》，明确隐患内容、整改责任人、整改措施和整改期限。一般隐患要求在24小时内整改完毕；重大隐患必须立即停工整改。整改完成后，由隐患提出单位或人员负责复查验收，形成闭环。所有隐患排查治理情况需录入“智慧工地”安全管理平台，实现可追溯。项目部必须针对本项目重大风险，